（中国能建安徽电建二公司）
摘要：电力工程项目是促进国家经济建设的重点要素，其施工建设质量在很大程度上决定着国家经济建设和发展进程。为了全面提高工程建设质量，相关单位需要重视工程管理工作，积极落实合同管理体制，并且针对合同管理流程进行规范，从而全面提高工程管理质量，确保各项施工建设活动顺利落实。基于此，以下对电力工程项目施工阶段的合同管理要点进行了分析，以供参考。
关键词：电力工程项目；施工阶段；合同管理；要点
引言
电力工程有着规模大、建设时间较长、施工风险较高等特点，同时施工质量很容易受到外部环境的影响，在影响过程中很容易拖延合同执行时间，甚至会导致工程无法在合同约定时间内完成，对承包方与发包方都会形成巨大损失。因此，需要强化工程合同管理工作，积极对合同管理风险进行评估，将电力工程合同管理风险降到最低。
1电力工程合同管理的重要性
1.1合同管理符合我国市场经济发展的
要求，是政府的宏观管理合同条款的明确是指导市场发展的依据，市场通过合同条款的法律效力进行约束与管理，以便于市场发挥作用。在建筑市场实施合同管理有利于规范市场，使建筑市场管理更加规范，有据可依。政府通过编制或认定的标准合同文本、相关法规，来进行合同管理、合同监督。
1.2施工单位项目管理的核心是合同
电力工程项目的施工承包都需要签订一系列承包合同，建筑工程合同能够实现承包商和业主的对施工项目的调控，项目合同中可以分解目标责任，以此为基础和准则，提高建筑项目内部管理机构智能的规范性，促使建筑施工单位能够以合同的调控为依据展开管理工作。建筑工程合同是建筑成包商和项目业主本身内部管理工作开展的核心内容。
1.3合同管理是项目管理的重要组成部分，加强合同管理对项目管理具有重要意义
所有建设项目工程都要求承包商和发包方签订书面合同。各项施工要求按合同协议书执行。如果忽视合同管理，就不能保证工程质量和工程造价，从而增加工程风险管理的难度。因此，我们一定要把握合同管理的关键环节，才能有效地把握整个工程的具体情况，保证工程按质量、按数量完成。合同确定了整个项目的价格、工期、施工质量等要求。合同管理是参与电力工程的各方项目管理的核心，指导着整个工程项目的实施。
2电力工程合同管理的工程项目常见风险
2.1施工前合同管理存在的风险
施工前合同管理存在的风险主要为所签署合同为无效合同或是在合同内存在不平等条款两种风险。其中无效合同如“阴阳合同”、违法分包、转包等较为常见。合同内存在不平等条款基本为赋予业主各种既有法律规章中不应该有的权利，如对索赔条款闭口不提，而只提延期罚款的情况。
2.2合同内容不够严谨
第一，合同中的措辞不够严谨，在合同内容中，必须要严格的使用合同用语。由于人们对合同用语不够了解，在合同中常常会使用到一些具有歧义的词语或语句，容易造成合同内容不够清晰明确，在执行过程中常常会产生一些争议。第二，没有一套系统的主合同和从合同，主合同是指能够单独存在并具有法律效益的合同，从合同是在主合同的基础之上建立起来的附属合同，没有主合同作为支撑从合同无法独立存在。第三，合同不够全面，有漏洞，当发生一些特殊情况时，合同中没有相关内容作为处理的依据，容易产生异议。
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2.3施工过程中合同管理存在的风险
施工过程中合同管理存在的风险主要为业主未能按照合同规定支付工程款以及设计变更索赔无果等风险。其中业主未能按照合同规定支付工程款是指承包商在完成一定工作量时按照规定业主应该支付一定的工程款却没有支付，此时承包商又不敢行驶停工的权利，导致垫资施工的风险发生。设计变更索赔无果是指在建筑工程的建设过程中，因非承包商责任而出现的工期、工作量以及材料上的变更要求而引起的承包商费用增加，理应向业主索赔，但是索赔无果导致承包商建筑费用增加的风险。
3针对风险的防范以及相应控制措施
3.1提高工作人员素质
在工程管理工作领域，工作人员专业素质将在很大程度上决定着合同管理质量。因此，相关部门需要从工作人员专业素质方面，进行规范性管理，从而全面提高工作人员合同管理水平，有效降低人员工作失误，避免合同管理风险增加。首先，针对合同管理人员，相关部门需要制定完善性的招聘机制。在人员招聘的过程中，重点考察工作人员的工作理念。职业素养，以及掌握的专业技能。从而保证工作人员的综合素质，更加符合工程项目管理要求，全面提高管理工作质量。同时，相关部门需要针对具体的工程项目，就合同管理工作技能进行规范，为工作人员提供丰富的培训活动。在活动当中，向工作人员渗透当前国家在工程管理方面提出的具体方针和政策。针对合同管理过程中可能出现的风险因素进行分析，并渗透具体的解决方法和策略，全面提高工作人员合同管理工作水平。
3.2重视工程合同文本的规范性
合同规定了签订双方的义务和权力，起到了法律约束和保护的作用，签订双方必须要遵守合同，以合同为依据展开建筑施工工作，由此可见合同的重要性，尤其是合同文本的内容，其具有一定的法律效应，所以必须要高度重视合同文本内容的规范性。首先要保证合同的合法性，这一点是合同签订的基础，这也是签订合同的双方保护自身权益的法律武器，合同在签订过程中签订双方具备的资格、签订合同和实施的条件、工程项目招投标的资格、招标的合法性、和理性、合同内容的合法性等，都是需要考虑的条件。在合同文本中内容不符合文本规定一定不能够签订合同，因为这种情况下的合同不产生法律效益，不受法律保护。
3.3合同变更管理
工程总承包项目实施的过程中，合同内容会发生频繁的变更，所以合同管理工作有着至关重要的作用。并不是所有的变更项目都可作为合同项目变更，作为建设单位的合同管理人员，应当严格核实承包方提出的变更，例如：采用固定总价形式的合同中，规定“承包人须在中标通知书发出之日起28d内对现场施工完成量进行审核，核对后的工程量要作为招标图纸施工内容的所有数量，相对应的施工价格就为合同总价，其中风险包括‘工程清单出现错误、漏项，导致工程预算出现偏差’且在中标通知书发出后28d内中标人未向发包人提出工程量清单核对申请报告的”，在施工过程中承包人发现存在丢项、漏项、工程量误差大而提出工程量变更，作为建设单位合同管理人员不能将此工程变更在合同上进行体现。合同变更内容也是进行索赔及反索赔的文字依据，所以需要严谨且全面地处理合同变更，为后续的索赔与反索赔提供合同依据。
结束语
在社会市场经济条件下，电力工程合同主体如何科学规避风险，提升自身核心竞争力和经济效益是重点问题。在电力工程项目过程中需要加强工程合同管理风险分析与预测，构建完善的合同管理风险防范与控制机制，这样的方式是降低合同风险，提升电力工程经济效益与实现科学管理的有效途径。
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论文作者:苗书海
论文发表刊物:《河南电力》2019年1期
论文发表时间:2019/9/3
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