行政事业单位会计的风险及把控问题
陶根林 台州市公共资源交易中心
摘要： 行政事业单位作为履行社会公共服务职能的公益性单位，其本身对于财务管理的重视度不足，而财务工作的质量，直接影响着会计管理水平和财政资金使用效益。在单位开展各项活动并投入财政资金时，因缺乏财务管理意识，内部控制的落实明显不足，影响了会计管理水平，增大了会计风险的发生几率，影响了财政资金使用效益，甚至是资金的安全性。而行政事业单位与普通企业的不同，在会计风险上，也具有独有特点，只有对症下药，对各项会计风险进行科学把控，才能真正规避会计风险，提高财政资金利用率，推动行政事业单位健康持续发展。本文围绕行政事业单位会计风险与把控展开探讨。
关键词： 行政事业单位；会计；风险；把控
前言
在行政事业单位中，会计部门作为核心部门，会计水平直接影响着单位是否能够高效履职、遵守法律法规[1]。加强会计风险防范与把控，能够有效降低违法乱纪行为的发生，推动行政事业单位各项活动的开展，提高单位的社会效益与财政资金使用效益。然而，随着财政管理体制的不断完善，改革的不断深入，行政事业单位的会计风险逐渐增加，传统风险控制措施已经无法满足当前的管理需求，基于此，本文对会计风险与把控展开探讨。
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一、行政事业单位会计风险控制的重要性
行政事业单位主要履行行政管理职能，为社会提供公共服务，因其并不以盈利为目的，单位运行和发展所需资金由财政部门直接拨款，财政资金所得效益为国有资产[2]。因此，在单位进行资产购置、使用与清理等中，应及时做好会计记录，从源头上防范会计风险，确保国有资产的安全完整。而会计工作的开展，对单位各项活动、对财政资金的收支记录是否真实全面，将直接影响着会计工作质量，并影响到经济活动的真实与准确。另外，会计工作具备反映与监督职能，因此，加强会计风险的控制，保障会计流程执行的标准化，确保行政单位会计信息的真实可靠，有助于国家对行政事业单位的掌控，并针对性颁布各项政策方针、科学分配财政资金等。同时，加强单位会计风险的监督，能够降低会计违法现象的发生，提高单位的公信力。另外，加强会计风险把控，通过会计工作监督各工作人员的履职情况，从而能够有效发挥工作人员作用，切实推动单位发展。
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二、行政事业单位常见的会计风险
1.会计制度风险
随着改革的不断深入，行政事业单位也逐步展开又一轮改革，新的业务不断增多，但是，在会计核算制度方面，单位并未依照改革要求及时调整制度，补足缺陷，治理冗余制度，导致一系列问题，如：会计制度不够规范、标准等。如：在原始凭证填写过程中，设置较为简单，而对于重要交易事项，仅依靠原始凭证并不能清晰表达，公务卡很难全面约束单位财务支出。资金管理制度不完善，其作用并未在单位的财务信息中展现出来，增大了会计核算的风险。而会计制度建设的滞后性，加大违法乱纪行为发生的可能性。
2.会计核算风险
在行政事业单位的会计核算中，完善的内部控制体系发挥着关键作用，有利于提高单位财务管理水平，增强单位会计核算的准确性，有效降低会计风险的产生。行政事业单位业务较多，覆盖面广，财政资金投入逐渐增多，然而，单位财务人员受单位编制限制，数量有限，为满足工作需求，不相容岗位分离、岗位牵制等并不能全面贯彻，身兼数职现象仍然存在，加大了违纪乱法现象发生的概率，影响了内部控制的落实[3]。并且，会计信息的质量不足，监督制度的缺失，进一步增大内部控制风险。
3.内部控制风险
在部分行政事业单位中，预算编制不够科学合理，仅是进行简单的计算汇总，在具体的预算项目上，分类支出并不细致，从而导致在实际预算管理过程中，效果不佳。并且，在某些单位中，会计核算内容主要是反映财务收支，并未具体展现在项目上，增大了会计核算风险。在进行项目核算时，会计人员对会计准则、会计制度的理解与运用存在明显偏差，在会计核算中，增大了会计核算的风险。实际上，会计核算产生风险的本质原因在于：会计人员业务能力不足，对财务风险预测能力较差，财务规划能力不足。
三、行政事业单位会计的风险把控
1.完善会计预算制度
行政事业单位的运行发展资金主要来源于财政拨款，提高单位财务管理水平有利于提高财政资金的使用效益，会计预算直接决定着单位的支出方向与规模，因此，在规避会计风险时，科学制定预算制度，对单位发展具有重要意义。而单位财务部门想要建立健全财务预算程序，应严格把控财政资金管理的各环节，并且，由预算时间、预算指标与预算程序等方面合理调整，能够有效规避会计风险。另外，为把控会计风险，完善预算制度，要建立预算分析制度与评价机制，保障资金使用的合理性，提高资金使用效率，最大限度规避会计风险，提高财务管理水平。
2.夯实行政事业单位的会计核算基础
在行政事业单位中，会计风险的发生，会计核算的基础薄弱是重要原因之一。对此，为规避会计风险，夯实会计核算的基础，使其与现代信息化会计工作相符，行政事业单位应重视会计人员的技能提升，加强会计人员的专业知识与实践能力培训。具体来讲，首先，应加强法律法规、职业道德等教育。因为会计人员的职位与资金使用息息相关，利益动人心，若会计人员不能坚定自我信念，极易出现贪污舞弊行为，增大会计核算风险。对此，提高会计人员的职业素养，增强会计人员的责任意识，为会计核算夯实基础。其次，加强会计人员的业务知识培训与技能培训，不断提高会计人员的水平，培养管理会计人才，为管理会计的落实奠定基础，充分发挥会计人员的管理职能，对会计核算进行管理，有效规避会计风险的发生[4]。
3.加强财务内部控制制度建设
加强内部控制制度建设，提高内部管理水平，能够有效提升行政事业单位的财务管理水平，降低会计风险的发生。对此，完善财务内部控制制度建设，成为单位发展重点。首先，应科学制定并严格执行财务内部控制制度。在行政事业单位制定财务内部控制制度时，必须依照国家法律规范，根据单位实际情况，对单位的业务流程、业务环节、岗位职责等全面梳理并明确，制定切实的财务内控流程与内部控制制度方案。注意，在财务内部控制的制度建设中，应具有前瞻性，以预防为主，加强对各项财务活动的监控，使财务活动良好运行，规避会计风险的发生。其次，调整并完善财务内控制度。在单位发展过程中，财务内控制度应随着单位发展不断更新与完善，避免内部控制制度滞后于单位发展需要的现象，有效防范财务会计风险。最后，加强财务内部控制制度评价。在行政事业单位运行中，为提高全体员工对财务内部控制的重视程度，落实财务内控制度，全面发挥内部控制的作用，上级部门应将财务内部控制制度融入年度目标考核中，将内控制度的落实情况融入员工考核中，从而切实提高单位对财务内控制度建设的重视度，增强全员的内控意识，有效发挥财务内部控制制度的作用，有效把控会计风险，实现行政事业单位的健康持续发展。
四、结语
总而言之，在行政事业单位运行中，因会计制度的发展滞后于单位发展速度，增大了会计风险，如：会计制度风险、会计核算风险、内部控制风险，影响了财务管理水平，财政资金所得效益受到影响。对此，单位应重视会计风险的把控，完善会计预算制度，夯实行政事业单位的会计核算基础，加强财务内部控制制度建设，全面提高会计水平，把控会计风险，推动行政事业单位的可持续发展。
参考文献：
[1]张鸿雁.行政事业单位会计风险、成因及防范措施分析[J].行政事业资产与财务,2017(28)：49-50.
[2]李明芳.浅析行政事业单位会计风险防范及其控制[J].中国集体经济,2018(23)：155-156.
[3]虎明.论行政事业单位会计风险及其防范[J].中国集体经济,2018(33)：141-142.
[4]张玉霞.浅议如何加强行政事业单位财务风险控制[J].中国集体经济,2017(10)：102-103.
中图分类号： F230
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)024-0170-02
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