【摘 要】随着经济社会发展水平、农民经济承受能力不断提高，新农合筹资水平和保障能力不断提升，农民受益水平和受益面不断扩大，新农合制度已作为我国社会保障惠民政策的基本措施全面推广。新农合档案所涉及到的数据越来越多，越来越重要，要想确保该工作有序且正常地进行，其根本在于做好新农合档案管理工作。
【关键词】新农合、档案、管理
新农合档案是记录和反映新农合事业发展的第一手材料，也是研究新农合事业发展历史和发展规律的宝贵史料。因此做好档案管理成为新农合工作中的一项重要环节，也是完善新农合事业发展的重要组成部分。
一、新农合档案管理概述
1.新农合档案定义
新农合档案是指各级新型农村合作医疗管理、经办机构、定点医疗机构从事新型农村合作医疗管理各项活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、实物、电子数据等不同形式和载体的历史记录。新农合档案也由纸张为介质的传统纸质档案正逐步向电子文件过渡，网络的普及更是彻底改变了以往旧的管理模式。如何做好新农合电子档案工作，完成手工档案管理向现代化档案管理的过渡，这也成为了新农合档案工作者的全新课题。
2.新农合档案管理的重要性
在市场经济发展下，农民不仅是带动农村经济发展的主要参与者，更是新农村建设的主体。因此，农民实行农合管理是对农民身体健康地负责任。新农合是新型农村合作医疗，档案管理是对新农合的信息进行实时管理。建设新农合档案管理有利于提高农民的身体健康水平，促进农村医疗事业的发展。同时，建设新农合档案管理也是实行党的“以民为生”、“以人为本”的理念途径，可以促进城乡的协调发展，及利于农村小康社会的全面实现。
二、新农合档案管理需要注意的事项
1.对新农合的档案进行定期销毁
及时将失去效用的农合档案进行销毁，不仅是为了保护农民的个人信息，更是为了消除在档案管理中的不必要的工作，新农合档案信息本身就具有保管期限有限的特点，对其进行销毁也是对档案管理需要注意的事项之一。
2.提高组织领导能力
要为新农合医疗档案管理提供相关的条件，就必须提高档案管理人员、档案库房的组织领导能力。在对新农合档案管理人员进行培训时，一定要提高自身的优势，吸引更多的优秀管理人才，不断的让新农合这个队伍迅速成长起来，成为农村医疗中的重要机构，为人民提供源源不断的医疗保障。
3.要做好档案记录
及时的对档案进行整理归纳也是需要注意的内容之一。对档案实时记录，能够保证新农合档案的完整性，减少由于缺乏记录而损失的档案。科学性的对档案的类型进行分类，将档案按照类型整理好，实现档案管理规范化。这样能便于日后工作查询，对整个档案系统来说，也能起到有序性的作用。
三、做好新农合档案管理工作的有效举措
1.建立健全档案管理标准
新农合档案管理的对策之一是建立健全档案管理的标准。首先国家档案局以及相关管理部门要制定出相应的法律法规，对新农合档案进行规范化，为农村建设提供一个准确无误的档案信息。其次管理部门要及时将国内参与农村医疗机构的农民信息进行保存，把各类信息规划统一，按照期限保管。第三各个管理部门要分司其职，履行好自己的责任，要实现党为人民服务的宗旨。第四全面引进电子信息技术在管理中的应用，将纸质的档案转化为电子档案，从而形成有效的整合利用，提高新农合档案管理工作的工作效率，体现民生性与保护农民隐私权的责任。
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2.认真做好新农合档案的规范管理工作
为适应新农合制度迅速发展的需要，各级新农合管理部门必须坚持“以人为本、科学规范、简便易行、便于服务”的原则，建立科学规范的新农合档案管理制度，做到既注重档案本身的管理，又注重档案的利用服务，使新农合档案管理工作向规范化、制度化、标准化迈进。①要明确档案管理职责，完善档案规范管理制度。②要强化管理的规范化，加强档案的开发和利用。③要适应形势，加快推进新农合档案管理信息化建设。
3.对档案室的设施要进行完善
要完成新农合的各种档案管理就必须对档案室的设施进行完善，由于参与新农合的人员较多，相关的档案就比较繁杂，若不建立一个功能齐全的档案室，那么在完成管理工作的同时将会更具有难度。将档案室中需要用到的计算机、打印机、扫描仪等多种工具配套完善，安装专门的办公室软件，为管理人员提供便利。实现网络系统的共享，满足各个新农合部门的需要，进而不断促进新农合的发展。
4.对新农合业务产生的电子文件的规范化整理
新农合电子文件规范化整理成效如何，后续影响十分深远。它对于运用现代手段，从源头上生动记录和全面反映新农合工作的发展，维护新农合档案的完整性、真实性、可靠性和安全性，更好地服务日常工作、服务领导决策、服务长远发展，最大限度地满足人民群众日益增长的信息需求，为未来研究提供具有原始凭证价值的第一手资料，将发挥重要作用。为此，在业务管理系统中形成的电子文件的归档管理，要及时进行备份。为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份，并注意异地保存。对归档电子文件或电子数据的整理应按照国家的有关规定执行，进行双套制归档，实现电子档案的纸质化管理，并及时做好电子数据的脱机备份。在条件允许的情况下，做好异地备份。
5.定期进行档案的监督和检查
对新农合档案进行定期的监督与检查是新农合工作中重要的内容之一。要合理地将监督与检查纳为新农合档案管理的范围之中，让相关部门领导正确的看待档案监督与检查。在此基础上，相关部门领导必须要履行自己的义务与责任，全力将新农合档案的管理做到规范化与标准化。为管理工作中的经费支出负责，为档案的监督与检查提供一个合理的平台，让其正常的进行
6.强化培训提高档案人员素质
最近两年新农合工作基本都是用计算机操作，电子档案信息内容的数字化、文档处理的一体化、电子档案保存的技术化、开发利用形式的多样化，要求档案人员必须从杂业型向专业型转化。因此，必须加强档案教育培训，不仅要加强档案业务培训，而且要进行计算机技能培训，提高档案队伍的计算机技能和电子档案管理技能。要通过多种形式对新农合档案人员进行业务知识、数据库知识和计算机操作技能的培训，开展专门性的实践，提高新农合档案人员的信息化整体素质，使新农合档案工作人员能够快速掌握电子文档管理的基本概念、技术和方法。同时，针对电子文档技术发展更新快的特点，要抓好专业技术骨干的理论、研究和指导能力培训。通过以上两个方面的努力，从整体上提高新农合档案工作人员应对电子文档管理新任务的能力。
四、总结
总之，新型农村合作医疗是全面贯彻国家深化农村卫生体制改革，加快建设农村小康社会，构建和谐社会，推动社会经济发展的重大举措，形成的档案是构建城乡一体化卫生医疗体系的真实记录，是医疗卫生档案工作的重要组成部分，为了使新型农村合作医疗档案工作健康发展，服务社会主义新农村建设，新农合档案工作者有责任把“新农合”档案工作做好做强做实。
参考文献：
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论文作者:张桂红
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第20期
论文发表时间:2016/11/24
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