摘要：社会的进一步发展过程中，农村对水资源的需求进一步增大，这就需要从多方面进行优化，选择先适应的供水管理模式，从而满足农村供水的要求。本文先就农村供水的问题以及集中供水供需平衡进行分析，然后就农村集中供水管理模式比较和运营管理方式进行探究，希冀能从理论层面的深化探究，能对农村集中供水管理模式有更深的认识了解。
关键词：农村供水；集中供水管理模式；运营管理
一、农村供水存在的问题
当今农村集中供水工程运营状况较差，效率低下，供水出现间断，饮用水的安全性也不能得到很好的保证，根本满足不了农村居民日常生活用水，更不用说经营者了。因此，农村供水不足，给农村居民带来生活上的不便，还给经营者带来了很大的损失。我国农村多分布在山丘地区，地形复杂，并且各地区自然环境、用水习惯、经济发展情况、水资源状况有很大的不同，所以各地区需要适合本地区发展的供水方式。另一方面是管理体制建设不够完整，地方财政紧张，配套设施建设资金不到位，导致许多集中供水工程项目不能真正落实。还有很多农村选择承包自来水，因为自来水水价高，加大了村民的用水压力。
二、农村集中供水管理模式比较和运营管理方式
1.农村集中供水管理模式
比较农村集中供水管理模式的类型比较多样，通过对比各集中供水管理模式，就能有助于为实际的选择提供相应参考依据：
2.完全公有模式
集中供水管理模式中的这一完全公有管理模式，是直接受政府办公室控制管理的模式，在这一管理模式下供水公用事业是地方政府的一个部分，是市区政府的一个部门。比较鲜明的特征就是行政主管，基本没有自主权，从其优缺点来看，容易作为“奶牛”，这一模式在发展中国家运营的效率相对来说比较低下。
3.公有水务公司模式
公有水务公司的模式主要是按照公司法进行组建有限公司，而股权所有者是各级地方政府，在特殊情况下代表中央政府官方或者是非官方的机构。这一模式能成功利用公司法保护避免政治干预，成本收回和运营管理上和完全公有事业单位相比有着比较显著的优势。该管理模式按照公司法组建有限公司所实行的是国有控股的形式，交由私人管理。4.授权私营管理模式从授权私营管理模式来看，这就是把全民所有供水设施管理权进行外包私营企业的管理模式，所以权国有，形式比较多样，常见的有 BOT 以及 PSP等。该模式的运用服务质量相对比较高，有着比较高的覆盖率，水价下降。而以营利为目就会使得业务市场比较集中，投资比较滞后。
5.完全私营管理模式
该模式是大规模完全转让的独特实验，监管者是依靠创新手段进行规范水价的，实施的是最高限价，是股份制上市公司，私营公司管理，水场的情况，对冒水区域进行勘测，这样可尽快找出发生冒水的原因。最后，必须做好相关密封工作，及时把问题解决好。另外，如果在不同的地方都出现了冒水的现象，灌浆方式同时也要做出相应的调整，把防渗工作做好。例如：如果冒水情况发生的位置处于裂缝上面时，就得在裂缝处相互钻孔，之后再把孔口管塞入进行引流。引流工作结束后，同时要在裂缝孔上面的位置做一个凹槽，最后再使用防水材料补好。并且水利工程项目在开展防渗处理工作的时候，有关工作人员一定要强化关于灌浆技术使用能力，由于地质特点和工程不同，都必须要采用高的技术来进行防渗漏工作。
三、农村饮水安全工程运行管理长效机制的建设策略
1.提高群众工程运行管理意识
通过加大教育与宣传力度，使广大群众积极参与到农村饮水安全工程运行管理工作中，采用建立民众管理小组的方式，使他们具有农村饮水安全工程的知情权、参与权以及监管权，促进工程运行管理意识提升。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了实现这一目标，各级部门需要采取召开会议、引发传单的方式，加大力度宣传安全饮水相关知识，使民众提升自身对水质的认识，让他们意识到饮水安全的重要性，引导他们逐渐改变传统的饮水习惯。
2.建立健全的农村饮水安全工程运行管理制度
在农村饮水安全工程运行管理工作中，必须建立健全管理制度，以“责任、权利、利益相统一”为依据，坚持“谁建设、谁所属、谁受益”的原则，将农村饮水安全工程的产权落实到个人，并对管理责任进行明确划分。如果饮水安全工程是投资方为国家或集体建设的集中式饮水安全工程，工程运行管理责任需要由乡镇或县级法人承担。如果饮水安全工程是投资方以国家为主的单村或跨村饮水安全工程，则工程运行管理责任需要由群众承担，由工程收益范围内的民众管理小组或村委会成员管理。如果饮水安全工程为分散式工程，管理责任由收益人承担。
3.加强对农村饮水水质的检测
为了保证水质满足相关要求，必须做好管理与维护工作，在供水范围内做好防范与排污，提高饮水水质。为了明确农村饮水的水质情况，需要建立完善的水质监测机制，加大饮水安全管理力度，积极建设农村安全饮水工程，建立饮水水质检测标准，由专业人员对水质进行检测。与此同时，还要做好与卫生单位的衔接，建立与疾病控制中心的合作，对水厂水质进行定期检测，实现双发数据检测，并进行互相监督、互相对照、互相查阅。此外，还需要加强经验丰富的人员对水质进行检测，并对水质检测人员进行定期的技术培训，确保技术能力可以满足相关规定与要求。从水质检测人员中选拔能力较强的人员作为部门骨干，在疾病控制中心的监督下进行工作。对于在生产过程中产生严重污染的企业，需要勒令其进行整改或停工，确保农村饮水安全。
4.提高工作人员的专业能力
在大部分农村饮水安全工程中，都存在运行管理工作人员专业能力不足的现象，因此，必须不断提高工作人员的专业能力，才能提高运行管理水平，妥善解决工作中存在的问题。为了实现这一目标，必须做好以下几项工作：第一，对管理人员进行专业知识培训。在农村饮水安全工程运行管理工作中，专业知识是重要的工具，是管理人员必须具备的能力。为了提高管理人员的专业知识水平，需要组织他们参加相关培训，并对培训结果进行严格的考核，确保他们具备过硬的技术能力。第二，加强管理制度内容考核。管理制度能够对管理人员的工作进行指导，管理人员只有熟悉这些管理制度，才能提高工作的严谨性与科学性。第三，对管理人员进行相关法律法规的普及教育，确保所有工作都能够在法律的监督下进行，防止在工作中出现违规操作。
5.与其他部门形成良好的协作关系
在农村饮水安全工程中，能对水质造成影响的因素较多，其中包括环境、土壤以及公共卫生等。为了保证农村饮水水质能够满足相关要求，必须与其他部门形成良好的协作关系，在工作中互相配合，提高饮水安全工程运行管理水平。与环保部门协作，可以避免垃圾对水源造成污染；与土壤检测部门协作，可以准确掌握水井中水源所含的微生物和矿物质情况，以便采取相应的处理技术；与公共卫生部门协作，可以在对农村面貌进行优化的同时，减少向水源中排放污染物的数量。农村饮水安全工程运行管理工作需要与其他部门团结协作，有效地预防水体污染，为农村饮水安全工程的后续工作打下坚实的基础。
结 语
综上言之，通过农村集中供水管理模式的应用下，就能为实际农村供水的问题解决起到积极作用。在运营管理过程中，结合农村集中供水的情况进行优化，保障管理模式的科学应用，从整体上提升供水管理质量，保障集中供水的模式发挥最大价值。
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论文作者:陶秋霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
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