论西魏尚书省的改革，本文主要内容关键词为：西魏论文,尚书论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］K239.23 ［文献标识码］A ［文章编号］1671—9824（2008）01—0028—04
近年来学界重视北周制度对隋唐制度的影响，如吴宗国先生认为“隋官制承北齐而不承北周之说是不能成立的”，他特别强调了隋代尚书省系统对北周官制的吸收，他说：“吏部主要依据北齐，而增周之司勋。礼部主要依据梁，度支各曹合为一部系依据梁。兵部突破了梁的中兵、外兵、骑兵和北齐的左中兵、右中兵、左外兵、右外兵、都兵的格局而形成兵部、职方、驾部、库部四曹，则与周的夏官府所属接近。工部也是依据周之冬官府而独立成部。各部均规定为四曹，分为六部二十四曹，也主要是模仿梁制。可见就尚书省系统而言，隋制实吸收了北齐、北周和梁各朝的积极因素而加以规整。”[1](P6—7) 雷闻先生也认为：“隋朝六部中，除了吏部为魏晋南北朝以来尚书曹的旧名外，其他五部的名称均来源于北周的典制。”[1](P78) 阎步克先生则从六官制度中的军号序列和散官序列、法律制度、爵位制以及三省六部九卿制的发展完善等方面，谈到了北周制度对隋唐制度的影响：“隋唐工部尚书与其余五部平起平坐，北周‘冬官’的设置当为其始。北周冬官之下有‘工部中大夫’等等官职，即为隋唐‘工部’所本。此外民部之名，来自北周民部中大夫；礼部之名，始于北周春官礼部中大夫、礼部上士；兵部之名，始于北周夏官兵部中大夫、小兵部下大夫；刑部之名，始于北周秋官刑部中大夫、小刑部下大夫。”[2](P577)
六官制度确实对隋唐尚书省体制有很大影响，隋唐尚书省二十四司中，吏部司勋司、兵部职方司和刑部司门司都是袭自六官制度。不过，六部中除吏部外其他五部的部名并非六官制度的首创，而是来自西魏大统十二年（546）改革以后的尚书省制度，所以西魏官制对隋唐官制的影响也不容忽视。
一
西魏初年完全沿袭北魏太和新官制，所谓“周太祖初据关内，官名未改魏号”。[3](P770) 尚书省也是继承了太和新官制的六部三十六曹制。由于《周书》所记西魏史料之缺乏，所以要略考太和新官制以说明西魏的尚书省制度。
太和新官制的六部是吏部、殿中、祠部、七兵、都官、度支。吏部是东汉以来历代都设置的最重要的一部，《魏书》中太和以后多见吏部尚书。
殿中尚书是西晋太康间创设，北魏太和以前也设过此职，地位重要。太和新官制仿晋制设立，如北魏宣武帝时，邢峦“迁殿中尚书，加抚军将军”。[4](P1447)
七兵尚书也始设于西晋太康年间，但它源自曹魏的五兵尚书，只是比五兵尚书多领了两曹。太和新官制实行以后，任七兵尚书者很多，如孝明帝时，裴询“征为七兵尚书”。[4](P1022)
曹魏明帝时期增设了都官曹，“青龙二年，有军事，尚书令陈矫奏置都官、骑兵二曹郎”，但曹魏和西晋未见有都官尚书的设置。《宋书》称“宋高祖初，又增都官尚书”，[5](P1235) 实际早于刘裕，北魏明元帝泰常三年（418），与北魏并立于北方的夏国就设立过此职，夏王赫连勃勃“拜（王）买德都官尚书，加冠军将军，封河阳侯”。[6](P3209) 宣武帝时，崔亮以度支尚书、领御史中尉“转都官尚书，又转七兵，领廷尉卿，加散骑常侍”。[4](P1477)
严耕望先生有《北魏尚书制度》一文，他说：“惟度支或取之南朝，但亦为魏晋旧制，北方十六国中亦有之。”[7](P385) 其实，度支尚书并非“取之南朝”，该职早在曹魏文帝时就设立了，“魏文帝置度支尚书，专掌军国支计”。[6](P1082) 两晋沿置。太和新制以后多见度支尚书，如孝明帝时，崔休“征为安南将军、度支尚书，寻进号抚军将军、七兵尚书，又转殿中尚书”。[4](P1526)
唯祠部尚书一职，严先生称太和新官制有仪曹尚书而无祠部，然考诸史实，恐非如此。北魏太武帝以后到太和新官制实行以前，尚书分部很多，祠部尚书和仪曹尚书同时设立，如太武帝时的谷浑、文成帝时的李
、献文帝时的陆定国和罗伊利都做过仪曹尚书，太和三年到太和十七年中，刘昶、游明根、冯诞和卢渊也都为此职；而太和初年王谌“为给事中、安南将军、祠部尚书”，[4](P1994) 太和前期司马跃“为祠部尚书”。[4](P860) 严先生认为太和新官制实行以后，祠部尚书并入了仪曹尚书。实际上，实行太和新官制以后，就再未见仪曹尚书之名，而只见祠部尚书，如太和二十年（496），陆琇“转祠部尚书”；[4](P905) 太和二十三年（499）三月，孝文帝南征到马圈城，“留（宋）弁以本官兼祠部尚书，摄七兵事。”[4](P1415) 另外，《唐六典·尚书工部》屯田郎中条注说“后魏、北齐祠部尚书领屯田”，又虞部郎中条注说：“后魏、北齐并祠部尚书领之”，《通典·职官五》礼部尚书主客郎中条注说“后魏吏部管南主客，祠部管左主客。北齐改左主客为主爵，南主客为主客。”还有，赵超编《汉魏南北朝墓志汇编》中所见北魏的仪曹尚书，也都是太和十七年以前的。故太和新官制六尚书中应当有祠部尚书而无仪曹尚书，《唐六典》礼部尚书条的注笼统地说“后魏称仪曹尚书”，并不准确。
太和新官制设置三十六郎曹，至于是哪三十六曹，《唐六典》、《通典》都说史阙其名，严耕望先生对三十六曹曹名有较详考证，他说：“三十六曹之可考者，凡三十有四。”即：吏部、考功、南主客、北主客、殿中、直事、三公、驾部、仪曹、祠部、左主客、右主客、虞曹、屯田、起部、七兵、左中兵、右中兵、左外兵、右外兵、骑兵、都兵、都官、二千石、左士、右士、比部、水部、度支、仓部、左民、右民、金部、库部。[7](P385) 考察《唐六典》的注以及《通典》、《隋书·百官志》、《魏书》、《北史》等书中记载的材料，可以说严先生的考证完全正确。从这三十四曹来看，太和新官制的郎曹设置几乎是整体照搬西晋的制度，西晋有三十五曹，“晋西朝则直事、殿中、祠部、仪曹、吏部、三公、比部、金部、仓部、度支、都官、二千石、左民、右民、虞曹、屯田、起部、水部、左主客、右主客、驾部、车部、库部、左中兵、右中兵、左外兵、右外兵、别兵、都兵、骑兵、左士右士、北主客、南主客为三十四曹郎；后又置运曹，凡三十五曹。”[5](P1236) 据此，严先生没有指出的北魏两曹当是运曹和车部①。运曹专管漕运之事，漕运是历代政府都非常重视的问题，它对国家的经济、政治都有重要影响，西晋曾多次凿山通渠，加强漕运管理，如晋武帝泰始十年（274），“凿陕南山，决河，东注洛，以通运漕”，[6](P64) 晋怀帝永嘉初年，“使（李）矩与汝南太守袁孚率众修洛阳千金堨，以利运漕”。[6](P1706) 运曹在西晋应是由度支尚书来管领的，晋武帝大举伐吴之前，“以（张）华为度支尚书，乃量计运漕，决定庙算”。[6](P1070)
应当注意的是，王素先生认为西晋的“车部”应作“考功”，其理由是，《晋书·职官志》云：“及晋受命，武帝罢农部、定课”，没说罢“考功”；北魏尚书制度多承西晋，其三十四郎曹中也有考功；“车部”既不见于晋史，复不见于前后各朝，且与“驾部”职掌抵牾。[8](P13) 实际上，《晋书·职官志》的主要内容是抄自《宋书·百官志》，又据他书加以糅合，而机构设置是临时制宜的，是一个动态的过程，不是僵死不变的，将不同时期设置的机构糅合在一起，就成了一个在晋代任何一个时期都不存在的官制，所以《晋书·职官志》的记载有一些错误的地方。《宋书·百官志》并没有“及晋受命，武帝罢农部、定课”一句，在叙述完曹魏的二十五曹之后，紧接着说：“晋西朝则直事……南主客为三十四曹郎。后又置运曹，凡三十五曹。”《唐六典·尚书都省》“左右司郎中”条也接着曹魏的二十五曹说：“晋氏又加直事、屯田、起部、车部、左士、右士、运曹，其民曹、中兵、外兵分为左、右，主客又分为左、右、南、北，无农部、定课、考功，凡三十五曹，置郎二十三人，更相统摄。”又《晋书·裴秀传》：“秀以尚书三十六曹统事准例不明，宜使诸卿任职，未及奏而薨。”裴秀卒于泰始七年（271）。据此，可以大致推断西晋尚书郎曹的设置过程：晋武帝初设三十四曹，不久又增运曹，为三十五曹；泰始六七年间又置考功曹，共三十六曹；泰始七年后，又废考功曹，仍为三十五曹。至于王先生说的车部不见于晋史，那是因为西晋祚短，史书上没有记载涉及车部的情况，而东晋只有十五曹、不设车部；何况考功曹也不见于晋史，不见于史的原因亦和车部一样。至若“车部”和“驾部”的职掌，也不见得抵牾，已如前注所述。
王素先生又认为：“史称孝文改制置三十六曹，然严耕望两考均得三十四，余二曹非不可考，盖为左右丞也。此制与东汉、西晋、北魏前期同。”[8](P20) 西晋明明是三十五曹，如果再加上两丞，则为三十七曹，可见将两丞算作郎曹实为大谬。按此种说法出自《晋书·职官志》：“及光武分尚书为六曹之后，合置三十四人，秩四百石，并左右丞为三十六人。”尚书左右丞始置于光武帝，自汉以后，左右丞的地位和职责就与诸郎曹不一样。首先，左右丞的地位高于诸郎曹，主要表现在官品和印绶两个方面。东汉左右丞一般外迁郡守或刺史，而诸曹郎一般外迁县令，左丞的地位又略高于右丞。此后，自魏晋直到隋唐，左右丞的官品都高于诸曹郎，左丞又高于右丞。又，曹魏以后左右丞都有印绶，据《唐六典》卷1《尚书都省》左右丞条和卷4《尚书礼部》礼部郎中条：“魏、晋、宋已来，左、右丞铜印、墨绶。”而诸尚书和诸曹郎直到隋朝都无印绶，到了唐朝，诸尚书仍无印绶，只是几个重要的曹司有印：“其吏部、司勋各置二印，兵部置一印，考功、驾部、金部、尚食·尚乘局各别置一印。其文曰‘某司之印’。”其次，左右丞的职责与诸郎曹大不一样，诸郎曹分别负责一项具体政务，而左右丞却是统领诸曹的，据《续汉书·百官志三》注引蔡质《汉仪》，东汉“（左丞）总典台中纲纪，无所不统”，“右丞与仆射对掌授廪假钱谷，与左丞无所不统”。晋代“左丞主台内禁令，宗庙祠祀，朝仪礼制，选用署吏，急假。右丞掌台内库藏庐舍，凡诸器用之物，及廪振人租布，刑狱兵器，督录远道文书章表奏事。”[6](P731) 如西晋苟晞“拜尚书右丞，转左丞，廉察诸曹，八坐以下皆侧目惮之”。[6](P1666) 到了北齐，录、令、仆射所在的总办公机构正式称为都省，其主要属官就是左右丞，左右丞分管尚书诸曹，左丞“掌吏部……十七曹，并弹纠见事。又主管辖台中，有违失者，兼纠驳之”，右丞“掌驾部……十一曹。亦管辖台中。又主凡诸用度杂物、脂、灯、笔、墨、帏帐。唯不弹纠，余悉与左同”。[3](P752) 由于北齐官制基本沿袭了太和新官制，所以太和新官制当也是左右丞分管诸曹。
总之，东汉、西晋、北魏左右丞的地位和职责与诸郎曹完全不同，左右丞不可能算作两曹而与诸曹郎并列，《晋书·职官志》的叙述显然有误。
关于太和新官制尚书六部领郎曹的情况，虽史无明文，但根据《隋书·百官志》所记北齐官制、《唐六典》和《通典》的注以及《魏书》、《北史》等史传记载，仍可大体推定，严耕望先生也有考证。下面列表以示。
北魏太和新官制尚书六部领郎曹表：
西魏大统十二年以前，也仿照太和新官制设置六尚书，如大统四年（538），周惠达“拜吏部尚书”。[9](P363) 大统初年，长孙绍远“累迁殿中尚书、录尚书事”。[9](P430) 吕思礼，“魏文帝即位，领著作郎，除安东将军、都官尚书，兼七兵、殿中二曹事”。[9](P682) 徐招，“迁侍中、度支尚书”。[9](P663) 大统三年（537），独孤信自萧梁归国，魏文帝“付尚书议之，七兵尚书、陈郡王（元玄）等议”。[9](P265) 大统十一年（545），申徽“迁都官尚书”。[9](P556) 唯西魏祠部尚书不见于《周书》、《北史》等书，当是史书过简之故。
西魏的三十六郎曹，今见诸史传的有十四曹：
二
大统初年，宇文泰“以汉魏官繁，思革前弊”，[9](P36) 让苏绰、卢辩、崔猷等草拟新官制，但是一直到大统十二年（546）苏绰去世、崔猷调任淅州刺史都没有完成。[9](P615) 不过，他们整顿了尚书省，把原三十六曹精简为十二部，改为六尚书十二部制，这就是《周书》说的，大统“十二年，改三十六曹为十二部”。[9](P371)
西魏尚书省最后整顿完成的具体时间也可以推知。大统十二年（546）十一月，西魏大将韦孝宽在玉壁城大败东魏高欢，高欢被迫在十一月初九（庚子日）解围班师，[10](P23) 西魏文帝“嘉孝宽功，令殿中尚书长孙绍远、左丞王悦至玉壁劳问”。[9](P538) 考改革后的尚书省无殿中尚书，可知西魏尚书省“改三十六曹为十二部”在大统十二年十一月末到十二月间。
大统改革以后仍以六尚书分统十二部，如唐瑾先为民部尚书（唐人修史时改民部为户部），后来转吏部尚书，“时六尚书皆一时之秀，周文自谓得人，号为六俊”。[9](P564) 六尚书今确知的有吏部尚书、民部尚书、兵部尚书、工部尚书，但据《通典·职官二十一》所记北周官品令来看，六官制度中春官府正五命首列礼部中大夫、秋官府正五命首列司宪中大夫（即西魏的御史中尉）和刑部中大夫；再结合十二部的分部情况（下文还要提到），还应当有礼部尚书和刑部尚书。六尚书中吏部即原吏部，民部由原度支、礼部由原祠部、兵部由原七兵、刑部由原都官改称，工部则主要由原祠部尚书所属的起部改来。
改革以后西魏的六尚书例证表：
如所周知，吏部尚书是汉魏以来最重要的一部。那么，其他五部的部名是否都是这次大统改革首创的呢？也不尽然。东晋孝武帝太元十一年（386）到晋安帝隆安三年（399），后凉吕光在位时，程肇曾经为其“民部尚书”；[4](P1345) 太元十七年（392），西秦国主乞伏乾归“署其长子炽磐领尚书令，左长史边芮为尚书左仆射，右长史秘宜为右仆射，翟瑥为吏部尚书，翟就为主客尚书，杜宣为兵部尚书，王松寿为民部尚书，樊谦为三公尚书”；[6](P3118) 北魏道武帝时期的封懿，曾在后燕“仕慕容宝，位至中书令、民部尚书”，[4](P760) 慕容宝在位是太元二十一年（396）到隆安二年（398）；张攀在后燕慕容垂时，为“御史中丞、兵部尚书，以清方称”，[4](P778) 慕容垂在位时间是太元九年（384）到太元二十年（395）；张湛在北凉时，“仕沮渠蒙逊，黄门侍郎、兵部尚书”，沮渠蒙逊在位时间是隆安五年（401）到刘宋文帝元嘉九年（432）。[4](P1154) 可见，与北魏并立于北方的很多割据政权都设立过民部尚书和兵部尚书，这早于西魏150多年。
北魏前期也曾设过礼部尚书，如明元帝泰常年间，王琚“稍迁为礼部尚书”。[4](P2015) 又《周书》记高昌国“有八长史，曰吏部、祠部、库部、仓部、主客、礼部、民部、兵部等长史也”。[9](P914) 其中的礼部、民部、兵部之名也是模仿的北魏、后凉、西秦等国制度。
这样看来，真正属于西魏大统改革首创的六部名称只有刑部和工部。不过，将前朝以及西魏前期的制度加以综合，最后把尚书省六部整齐地规划为吏、民、礼、兵、刑、工六部，确实是西魏大统十二年尚书省改革中最大的创新。
那么，“省三十六曹为十二部”以后，[9](P665) 西魏设置了哪十二部呢？考皇甫璠在大统后期“历蕃部、兵部、虞部、民部、吏部等诸曹郎中”；[9](P696) 又大统十二年，“改三十六曹为十二部，诏以（柳）庆为计部郎中”，[9](P371) 柳敏也“迁礼部郎中”；[9](P560) 另外，根据后来以上七部都并入六官的事实，六官中以下五部也当属于十二部之中：刑部、工部、膳部、驾部、宾部。② 这样，改革以后的尚书十二部是：吏部、民部、礼部、兵部、刑部、工部、计部、蕃部、虞部、膳部、驾部、宾部。③ 这十二部是分别省并原来的郎曹而来的。
至于改革以后六尚书分领郎曹的情况，当时是否整齐划一地每尚书领两部？根据现有资料还无法确知。
三
通过前面的分析可以发现，六官制度中地官府民部中大夫，春官府礼部中大夫，夏官府吏部中大夫、兵部中大夫，秋官府刑部中大夫，冬官府工部中大夫，都是直接来自西魏大统十二年改革以后的尚书省制度。所以说，隋朝开皇三年（583）将六部名称定为吏、民、礼、兵、刑、工，只是废除了六官的中大夫之名，而恢复了西魏大统新制而已。也就是说，隋唐六部名称的正源是西魏而非北周。
尚书省分部自从西汉成帝正式建立尚书制度以来，经历了一个漫长的过程。汉成帝时，尚书“分为四曹：常侍曹尚书主公卿事，二千石曹尚书主郡国二千石事，民曹尚书主凡吏上书事，客曹尚书主外国夷狄事”。东汉光武帝时，“分二千石曹，又分客曹为南主客曹、北主客曹，凡六曹”。[11](P3596) 据应劭《汉官》，到东汉后期，有吏曹、三公曹、二千石曹、客曹、民曹共五曹尚书。曹魏有吏部、左民、客曹、五兵、度支五曹尚书。西晋太康年间，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六尚书。东晋有吏部、祠部、左民、度支、五兵共五尚书。[5](P1235) 南朝宋、齐、梁、陈有吏部、祠部、左民、度支、五兵、都官六尚书，但“其祠部尚书多不置，以右仆射主之”。[3](P721) 北魏太和新官制有吏部、殿中、祠部、七兵、都官、度支六尚书。可见，从西汉以来，不管是四尚书、五尚书，还是六尚书，其中都没有工部的地位，相当于后来工部所属的郎曹分属其他尚书。而且，尚书六部所领的郎曹相当混乱，性质相近的郎曹并未归类对口，这个改造是经过西魏大统的努力，到隋文帝时最后完成的。
西魏尚书省的改革是苏绰等人的提炼创造，其影响极为深远，六部名称不仅为隋唐官制所袭用（唐人避讳将民部改称户部），而且一直沿用到清朝，就这一点来说，其改革是成功的。一种职官体制的名称能够沿用1300多年，从国家官僚体系建设的角度来说，无论给予多高的评价都不过分。
西魏尚书省改革的意义还不止于其六部八曹（吏部、民部、礼部、兵部、刑部、工部、膳部、虞部曹）的名称对后世影响极大，它还开启了北朝后期精简机构、归并尚书省郎曹的先声，这也是后来隋朝将尚书省确定为六部二十四司的酝酿过程。
北魏孝文帝制定太和新官制时，出于种种考虑，仿效设置郎曹繁复的西晋尚书省制度，设立了三十六郎曹，孝文帝本人曾对此有过解释，他对尚书左仆射李冲说：“本所以多置官者，虑有令仆暗弱，百事稽壅。若明独聪专，则权势大并。今朕虽不得为聪明，又不为劣暗，卿等不为大贤，亦不为大恶。且可一两年许，少置官司。”[4](P1185) 当然，孝文帝“且可一两年许，少置官司”的愿望未能实现，三十六郎曹一直沿用到西魏。多设官僚机构必然增加政府的开支，增加开支又要体现在增加赋税之上，这样就会引发各种社会问题，激化社会矛盾，不利于政权的巩固。西魏的实际统治者宇文泰对此有深刻的认识，他不仅是要精简尚书省，而且要精简多有重复的省、寺、监机构，也就是大部分的中央机构，所谓“以汉魏官繁，思革前弊”。[9](P36) 大统十二年的尚书省改革正是在宇文泰这种认识的指导下，由苏绰等人负责进行的一个尝试。后来北齐也起而效法，《河清令》将尚书省定为二十八曹。④
不过，大统十二年的改革有点矫枉过正，精简过甚，因为当时九卿的机构没有简省，它们都要上承尚书省之政令，郎曹过少会使得尚书省案牍积压、运转不灵。所以在10年以后的西魏恭帝三年（556），正式推行六官制度时，在六卿的体制下又增设了不少相当于尚书省郎曹的机构，连同原来的十二部，最后形成大约二十二曹左右，这就是隋朝尚书省二十四司的基础，隋朝的二十四司是以六官制度的二十二曹为主，略采北齐官制最终定型的。[12](P181—185) 二十四司既比三十六曹大为简化，又无十二部过简之弊；而且每部领四司，整齐划一，这可能是当时尚书省制度最好的选择，也是经过北魏太和新官制、西魏大统改革、六官制度以及北齐的改革等多次探索而得到的结果。
［收稿日期］2007—10—26
注释：
① 沈约在谈到尚书各曹的职责时说：“以三公、比部主法制。度支主算，支，派也；度，景也。都官主军事刑狱。其余曹所掌，各如其名。”（见《宋书》卷39《百官志》）西晋车部的职责可以从贺部的职责略作推断，据《隋书》，卷27《百官志中》，北齐驾部“掌车舆、牛马厩牧等事”（页752）；据《唐六典》，卷5《尚书兵部》，隋唐驾部则“掌邦国之舆辇、车乘及天下之传、驿、厩、牧官私马·牛（杂畜之簿籍，辨其出入阑逸之政令，司其名数……凡诸卫有承直之马，凡诸司有备运之车，皆审其制以定数焉。”（页162）又《唐六典》，卷17《太仆寺》载，北齐太仆寺下有乘黄署，掌天子车辂；又有车府署，“掌王公以下车辂”（页485），乘黄署和车府署要上承尚书驾部的政令。然则西晋的驾部掌天子车辂及诸厩、牧之政令，车部掌百官车辂及诸传、驿之政令？果真如此的话，则太和新官制的车部和驾部都属殿中尚书。
② 参看《通典·职官二十一》所记北周官品令，其中膳部称“主膳中大夫”，但《周书》都称“膳部中大夫”、“膳部下大夫”，如赵刚，“六官建，拜膳部中大夫”，见《周书》卷33《赵刚传》。
③ 王新邦先生谓十二部有乐部，见《中国历史大辞典·魏晋南北朝史》“十二部”条，上海辞书出版社2000年版。考《周书》卷5《武帝纪上》，周武帝保定四年五月，才改大司乐为乐部，西魏大统十二部中显然没有乐部。
④ 《隋书》卷27《百官志中》没有明确说北齐前期有三十六曹，但《北齐书》中北齐前期多见七兵尚书，而《河清令》是五兵尚书，故推测北齐前期也有三十六曹。
标签：尚书省论文; 西汉官制论文; 西魏论文; 六部尚书论文; 历史论文; 通典论文; 北魏论文; 北史论文; 魏书论文; 魏晋南北朝论文; 尚书令论文; 清朝历史论文; 中国历史论文; 西汉论文; 汉朝论文; 东汉论文; 隋朝论文; 唐朝论文;