陕西正衡工程项目管理有限公司 陕西西安 710000
摘要：当前，我国社会经济获得了极大的发展，建设工程也如火如荼。在建设工程中招投标阶段有着至关重要的作用，在招投标阶段要制定工程量清单，将量价进行分离管理，利用市场竞争来实现合理的工程价格，因此，招投标阶段的造价管理对整个建设工程阶段的造价管理都有着巨大的影响。任何工程都要进行造价管理，在进行工程建设之前必须做好造价研究，尤其是近年来国家经济趋向多元化的方向发展，造价管理已经成为了建设项目的重中之重。工程造价控制管理要注重对投资的控制，控制好项目投资才能不断保证工程建设项目顺利进行，并且在进行建设工程招标投标阶段造价控制管理的过程中必须同我国国情出发，才能实现对工程造价有效的控制。
关键词：建设工程；招标投标阶段；工程造价；造价管理
1招投标阶段工程量清单编制原则
编制符合有关法律法规的原则清单，首先不得与国家有关法律法规相抵触。否则，项目的结算将非常复杂，最终的损失是承包商。根据完整的原则委托的编制人应当首先检查投标人提供的设计图纸、设计材料、招标范围等编制依据是否完整。工程量清单是招标文件的重要组成部分，必须符合招标文件的原则，符合招标说明书、合同条款和技术规格，以便更好地反映项目的特点。充分反映投标者的意图。编制清单时，必须按照评价代码的规定，确定清单项目的名称、代码、计量单位和工程数量，并对清单项目作出必要的全面说明。并按照规定的格式出具工程量清单文本。力求准确、合理的数量计算原则，应当力求准确，列出合理、不遗漏的项目清单，确保工程量清单的编制全面、准确、合理，提高工程量清单的质量和服务质量。
2在工程招标中存在的主要问题
2.1招标文件编制质量不高
在我国，项目合同所涉及的招标人员和管理人员是分开执行的，即招标文件的编制和合同管理处于脱节状态。由于招标人员不了解招标文件在实际环境中是如何执行的，不具体参与成本合同的管理，难以提高招标文件的水平。此外，合同管理人不熟悉招标文件的内容，因此难以执行。此外，许多业主认为编写招标文件并不重要。因此，招标文件和合同条款的编写没有结合实际情况，导致许多合同文件缺乏可预测性，无法适用于实际情况。这些问题将增加项目成本控制的难度，也将影响投标方的整体利益。
2.2工程量清单的编制不准确
在编制工程量清单时，由于项目特征描述不完整或不准确，工程量清单经常出现错、漏的问题，导致工程的结算和预算不相符。
2.3招标图纸的设计深度不够
为加快工程进度，招标人压缩设计周期，赶赴投标，导致设计方案技术含量低，设计图纸深度不足，不经审查就作为招标图使用，并在施工过程中设计了一套图纸，增加了工程造价控制的难度。同时也给工程造价的控制带来了巨大的隐患，难以满足业主的要求。
2.4招投标存在不当竞争现象
在竞争管理阶段，存在着竞争激烈的现象。投标管理中有许多影响因素。在总体分析过程中，必须突出管理体制的优势，实现维护行业基础的优势，增加项目成本，避免对公平性的影响。此外，建筑工程种类繁多，建筑人员不断增加。在竞争管理过程中，可能存在管理机制不规范的现象。产业管理部门应确定适当的承包机制，避免出现管理不善或恶性循环的现象。竞争机制的公平性是必然的，但投标竞争机制存在着不合理的现象，直接影响到建设项目的稳定性。
2.5忽视合同谈判签订工作
工程建设合同是项目招标投标过程中双方必须签订的合同。这是维护合同双方权益的重要基础。合同内容受法律保护。在签订合同时，要注意以下几个方面：内容要详细；表述要明确；措辞要严谨；操作要具体。此外，我们还应注意投标阶段的投标清算作用。通过对投标报价的审核，找出投标文件中的算术误差，保证完工结算与合同预算价格之间不会出现较大偏差。
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3工程招投标阶段控制工程造价改进措施
3.1提高思想认识，注重中标价的控制
首先，我们必须对项目投标有正确的认识。不仅要通过工程招标选择优秀的施工单位，还要确定合理的工程造价。因此，我们必须严格控制投标所确定的投标价格。减少任意调整投标价格。根据招标项目的实际情况，我们可以明确招标文件中的内容和项目风险的范围。签证变更的内容在合同约定的风险范围内的，施工费用不予调整。超出一定范围的，可以适当调整。如果招标文件中的合同特别条款可以规定变更签证费用不超过项目总价格的±5%，则不会对项目费用进行调整，以达到有效控制项目费用的目的。
3.2招标人精心准备招标资料，监督管理部门从严审查
招标人应当认真负责地编制招标投标的技术资料，并详细核实项目信息的完整性和准确性。招标监督管理部门应当严格要求招标人在进行招标内容、范围批准和审查时，提供完整、详细的招标材料。如果招标人提供的信息不全面、不准确，通过招标确定投标价格后，合同实施过程中存在诸多隐患。导致工程造价外泄，缺乏项目，造成双方纠纷，可能影响工程的施工进度，使通过项目招标阶段确定中间价格毫无意义。
3.3根据招标项目规模、复杂程度合理设定开标的时间
招标投标项目能否达到预期目标，招标投标的专业技能是一方面，合理设定开标时间是另一个不可或缺的因素。投标时，投标控制价格的准备需要合理的时间，但由于业主要求尽快开标，投标控制价格的准备时间不断压缩，这导致了投标控制价格准备的质量低下。投标人在准备投标时也应有足够的时间完成投标的准备工作。建议招标人在项目招标前，应当自行或者委托有资格的单位对项目成本进行咨询，招标人应当根据项目规模合理确定开标时间。确保投标人也有足够的时间完成报价的编制，使投标价格的准确性基本得到保证，从而达到控制项目成本的目的。
3.4编制高质量的工程量清单
成本控制的核心是工程量清单。工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是编制招标项目控制价格和报价的重要依据。因此，工程量清单的完备和严格与否直接影响到整个招标工作的成败。工程量清单的主要内容包括清单项目是再入还是渗漏，清单代码是否正确，项目特性的描述是否准确完整，项目金额计算是否错误等。
3.5 要制定好建设工程合同管理中的索赔制度
良好的建筑施工合同管理可以保证成本控制管理的有效性。因此，要不断提高成本控制管理的有效性，必须加强合同管理，不能忽视任何环节。在签订合同的过程中，需要安排专业人员对合同进行必要的审查，防止合同出现漏洞，并根据实际施工人员提交的施工情况对合同进行分析，找出不合理之处，及时沟通。采取措施，坚决避免工程索赔，使施工成本得到有效控制。
3.6 加大对招投标过程的管理监督力度
规范招标是整个建设工程的良好开端，但在招标过程中很容易出现问题。如果没有严格的监督，一些违法企业为了获得更多的利益，会在投标过程中使用不好的方法。例如，进行投标、连续投标等，这些做法严重损害了投标过程的公平性，排除了一些优秀的投标单位，对项目质量的提高产生了非常严重的影响。因此，有关部门必须加强对施工单位招标过程的监督，制定科学、严格的监督制度和程序，利用公共平台使违法企业无路可走，确保招标过程的公平性。投标单位必须改进传统的管理方法，为施工单位提供必要的指导和辅助服务，并在施工过程中与施工主体达成共识。要完善工程建设的基本管理，完善行业规范，选择行业标准企业，加大宣传力度，普及标准化意识；从源头上完善合同管理，全面控制工程建设。特别是对招标过程进行动态监督，必须对存在的问题给予足够的重视，采取有效的对策，消除安全隐患，把管理问题扼杀在摇篮中，并将工程难点列为管理重点，建立健全的管理体系，保证与系统实施合同管理，建立责任实施体系，使各施工环节的责任落实到个人身上。
3.7合理规避低于工程成本价中标概率
3.7.1在招标文件中设定理论成本, 如投标人报价低于理论成本就启动低于成本的复核程序。由评标委员会对其投标报价进行复核, 复核其报价的内容是否全面, 不可竞争费率是否符合有关标准, 是否有明显的计算错误, 投标的材料、人工等是否严重低于市场价格等。
3.7.2招标文件设定评标基值时，如果投标人的投标价格低于所有投标价格的算术平均值的一定比例，将不再参与评标基值的综合，使评标基值周期合理，标价最低的出价相对较低，降低了标价低于中标成本的可能性，以保证项目成本的合理性。
4结束语
总之，成本管理在建设项目招投标阶段非常重要，它与建设阶段的成本控制密切相关，是能否有效控制建设成本的关键阶段。因此，必须严格按照有关标准编制招标文件和工程量清单，加强建设项目招标阶段的成本控制，有关人员必须采取科学合理的管理方法，掌握管理要点，并结合实际经验，严格控制项目成本。
参考文献：
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[3]陈婷.建设工程招投标阶段造价控制分析[J].中国新技术新产品，2018 (07) :121.
论文作者:王振龙
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/17
标签：项目论文; 阶段论文; 招标文件论文; 工程量清单论文; 合同论文; 建设工程论文; 招投标论文; 《防护工程》2019年第3期论文;