摘要：随着我国经济社会的发展，统战工作逐渐由大中城市向基层延伸，由政治领域向经济、文化、社会等领域拓展，基层统战工作作为整个统战工作的组成部分，其地位作用日益重要和突出。基层统战工作历来是党的统战工作的重要基础，是协调关系、汇聚力量、服务发展、促进和谐的主要阵地和平台。
关键词：社区；统战工作；发展
一、社区统战工作现状
统战工作由农场向社区延伸。按照“便于组织管理、便于参加活动、便于发挥作用”的原则，将农场统战工作延伸到社区，逐步建立健全“纵向到底，横向到边”的覆盖全社区的统战工作网络。并积极推行以社区党委为核心，以社区居委会、小区业主委员会、辖区共建单位为成员，共同协商小区统战事务、共同利用社区资源、共同开展社区服务、共同创建和谐社区的“三位一体”工作模式。
社区统战工作要以新的社会阶层人士工作为重点。随着城市化进程加快，农场管理重心下移，社区的社会职能不断强化，社区统战工作作为统战工作的基础，成为统战工作社会化的重要载体。生活在社区中的统战对象非常广泛，特别是有着大量的新的社会阶层人士。这些新的社会阶层人士不在传统单位体制且流动性较强，部门、单位难以对其实现跟踪了解和考察培养，社区则是他们的聚集地。因此，要进一步强化社区党组织的统战工作职能，把做好新的社会阶层教育引导工作作为党的工作的重要内容，认真贯彻落实党的统一战线方针政策，充分发挥社区在团结凝聚新的社会阶层人士中的作用。
二、社区基层统战工作主要特点
1、统战领域扩大化。随着社会经济发展，统战工作正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化、社会等多领域拓展，工作内容也由争取人心、凝聚人力向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。基层社区统战工作基本上涉及到了社会经济发展的各个领域，呈现出统战工作向经济社会多个领域拓展的新特点。
2、统战对象多元化。随着我国经济社会结构的重大变化，统战工作对象由最初的8个方面，扩大到现在的15个方面，基层社区统战工作对象数量越来越多，内部构成也越来越复杂，呈现多元化趋势。一部分特定历史条件下产生的统战对象如原工商业者等数量不断减少，作用逐渐减弱。另一部分新增统战对象如非公有制经济人士、自由择业人员、党外知识分子、信教群众则越来越多，并且涵盖经济社会各个领域、各个层面。
3、统战任务复杂化。经济的迅速发展，社会的急剧转型，给基层统战工作提出了新的要求，统战任务更加复杂。一方面，在非公有制经济占优势地位的县域经济框架内，引导和团结广大非公有制经济人士参与和发展社区经济比以往任何时候都要紧迫。另一方面，不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾日趋复杂，并且大量存在于基层。担负着促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞五大关系和谐重任的统一战线，在化解矛盾、促进和谐方面的任务比以往任何时候都要繁杂。
三、做好基层社区统战工作的对策
进一步明确基层统战工作的地位，加强和规范对基层统战工作的管理，统一认识，完善机制，创新方法，不断地为经济社会发展服务。
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1、把支撑点放在统一思想认识上。一是要加大宣传力度。抓好党的统一战线方针政策的宣传，是做好基层统战工作的前提，要充分认识统战工作的重要性，将此列入基层党委议事日程。在社区积极宣传统战工作，以群众喜乐见闻的形势做好统一战线的宣传工作。二是要提高主要领导对统战工作的认识。主要领导要带头参加统一战线的重要活动，模范地贯彻执行统战政策。要完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度，与统战对象协商问题，主动听取意见。要从财政中拨出部分资金作为专门的统战工作经费，确保统战工作顺利开展。要主动把握统战工作方向，提高领导驾驭能力，把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层解决好，把新生的力量在基层凝聚好，形成农场、社区联动的统战网络格局。要重视对基层统战干部和党外干部的培养、教育、交流和使用工作，不断优化干部队伍结构。
2、把关键点放在加强队伍建设上。一是要提高统战干部队伍整体素质。要引导统战干部加强对统一战线方针、政策和相关业务知识以及新知识的学习，搞好自身修养，增强分析新形势下基层统战工作出现的新情况、新问题的敏感性，从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性。要敢于突破思想观念上的“瓶颈”，把统站工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设紧密结合起来。二是要加强对党外干部的培养工作。要重视做好党外干部的培养、选拔、安排和使用工作。对党外干部要认真贯彻“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，完善党外干部选拔任用制度，坚持在同等条件下优先选用党外干部，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境。
3、把根本点放在创新机制体制上。一是要创新工作格局，在上下联动上有作为。要打破统战部门“单打一”的传统做法，妥善处理好全局与局部、党内与党外的关系，形成整体推进、上下联动的工作格局，努力构建全党重视支持、全社会共同参与的大统战格局。二是要创新考评方式，在科学布局上有作为。要落实经常性考核，采取经常性随即考评方式，定期抽查、督导调研等形式，加强对统战干部履职过程的跟踪考评。要落实岗位责任制考核，考核结果与干部使用相结合，与干部教育管理相衔接，与干部奖惩相挂钩，使统战工作虚任务变实，软指标变硬。三是要创新工作机制，在统筹协调上有作为。要深入研究各领域统战工作的特点和规律，探索建立规范有序、整体衔接、科学高效的工作运行机制。建立健全社会化的统战工作运行机制，动员社会各界力量，统筹做好政治领域、经济领域、文化领域和社会领域的工作，推动统战工作科学化创新发展。
发挥组织协调的优势，开展好双向服务。一方面，要把统战工作寓于服务之中，通过服务把统战工作落到实处。社区充分利用服务窗口、社区服务中心以及便民利民服务网络，主动为统战成员提供各种服务。在做好服务工作中，坚持与照顾同盟者利益相结合，积极为党外人士办实事、办好事；坚持与思想政治工作相结合，寓教育于各种服务和丰富多彩的活动中；坚持与帮助统一战线组织加强自身建设相结合，以真诚服务赢得广大统战成员的尊重、理解和支持。另一方面，要充分调动统战成员的积极性、创造性，努力为农场建设服务。社区不仅要真诚为统战成员搞好服务，更要为统战成员参与农场建设创造条件、搭建舞台，充分发挥他们的优势和专长，为农场建设献计出力。通过非公有制企业吸纳安置下岗失业人员，邀请统战成员中的教师、医生等为社区讲课、为居民义诊，充分发挥统战成员的专长开展丰富多彩的文化活动等多种形式，动员组织统战成员为社区居民办各种有益的事情。努力搞好“双向服务”，是统战工作促进社区建设的最佳切入点，是开展社区统战工作的基本内容和主要渠道，“双向服务”的质量是衡量社区统战工作成效的重要尺度，提高“双向服务”的水平是社区统战工作持续发展的关键所在。只有坚持把“双向服务”搞好，各级领导才会更加重视社区统战工作，广大群众才会积极支持统战工作，统战工作才能充满生机和活力。
论文作者:刘子强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/11
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