坚持学习 总结经验 大力推进财政改革和发展（节选），本文主要内容关键词为：大力推进论文,总结经验论文,财政论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新中国建立已经五十年，在党中央的英明领导下，各族人民团结奋斗，艰苦创业，我国面貌发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放二十年来，在邓小平理论和党的基本路线指导下，我国社会主义建设获得举世瞩目的伟大成就，经济体制改革取得决定性进展，国民经济持续、快速、健康发展，各项社会事业全面繁荣，人民生活水平显著提高，社会主义民主和法制建设不断加强，全国各民族的团结进一步巩固，对外始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，在国际事务中发挥着重要的积极作用，为世界人民所赞誉。应当说，总的形势是很好的。但在前进途中也曾遇到过曲折和种种矛盾，目前正在对遗留的问题大力解决，前途是光明的。在这五十年中，国家财政由战时财政过渡到建设财政，由计划型财政过渡到市场型财政，由主抓国内财政进而参与国际经济交流与合作，工作的领域越来越宽，发挥的作用也越来越大。由于担负的任务很重，财政比较困难，因此，摆脱困难，避免风险，振兴财政，成为当前努力奋斗的目标。在这种情况下，我们必须坚持学习，总结经验，振奋精神，真抓实干，大力推进改革和发展，开创财政工作的新局面。
(1)坚持党的基本路线，为无产阶级政治服务
我们党的基本路线、奋斗目标和政治信念是：坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，运用辩证唯物主义和历史唯物主义改造主观世界和客观世界，在党的领导下，走社会主义道路，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，最终向共产主义奋进。这就是我们所说的建设有中国特色社会主义的政治，是马克思主义的政治，也是最大的政治，不论是过去、现在还是将来，不管历史发展如何曲折和复杂，这一条都是不能改变的。
财政是国家意志的体现，是贯彻党的基本路线，实现党的奋斗目标的主要工具。这就决定了我们的财政工作必须讲政治，必须同党中央保持高度的一致，发挥财政的职能作用，通过财力、政策、管理等手段，为无产阶级政治服务。财政为什么要为政治服务？毛泽东同志早就指出：“政治工作是一切经济工作的生命线。”邓小平同志说：政治“是国内外阶级斗争的大局，是中国人民和世界人民在现实斗争中的根本利害。”江泽民同志也指出：“到什么时候都得讲政治”。党的三代领导集体始终强调政治的极端重要性。它告诉我们：经济决定政治，而经济又是为政治服务的，经济工作离开了政治就失去了方向，失去了保证，失去了生命。财政工作本身就包含着政治，二者是分不开的。李先念同志说：“财政工作是一项综合性的工作，并且具有很大的政治性。国家财政体现着党的各个方面的政策，关系到国家建设的各个方面，关系着各个阶级各个民族的切身利益。这样的工作，离不开党的领导。”可见，财政工作既是经济工作，也是政治工作。在经济建设时期，我们讲尊重经济规律，按经济规律办事，是指如何发展经济的问题，而不是说搞经济建设可以不讲政治，经济工作可以偏离党的基本路线。这是两个概念的问题，我们一定要搞清楚。
财政工作坚持党的基本路线，为无产阶级政治服务，不是抽象的，而是具体的，要通过我们的实践贯彻到工作中去，落实到财政工作的各个方面：
第一，财政工作要坚持党的基本路线不动摇。党的基本路线是全党全军和全国人民的总路线，各项工作都要坚定不移地贯彻执行。
第二，财政部门要同以江泽民为核心的党中央保持思想上和政治上的高度一致。必须增强全局观念，坚持执行中央的有关方针政策和重大决策，保证党中央政令畅通，有令必行，有禁必止。一切从党的利益出发，从全国利益出发，从全民族的利益出发，坚决克服部门主义、官僚主义和单纯的就财政论财政的观点。
第三，财政干部特别是领导干部要有政治头脑，具有政治鉴别力和政治敏感性。人是兴邦之本，财政干部的政治素质决定着财政工作是否能坚持讲政治。
第四，财政部门要全心全意为人民谋利益。财政工作关系到各行各业和千家万户的利益，搞不好就会出现社会问题，所以财政是否全心全意为人民谋利益，也是一个政治问题。
（二）千方百计，振兴财政
振兴国家财政，是党的十五大提出来的一项重要任务。江泽民同志指出：“振兴国家财政是保证经济社会各项事业发展的重要条件。要正确处理国家、企业、个人之间和中央与地方之间的分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重。”党中央为什么把振兴财政作为十五大的一项重要任务提出来呢？因为财政是关系全局的，它对保证完成党和国家各个时期的中心任务和促进国民经济的持续快速健康发展，起着举足轻重的作用。陈云同志说过这样一句话：“财政没有钱，什么事也干不了。”这是千真万确的，实事求是的。财政不振兴，党的事业就失去了必要的保证。十五大之后，我们为振兴财政作了很大的努力，采取了各种有力措施，财政有了较大的转变。但随着社会主义事业的发展，亚洲金融危机的影响，国有企业效益的不高等原因，财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重仍然过低，这对中央积极财政政策的实施很不利。所以，振兴财政是一个重要的长期性的任务。
振兴财政首先要发展经济。“经济决定财政，财政影响经济”，财政是国民经济中一个重要组成部分，决定财政状况的根本因素是经济。因此，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代领导集体都非常重视我国社会议经济的建设和发展。
其次，要坚持财政工作的普遍原则。财政普遍原则是：“开源节流”、“量入为出”、“收支平衡”。周恩来同志曾指出：“增加收入，节约支出，加强现金管理，保证财政收支平衡。”
再次，要集中财力，正确处理中央与地方财权的关系。国家财政实行“统一领导，分级管理”是正确的。
（三）完善预算决算制度，加强预算的编制和执行工作
（四）加强税收工作，为国家积累资金
税收是国家积累资金的重要手段，国家财政收入来自税收的部分占到90%以上，成为主要财源。加强税收工作的意义，不仅是为了增加收入，更重要的是通过税收的功能作用，还可以调节社会分配，促进工农业发展和对外开放的扩展。
（五）加强农业基础，壮大国有企业
农业和国有企业，是我国目前最重要的两个部门，也是国民经济的主体。我国12亿多人口中9亿在农村，这是一块很重要的社会主义阵地，农业发展，农村稳定，全局即稳定。
（六）艰苦奋斗，勤俭创业
（七）加强立法，强化监督工作
改革开放以来，我国的法制建设发展很快。国家宪法是大法，党的主张、纲领、重要政策，是非标准等都已载入宪法法，通过人大审议通过，即变成人民的意志，全国通行，任何人不得违宪。在宪法之下，还有国家重要法律、政府法规、部门规章，逐步形成一个完备的法律体系。
立法与监督是不能分割的，现在有法不依、执法不严、违法不究的情况也很严重，必须大力加强监督工作。目前我们国家预算收入有近一万亿元，预算外资金有三千亿元，还有一些金融资产。这么多的钱，是如何收来的，花得如何，是个大问题，如不加强监督，总是浪费流失，老百姓是不答应的，我们不是讲取之于民，用之于民（直接、间接）吗，承诺了就要实实在在做到，不失信于民。
（八）抓政策，抓信息，抓队伍
（九）深化改革开放，积极参与国际经济事务
改革开放的政策，是解放思想，反左防右，讲求实事求是的产物，极大的丰富了社会主义经济理论。这项政策要一直坚持下去，根据事业的发展，总结基层经验和群众创造，使之不断完善、丰富和升华。改革开放是无止境的，要随着形势的发展而不断前进，提高水平，决不能踏步。应当说，我们财政部门在改革开放方面已经迈出不小的步子，但还不够，应当继续开拓奋进，不断创新，跟上时代的发展。在改革开放中要注意吸收外国好的东西，在制度办法上能接轨的尽量接轨，以便在世界经济一体化中争取主动权，切实做到权力与义务的平衡，不损伤国家根本利益。
财政部与国外的交往越来越多，参与国际经济事务的面也越来越广。但是，国际上的交往并不是风平浪静，花好月圆的，而是存在着复杂曲折的斗争，资本主义是唯利是图的，他们始终在打我们的算盘。因此，凡是需要我们办的事情，一定积极有准备地去办。他们要影响我们，我们也要影响他们，有来无往非礼也。在交往中要善于抓住时机，在斗争中寻求有利于我的合作，坚持平等互利的原则。办外事要讲究策略，要联络比较友好的人士，打击破坏捣乱者。是先发制人还是后发制人，视情况而定。发言要讲道理，有实据，以理服人，争取更多的拥护者和支持者，以取得完满或比较完满的结果。须知涉外工作是长期的，内容是复杂的，我们需要注意培养这方面的人才。