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摘要：在环保新形势的影响下，应该适当加大环境影响评价工作的力度。如今在实施进程中不能很大程度地促进工作的开展，政府部门之间也没有有用的制约体制，普遍存在有法不依的情况，本文根据在工作进行中面对的挑战，分析了应该采用的工作对策。
关键词：环保；环境影响评价工作；问题；对策
随着人们渐渐注重环保，为了保证环境获得更好的保护，确保国家经济的平稳发展，有效进行环境影响评价工作就显得非常重要。在我国可持续发展战略的引导下，环保部始终在实行改革，针对环境影响评价的审批事项，慢慢的下放与减少，并且采用对策确保了审批效率。为确保顺利进行评价工作，应该对于工作进展中具有的问题采用目的性的对策。
1 新形势下环评工作具有的问题
1.1 环评工作评价没有突出针对性，不能满足审批新形势需要
如今，在开展进程中，环境影响评价工作具有内容承载过多、不能明确划分边界和职责等问题[1]。传统环评前置要件与环节太过繁琐，环评文件在描述自然环境、规划纲要、地形地貌、社会经济、用地审批、安全生产等项目可行性探究中已涵盖的状况方面花费了很多的精力，而在污染物达标排放的可靠性、污染防治措施的有效性、影响预测结果的真实性、监测方案的可行性等方面进行“点到为止”，极少站在环境容量的角度来解析项目建设和选址的合理性，不但没有展现环评文件自身的价值，而且不能顺应如今环评审批目的性强的新要求。
1.2 规划、战略环评约束力不够、关注不足
规划、战略环评可以把环境容量、产业布局、环境标准实施到宏观经济的发展决策中，是完成促进生态红线落地、改善环境品质的有力手段与主要载体。新《环保法》也规定了“未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施”。可是，如今我国规划环评并没有获得高度的重视，进展程度还远远不够，规划环评工作中有关的政府、环保部门等主体之间欠缺制约体制，不依照法律要求做事的现象很多[2]。尽管是进行了规划环评的区域与行业，也只是为了完成工作，没有利用规划内容具体解析可能形成的环境影响，提出有用的减缓对策，尽管提出了对策，可是操作性也不强，没办法在规划实施进程中获得进一步实施，造成规划环评没有很强的限制性。另外，政策和战略的环评范畴很窄，法规、政策的制定行为没有加入到环境影响评价的范畴，环评还没有显现可以发挥的作用。
2 新形势下进行环境影响评价工作的对策
2.1 厘清责任，进行“瘦身”环评，创建有用的环评监管体制
从技术与管理、政策法规层面全方面促进优化环评的工作，厘清责任，尽早将环评报告书（表）的编制导则进行修订，将环评文件内容进行简化，对法规法律未明确规定的内容或文件，一概不再当作环评审批要件，探索把对环境影响较小的等级表类项目改成备案制管理。把环评核心放在环保对策的可行性、项目选线选址的环境合理性、环境风险的可控性、环境影响的可接受性、强化环评的有效性与科学性，真正发挥环评作用[3]。同时，提升环评监管技能的创建，针对“未批先建”的项目，根据新《环保法》要求实行处罚，严格依照批复文件、环评文件以及技术标准规范等实行建设项目事后、事中的监管，真正转变“以批代管”“轻监管重审批”现象。针对形成累积性、不确定性、长期性影响的建设工程，应该进行环境影响后的评价工作。
2.2 加强规划环评的的带领功能，使用大数据提升环评工作当代化水平
将规划环评的内容和指标进行拓展，在评价和预测环境要素品质的前提下，注重环境容量、结构布局、资源环境承载力等内容，并把其运用到社会经济不断发展的所有进程评价中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如城镇化建设、产业发展、土地利用、生态功能区划等对资源与环境有主要影响等方面。制定不同层级环评的联动体制，强化规划环评在促进低碳发展、生态城市建设、循环发展与对产业与规划发展、主要决策的约束、优化功能[4]。另外，很好地考虑环境敏感区、法律法规、区域开发程度、生态红线、产业结构等宏观信息还有污染物的控制技术水平、达标排放、环境品质问题等微观数据，创建关于不同行业的环评大数据运用体制，强化我国环评领域的数据共用和信息共享，并结合污染物排放标准、环评、排污交易、总量控制等环境管理制度，探究环境影响评价范畴中“互联网+”的运用，促进环评工作的高效、简化、科学。
2.3 严格监督环评报告审批权
在实际工作中，很多区域的开发区及环保审批部门属于同一个机构。由于两者之间的联系很密切，审批部门不能客观的对企业开展环评工作，这也是影响环评质量的一个重要因素。此外，在开展环评工作的时候，由于工作人员数量较少、相关资质不够等，也将影响环评质量，因此主管部门应该加强对环评报告的审查，并及时通知其进行整改。因而，在审查环评报告的时候，应该了解项目的可行性，并且站在客观角度来分析项目对于周围环境的不良影响。同时在项目施工过程中需要进行调研、取样等工作，进而为之后的环保验收及长规定检测奠定基础。
2.4 完善公众参与制度
第一，各个环保行政主管部门应该详细了解、分析公众提出的意见，并且要制定可行的解决及执行计划。针对一些合理的意见需要及时处理，并且依据本地的实际情况采取有效措施进行出口，充分发挥公众采纳与制度的作用；第二，加强对环评工作的宣传及管理，提升公众对环评工作的重视程度，提升公众参与环评工作的积极性；第三，受到公众法制观念、道德水平、综合素质等的影响，我们需要长期努力才可以提升公众的参与意识。因而，环保部门应该通过多种方式加强环评知识的宣传，在潜移默化中使公众可以正确认识环保的重要性，了解自己的相关权益，提升公众参与意识，使公众可以积极参与、配合环评工作。
2.5 完善指导原则
为了有效解决我国环评制度普及度较低的问题，我们应该由以下几方面着手：首先，加强对环评的宣传。我国一些偏远地区的信息传播速度较慢，这些居民也不重视环评工作，因此环境部门应该充分发挥自己的带头作用，加强环评工作的宣传，使公众可以理解环保的重要意义；其次，制定环评制度指导原则。我国幅员辽阔各地区的环境影响也不相同，因此为了提升环评工作的普及度，需要制定环评制度指导原则，各个地区需要依据本地区的实际情况，普及环评制度。
2.6 使环评内容更加灵活
由于我国各个地区的实际情况不同，环评制度的落实情况也不相同。因而，我们需要确保环评内容的灵活性，从而确保环评制定的实用性。环评机构或企业应该遵守环评制度，充分落实环评工作制度，提升环评质量。环评机构或企业在开展环评工作的时候，应该依据本地区的实际情况及标准进行环评工作，假如环评内容不适用于本地区，可以进行修改，使环评工作可以满足审核部门的要求。
3 结语
我国如今的环保形势非常严峻，作为环境保护的主要工作，环境影响评价的工作水平与环境保护品质有直接的关联。我们需要依据现实情况，采用合理的对策来持续地提高环境影响评价的总体水平，使我国的生态环境得以更好地保护，进一步保障我国稳定和谐社会的创建。
参考文献：
[1] 徐蕾. 环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].《中国环境管理干部学院学报》，2016，26（1）：7-10.
[2] 刘剑梅. 环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战与建议[J].《工程技术：全文版》，2016（12）：00192-00192.
[3] 韦联彰. 环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].《科技展望》，2016，26（27）：7-10.
[4] 石岩. 环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].《绿色环保建材》，2017（1）：11-12.
论文作者:吴丽,许安娜,李沁媛,熊胜强
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/10
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