摘要：随着城市化的不断发展，土地资源作为城乡规划建设中最重要的战略要素，变得越来越稀缺珍贵。只有高度重视城乡的规划工作，对土地资源进行高效、合理的利用，才能应对急剧增加的城市人口对土地的需求。因此，政府相关部门必须构建出一个合理科学的土地管理体制，严格按照标准进行城乡规划工作，以推动城乡经济的持续稳定发展。
关键词：城乡规划建设；土地管理；发展策略
引言
城乡规划与土地规划都在我国开展了很长的一段时间，然而，城乡规划与土地规划在我国属于两个分别的概念。在进行具体的城乡建设时，需要充分考虑到土地规划管理以及城乡规划两个方面。这两者在我国发展过程中的经验累积各不相同，尽管都十分重要，但却各具特点，存在着明显的差异。合理调整土地规划管理与城乡规划之间的关系，有助于城乡建设的由于发展。
1当前城乡建设与土地管理面临的问题
在我国城镇化建设政策的支持和相关政府的大力执行下，城镇化建设的进程飞速加快，这为人们生活质量的提高带来了福音，但是这种建设的快速发展也为土地资源的管理带来了一定的管理难度，这些难度随着城镇化建设的不断发展表现的日渐明显。在土地管理上最大的问题就是缺乏完善的管理体制，俗话说“无规矩不成方圆”，没有一个制度的制约，再完美、再强大的管理体系也是漏洞百出，不堪一击。在当今的城乡建设中没有一个科学完整的制度规范土地的使用，较多的土地管理人员不能够正确认识到土地管理的重要意义，这就会使得管理人员在土地的管理使用上出现松懈、不负责任的现象。但是城乡规划制度是在城镇化建设中的一个重要理论支柱，城乡规划制度的缺失不仅仅会影响我国的城镇化建设进程，更可能会对我国的经济发展造成阻碍，没有严格的管理制度也会造成土地资源的浪费，使得土地资源不能物尽其用。
在土地的管理上没有专业的管理人才，不能采用正确的方法进行相应的问题处理，在进行城镇化建设和土地资源管理时会遇到众多的问题，这些问题包括建筑问题、环境问题等，这些问题的出现需要专业的处理人才进行处理。因为这些问题处理不好可能会打击工作人员的积极性，影响工程的进度，但是在现实情况中，我国在相关方面的人才培养上较为落后，不能培养出专业的人才来为城镇化建设和土地资源的管理服务，缺乏技术的管理人员，在进行土地资源处理时会出现重视程度不高、随意性较强的现象，这些现象的出现会影响土地资源工作的顺利进行。
在土地规划工作开展过程中所遇到的一个最常见的问题就是土地已经不再属于当地政府，已经被个人或是企业征用，想要再次获取土地的使用权，就务必涉及到资金的问题，交涉不合理，极易造成土地所有者的不满，土地征用工作的实施也就难以继续进行。不仅如此，随着我国城市化发展进程的逐步加快，城市规划与土地管理之间的矛盾日益突出，城市规划过程中，对于非农业用地以及耕地管理及控制力度的不足，时常会导致建筑用地占用农业用地现象的出现，一定程度上损害了农民的利益。这种现象不仅不符合土地资源的科学合理利用原则，同时也一定程度上也限制了土地资源利用最大化的落实。
2城乡规划建设与土地管理策略
2.1完善土地规划建设管理制度
要实现城乡规划建设过程中合理高效地利用土地资源的目的，必须要完善现阶段的土地资源管理体制。在进行城乡规划工作时，土地资源管理工作者应进行实地考察，充分了解当地的实际发展情况和地理特点之后，再根据考察结果制定出适合当地发展的城乡规划和土地管理制度。
2.2建立专门的城乡规划与土地管理部门
城乡规划建设与土地资源的管理工作密切相关，成立专门的城乡规划建设与土地资源管理部门，可以有效解决城乡规划与土地资源管理过程中经常出现分歧的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆土地资源是城乡规划中最重要的因素，直接影响城乡的社会经济发展，成立专门的部门可以使城乡规划与土地管理结合起来，对城乡土地进行分区管理，以提高城乡建设效率和发展速度。
2.3提升土地规划管理人员的综合素质
土地规划和管理工程是一项专业性系统性的工作，没有专业的知识难以参与工作。为提升我国的土地管理资源的整体水平和质量，必须提升相关工作人员的素质水平和专业技能。首先，在聘用工作人员时，要注重对其专业的考察，具有相关的专业背景才能招录。其次，在员工正式进入岗位前，要对其进行岗前培训，培训内容不仅要包括专业技能，还有相关的土地管理规章和制度。
2.4合理的进行城乡建设
在城乡建设中必须要加强土地规划与城乡规划之间的联系，采用协同管理的方式来对城乡建设进行指导，这样才能使二者在实际中可以互相推动及共存。因此在城乡规划中需要以城乡实际的发展需求及情况为基准来制定相应的建设目标，以此来保证其规划实行可以达到预期的要求。并且在城乡规划中需要对其用地进行合理的配置及管理，保证在满足城乡发展需求的情况下对耕地空间进行保留，以此来协调城市用地及耕地之间的关系，从而使得土地资源的可以达到合理利用的目的。对于城乡规划中的新城建设与旧城的改造要制定不同的土地规划，以期土地资源可以得到最大程度的利用。不论是城乡规划还是土地规划都是以保护耕地、合理使用土地资源为目的。
2.5采用协调管理的方法对土地资源进行利用
在土地规划管理工作中其主要是以相关的法律法规及规章制度来对土地资源的配置及使用进行规范，以此来使得土地资源的利用率可以得到有效的提升，而这也为城乡规划工作的进行提供了相应的基础依据。在城乡规划中必须要针对土地规划管理的内容来对城乡土地资源进行合理的分配，并且协同城乡中各类资源进行整体的规划及配置，此来使得城乡资源利用率得到提升，这样可以有效的改善城乡社会环境，并且也为城乡的经济可持续发展创造了良好的条件。为此必须要重视将土地规划管理与城乡规划进行协调，这样才能促使城乡经济进一步的发展。
2.6完善土地征收程序
土地征用过程中容易产生很多问题，如民众对土地征用补偿款不满意，影响土地规划管理的工作进程。要解决这一类问题，就必须规范土地征收程序，正确合理计算土地价值，并充分考虑土地的直接价值和附加价值，对民众进行合理的征用补偿。
土地的征用就是国家以有偿的方式从农民手里征用土地的方式。在这一过程中要注意两点。首先，要对征地行为进行市场化的管理，以市场的规律来进行土地的征用工作；其次，土地的征用会造成农民的土地缺失，要积极引导这部分农民向其它行业发展，与此同时要按照所征用土地的性质与质量进行相应的补偿，对于土地质量特别的地段补偿标准也要相应的升高。
结束语
在城乡发展的过程中通过规划工作的进行可以确定其主要的发展方向，保证城乡的建设可以按照其发展需求来进行，而土地规划管理则是通过对土地发展潜力及承载能力进行分析来确定土地资源的利用方向，通过土地规划管理可以推动城乡的可持续发展。为此在实际中必须要对城市土地规划管理特点及情况进行深入研究，并立足于此分析如何对城乡进行科学合理的规划，进而使得土地资源可以得到更好的利用。
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论文作者:朱贤立
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/3/4
标签：土地论文; 城乡论文; 土地资源论文; 城乡规划论文; 土地管理论文; 规划建设论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第36期论文;