摘要：在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在我国提出了城乡规划管理一体化后，必然要对过去的城乡规划建设加以改革。我国正处于社会转型的关键阶段，处于全面建成小康社会的重要阶段，在依然突出的城乡关系矛盾下，做好城乡规划设计管理一体化能够进一步推动城乡规划管理工作的发展。文章通过结合笔者自身的工作经验，简要分析了在新形势下城乡规划设计管理一体化的概念和存在问题，进一步提出了优化城乡规划设计管理一体化的措施，为相关人员提供参考和借鉴。
关键词：城乡规划；管理一体化；方式；手段
引言
城乡规划是现代城乡经济实现一体化的必经之路，其根本任务是要全面推动城乡社会经济的协调、可持续发展，基于针对土地资源的科学利用，目的是为了推动人居环境的本质改变，也包含针对城乡居民空间布局的科学规划。城乡规划的设计管理工作涉及到的领域较为宽泛，包含政治、文化、社会和经济等多个层面，并且具有以下特点：综合性、战略性以及全局性。城市化进程的快速发展，让我国现代城镇发展速度加快，同时在实际发展中，动力机制、产生的问题、表现形式以及形成的社会经济影响都有全新的改变，也会对现代城乡规划设计管理工作提出了更多的要求，现代适应城乡规划发展规律条件的规划措施，就是要对城市发展、进行科学的引导以及合理的调控，这样才是达成城乡规划健康发展的有效方式与关键保证。
1城乡规划设计管理一体化概述
城乡规划设计管理一体化是指在国家的生产力达到一定水平时，需要城市和乡村相互作用和相互推动的统一有机体。在生产要素的流动下，社会的协调下实现城乡经济发展。不过，在进行城乡规划设计管理一体化的进程中，处理好城市化进程与农村经济发展的关系是工作的重中之重。现阶段，很多发达国家已经实现了逆城市化，城市和乡村的差别逐渐缩小。而就我国目前的情况而言，由于过去将大量的人力、物力和财力投入到了城市发展进程中，城乡之间的差距依然非常明显。在新的社会转型时期，在社会经济逐渐成熟的现阶段，实现城乡规划设计管理一体化才能拉动城乡经济增长。不过，现阶段的城乡规划设计管理一体化工作中依然存在一些不足。
2我国新形势下进行城乡规划设计管理工作产生的问题
2.1城乡区域规划
针对城乡规划过程中的区域规划，具有两个突出的特征：范围广泛、难度较大。在实际进行规划编制的过程当中，相关部门无法对各地区现实情况进行透彻、明朗的分析，尤其是在规模较大的基础项目工程的建设时期，其不确定性会暴露得更加明显，并且也不具备针对区域性规划进行约束的管理机制，所以这样的情况会导致规划方案的设计编制和贯彻落实都变得极为困难。
2.2农业用地浪费现象严重
过去的农村用地资源缺乏科学又系统的规划，农作物种植占据了大部分农业用地，整体的土地利用率并不高。而现阶段的很多基层政府为了提升农村用地的经济效益，将过去的农业用地私自转换为建设用地，农业用地所占份额越来越少，城市的建筑规划占据了大量的农村土地。除此之外，很多基层政府在占用农业土地的过程中缺乏完整的占地补助环节，农村土地生态资源环境越来越差。
2.3城乡细致规划
伴随现代市场经济体制的进步与发展，在城乡规划建设中的可变性影响因素也随之不断增加，在针对城乡规划方案进行实际设计与编制的过程中，规划方案编制部门未切实考量城乡规划建设中可能出现的变数因素，也未真正做好针对这一区域进行建设与发展需求探究工作，对城乡规划建设过程中的土地资源开发利用程度产生严重影响，因此需要进行及时有效的管控与指导。
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3新形势之下城乡规划方案设计与管理工作的具体策略
3.1创建完善而合理的城乡规划方案设计体系
为了让现代城乡规划设计建设能够满足市场经济不断发展的要求，一定要切实提高城乡规划方案设计编制工作的成效，城乡建设实现针对不同层次进行不同的规划设计与管理，实现城乡规划中不同层次的设计，并且制定出一套兼备区域、整体、细致控制性的规划方案，并且还要互相渗透的有针对性的专项规划来适应城乡整体规划方案，创建更为完善、合理的城乡规划设计体系，落实城乡规划设计中的行政区域、层次和规划内容全覆盖的相关工作，为了能够创建完善、合理的城乡规划设计与管理体系，一定要从以下层面着手：（1）基于国家相关政策落实城乡规划方案的设计与管理。在实际进行城乡规划设计与管理的时候，一定要依据国家相关政策中的目标、重点内容等，对城乡规划方案进行适度的整改，让城乡规划能够满足城市建设发展以及社会经济发展的实际诉求。（2）提升城乡整体规划方案设计与编制的能力。综合各个地区的实际情况，把环境保护与资源节约等列为关键点，基于对耕地的有效保护，集约发展与节约土地资源利用等作为基本原则，落实城乡规划建设发展空间的工作安排，并且要确保实际建设的规模是合理的，明确城乡规划设计管理工作的强制性指标以及工作内容，提升城乡规划设计与编制的合理性与可行性。在城乡规划方案的前期编制过程中，一定要增加对城乡规划进行设计与编制的前期论证和相关探究工作的重视，对于客观存在的因素，和相关的制约因素等进行有针对性、客观的分析，处理好重大基础设施设计建设、保护环节、节约资源等环节之间关联，确保城乡规划设计空间与布局、发展的目标和方向、规模等都是科学而合理的。（3）提升城乡规划方案管理控制、辐射面的质量。控制系执行计划方案有非常强的指导性与可实操性，其关键作用就是要提高规划方案整体的细致化、深入化工作。可是在落实详细、控制性城乡规划方案编制的时候，其中存在很多技术问题与法制相关问题。所说的法制相关保障问题，指的就是在实施细致管控兴致的规划方案设计编制过程中，欠缺对应的法律法规条例，可是技术相关问题所指的就是基于对应的法律法规条例，来确保细致管控规划方案的科学性以及合理性，避免细致管控规划方案会被人为因素影响或者产生太过随意的状况。
3.2培养专业城乡规划设计管理人员
现阶段，专业的城乡规划设计管理人员大多在城市中工作，农村缺乏专业的城乡规划设计管理人才，难以满足城乡规划设计管理工作的标准。基于此，吸引和培养专业的城乡规划设计管理人员显得格外重要。第一，要从在职工作人员着手，让员工们接受专业的城乡规划设计管理训练，提升业务操作能力。第二，政府要通过一系列的激励措施，引导更多的专业人员投入到乡村建设中来，提升乡村规划设计管理人员的专业水平。
3.3政府机关应加强引导，努力搞好乡镇企业改革
在整个城乡规划设计管理一体化进程中，政府扮演着不可替代的角色。对于政府部门自身而言，要积极承担责任和义务，为基层的企业提供指导和帮助，推动农村产业结构的优化升级。举例来看，可以对一些对农村经济产生辐射带动作用的企业提供补贴政策，加大对乡镇企业的资金贷款支持力度，用经济诱导性工具推动乡村经济发展，为乡村经济发展注入源源不断的动力，积极落实乡村振兴战略，使各乡镇企业实现经济效益和社会效益的双丰收，提高城乡居民的生活水平，提高农业生产效益，为实现农业生产现代化打下坚实的基础，实现城乡协同发展。
结语
总之，城乡规划设计当中所涉及到的内容比较多，在具体的规划设计中通过和绿色生态理念进行应用，就能保障城乡规划设计的整体质量。人们的环保意识在不断加强的情况下，城乡规划设计也要提高要求，注重绿色生态理念的科学应用，从多角度进行分析，提高规划设计的效果，希望文章中的相关理论研究能有助于实际的工作。
参考文献
[1]莫东鸿.新形势下城乡规划设计管理一体化探析[J].住宅与房地产,2018(12):112.
[2]李复华.新形势下城乡一体化规划与建设的分析思考及建议[J].中外建筑.2010,11(7):201-202.
论文作者:陈垞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/18
标签：城乡规划论文; 城乡论文; 规划设计论文; 设计管理论文; 方案论文; 工作论文; 乡村论文; 《基层建设》2019年第8期论文;