新形势下企业工会功能思考，本文主要内容关键词为：新形势下论文,工会论文,功能论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在改革开放的大好形势下，企业工会工作应说是大有可为的。但不少企业的工会工作却陷入了困境，有的工会干部对新形势下工会的功能感到困惑，对此有必要认真探讨。
一、企业工会功能的错位与困惑
1.实行厂长（经理）负责制是企业适应市场经济发展的需要，但是，由于放松了对有关人员思想道德教育及某些人为因素，使人们对工会在企业中的功能产生一些“错觉”。职工是企业的主人，实行厂长负责制后，有的厂长却无视职工群众在企业中的主人翁地位，一切个人说了算，使自己由“公仆”、“服务”变成了“主人”、“家长”。有的厂长还将企业资金视为已有，大肆挥霍，职工虽看在眼里，但却自觉或不自觉地将自己摆在“打工”的位置上。一些企业的工会干部也产生了一种错觉，以为厂长负责制就是由厂长一人说了算。在这种形势下，工会只能是企业的一种“摆设”，无所谓价值或功能。
2.企业内部改革，企业实行资产承包，本是企业走向市场的需要，但由于放松了思想道德教育，加之某些人为因素，企业的内部改革变成了单一的职工个人承包，使工会功能出现了一些“错位”。一是工会工作与职工个人承包在发展目标上的错位，前者为企业，后者为个人；二是工会工作与职工个人承包在运行机制上的错位，前者为集体行为，后者为个体行为；三是工会工作与职工个人承包在发展方向上的错位，前者为共同富裕，后者为个人发财。因此，职工中流传着一句顺口溜：“资产承包各顾各，人心向背搞吃喝，企业不管我，工会又奈何？”
3.企业走向市场，是发展企业的需要，但由于放松了思想道德教育以及某些人为的因素，使工会的功能出现了一些“错档”。企业走向市场后，工会本应多方组织职工广泛开展劳动竞赛及合理化建议等活动，进一步促进企业的生产经营，发挥其建设功能的作用。但由于企业在转换机制中思想教育工作及企业管理工作未能跟上，一些企业经营滑坡，管理混乱，亏损严重，有的还面临倒闭或破产，职工外流谋生者甚多。工会既无力为企业排忧解难，又无力为职工排忧解难，更无力组织职工生产自救。奇怪的是：一些亏损甚至破产企业的领导者，既无经济责任又无经济损失，有的还大发其财，成了有钱的“大款”。这种现象的出现，说明企业工会完全失去了其应有的作用和功能。
二、企业工会功能的思考与导向
企业工会功能的“错觉”、“错位”、“错档”，原因虽很复杂，但人为因素与工作因素较重，因此，解决问题必须由以下方面入手：
1.实行厂长（经理）负责制，必须坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，充分发挥企业党组织的政治核心作用及职工民主管理的作用，加强企业工会的参与监督。但现实中某些企业的“厂长负责制”完全人为地背离了上述精神，有的甚至出现了企业垮了、厂长个人反而富了的怪事。为此，必须健全企业内部的制约机制，强化制度建设，建立几项“硬制度”：①明确厂长负责制的范围，建立工会的参与监督制，完善企业内部的制约机制。实践证明，只讲权力，不讲制约，只能助长腐败。②坚持企业职代会制度，厂长、工会主席必须定期向企业职代会报告工作，加大职工民主管理的力度，建立企业重大开支及非经营性开支必须经职代会讨论的制度，实行厂长负责、职工群众当家理财。③加强企业党组织的政治核心作用。在党内，厂长必须置于党组织的管理之下，坚持党员厂长定期向党组织汇报自己思想及工作的制度。并在党内实行严格的民主集中制度。④建立厂长、书记、工会主席既互相支持又相互制约的科学的领导体制，严防企业厂长个人决定企业党组织领导人选及工会组织的领导人选的不正常现象。
2.企业内部实行各类承包制，必须以发展企业经营、提高企业效益为目标。在实践中，既要允许职工个人发财致富，又必须加强思想道德教育，坚持集体富裕和共同富裕。单纯地搞个人发财致富，是与企业的社会主义性质和改革宗旨相违背的。国此，企业工会的维护功能，首先是维护职工的整体利益、长远利益以及目前大多数职工的切身利益。这是企业工会维护职能的着力点和着眼点。它与企业改革应是统一的、同步的。有的企业的改革或承包，如果只是为了向职工转嫁企业的危机和负担，势必造成企业资金的流失及企业财产的转移，甚至为少数人中饱私囊开绿灯，造成工会维护职能的“错位”。所以，工会功能的实现有赖于企业改革发展的方向正确及企业机制的正常运转。
3.企业走向市场，是为了尽快适应市场的需要。所以企业走向市场后，工会必须带领广大职工围绕企业的生产经营，开展各类活动，体现其应有的建设功能，以全面调动职工群众的生产积极性。然而，有的企业由于思想道德教育的减弱以及原有各种规章制度的废除，新的规章制度尚未及时建立；加之，在市场经济的海洋中，各种“回扣风”、“红包风”、“吃喝风”等问题的冲击，很快陷入了困境。有的企业不仅经营严重滑坡，且管理混乱，企业资产大量流失，最后只好借“内部改革”、“减员分流”之机，实行“开笼放雀”，让职工个人涌向市场，走向社会谋生，企业完全失去了应有的凝聚力和吸引力。企业垮了，职工人心散了，工会组织也就不复存在了。即使形式上还存在，也只是空有其名。所以，工会功能的实现，还有待企业的发展及职工群体的振兴。
三、企业工会功能的前景与发展
1.市场经济的发展为企业工会的建设功能提供了广阔的发展前景。现在，工会参与企业经济，服务企业经济，虽然困难很大，但机遇多了，范围广了，任务更实际、更艰巨了，可以说是困难和机遇同在。通过努力探索，一旦克服了困难，不仅可以帮助企业职工群众适应市场、走向市场，而且还会开辟出工会参与企业经济活动的新天地。
2.企业内部改革，实行各类承包制，为企业工会维护职能的实施开辟了新的前景。过去工会维护职工利益，是在计划经济统一指导下进行的，企业工会履行维护职能无大的困难。现在，由于企业产权制度改革及各类承包制的推行，在具体操作中由于各种不正之风的影响，侵犯职工合法权益的问题时有发生且较复杂，而且，企业与职工的矛盾、承包人与非承包人的矛盾也日趋增多。面对企业内部改革及多层次的产权关系，工会的维护职能既十分重要，又十分必要。新的劳动关系使企业工会在维护职工合法权益时，既有困难，更有风浪。因此，在新形势下，工会维护职能的实施必须以《劳动法》为契机，既要保护企业的合法利益，又要维护职工的合法权益。
3.实行厂长（经理）负责制，为工会的参与监督职能提供了新的内容和前景。过去工会的参与监督是在计划经济的模式下，按照规定的方式进行的，既无大的矛盾，又无大的阻力。现在，企业实行厂长（经理）负责制后，特别是面对少数厂长个人专权，乃至腐败、贪婪，企业工会参与监督既十分困难，又十分重要。在这种形势下，工会要有所作用，就必须在与行政相互支持、协作工作中求参与，在既有原则、又有斗争的环境中求监督，不辜负职工群众的希望。