南宁市江南区公路管理所 广西南宁 530000
摘要：近年来，随着我国社会主义现代化的建设，农业是我国的基础产业，农村是我国现阶段要重点建设的区域。当前，各级政府也在不断加大对乡村公路建设的投资力度，社会主义新农村的建设高潮下乡村交通状况的改善，极大的促进了区域经济发展和人民生活水平的提高。2012年以来，广西投资实施“千村公路通畅工程”，至今基本上实现了从“村村通”向“屯屯通”迈进。在项目建设过程中，为了更好的确保有限的资金得到最优化的使用，实施造价管理变得尤为重要。笔直主要通过自身从事的工作，从实际出发，结合广西当前乡村道路建设的特点，对乡村道路建设过程中造价管理进行了简要的分析研究。
关键词：乡村道路；工程建设；造价管理；探究
在我国社会主义现代化建设的历程中，广西政府历来都高度重视交通建设工作，尤其是交通优先发展的战略实施阶段，广西各地掀起来交通建设的新高潮，并且这个时候乡村道路工程的建设也得到了很好的发展。形成了以县道为骨架，乡道和村道为辅的农村公路网络。乡村道路的网络化加上，促进了农民群众的出行问题及农村商品的流通，为新农村建设埋下了坚实的基础。2016年11月18日广西发布了《广西壮族自治区农村公路管理办法》首次将村道纳入农村公路管理范畴，解决了村道管理法律依据不足的问题，为进一步加强村道的管理提供了充分的法律依据。
1、前言
乡村公路是指纳入农村公路规划，按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其附属设施，包括经人民政府交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。随着乡村道路数量的不断增多，对于道路路面等级和技术要求也有所提高。乡村道路的建设是一项涉及建设部门多又复杂的工程，工程造价却又是贯穿整个项目的施工建设。一定程度上许多乡村的路网密度和路况通畅程度还较差，小区域间的发展不协调。不同的乡村道路地形条件也不尽相同，所以造价成本也不会一层不变，现阶段的乡村道路工程在造价管理上然仍存在着很大的不足。如何能够将有限的资金在乡村道路建设过程中做到统筹兼顾，落实到项目建设的各个阶段，才更有利于乡村道路的健康发展，这是当前探索乡村道路建设工程造价管理的一个重要繁复的课题。
2、乡村道路工程建设造价管理现状
根据当前已经开工建设的乡村道路工程建设过程来看，一方面建设的里程不断增多，另一方面由于造价上管理问题造成建设任务与建设资本存在着矛盾。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆受到资金的限制，乡村道路所处的地形环境条件较为复杂多变，项目建设又会以道路建设标准低为由，对乡村道路的建设投入有所保留，这样也造成了乡村道路质量不高。另外就是在乡村道路竣工运营后，各级政府对于道路养护的造价预算不足，以至于导致养护缺失，严重的降低了乡村道路的使用寿命。
项目建设立项阶段，会因为业主单位没有做好招投标控制，比如在设计上，设计单位设计质量不高，对施工考虑不到位，对图纸会审工作不重视，会导致施工建设过程中造价难以把控。而建设单位一味要求早开工建设盲目去缩短工期，也会工程造价失控的又一因素。
以及由于历史原因，当时地方政府为了加快农村公路路网建设，主要着重于公路主体建设，对公路附属设施有所欠缺，形成较多隐患。乡村道路建设项目中的防护、排水、安全保护、交通标志标线以及便民候车亭或者港湾站等附属工程没有纳入项目建设成，没有与主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。
3、乡村道路工程建设工程造价管理的重要性
做好科学合理的利用好乡村道路工程建设的任务，离不开对工程造价的把控。乡村道路的建设资金基本上是由地方政府和国家补助组成的，而乡村道路不像高速公路有投资集团进行投资，所以其最大的问题也是资金短缺。工程造价是为了在保证项目建设质量的基础上，更合理的对资金的有效利用。工程造价的控制是一项动态的、系统的过程，贯穿于建设项目的全过程，包括决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、结算阶段5个阶段，只有在各个阶段采用一定方法和措施把建设费用控制在合理的范围和核定的造价限额以内，才能达到最好的投资效益和最大的社会经济效益，这样才能更好地促进农村的交通环境改善和地方经济的发展。
4、乡村道路工程造价有效控制的措施
针对当前乡村道路工程建设过程中现阶段的不足，如何采取有效的措施控制好造价，更好的服务乡村道路的建设。笔者认为，主要从以下几个方面进行把控。
1.建设单位不能盲目过多干预项目建设的各个过程，采取限额设计原则。严格按照国家建设的法律法规，设计单位应当实际勘察对项目进行相应的评估，落实好施工图的设计，完善图纸的会审程序。优化设计，做好工程量清单的审核，更要结合当地材料、人工和机械等定额做好预算。在保证工程建设质量的基础上，将工程造价控制的合理的范围内。
2.做好项目的监督管理工作，促进项目的健康建设水平。对于施工合同管理过程中，要明确合同条款的建设内容，对施工的进度和工程质量要有明确的要求。虽然施工是个繁复的过程，容易受到工期、材料价格和其它现场实际因素的影响，也要进一步加强对现场的管理，严格控制填挖方量，对材料的采购也要控制合理，实施动态的造价管理。
3.项目预结算对工程造价的把控。竣工结算要做好审核工程预结算，对于不合理的变更要给予剔除，对材料价格信息进行审查，做到实事求是的原则，并且对合同的管理进行相应的评价。加强对项目建设专用资金使用的监督管理，配合好审计部门的审计，不定时进行检查，对不符合规定的支出进行上报。
5、结语
基于以上全文的论述，在我国所处的社会主义初级阶段，对于乡村道路建设应当加大支持的力度，各级政府部门也更加重视乡村道路的建设，并且采取了相应的法律法规进行规定，科学合理的开展乡村道路建设工作，更有利于农村经济的发展和社会主义的新农村建设。科学的建设离不开工程造价的管理，工程造价管理能够将项目建设的实际成本与工程造价成本进行综合分析，并采取积极的措施，实现对项目建设的有效控制，才能更好的推动乡村道路的整体建设水平。以上就是笔者对乡村道路工程建设造价管理简要的分析研究，主要提出了从大的三个方面来做好工程造价管理工作，希望能够为今后的乡村道路建设提供很好的借鉴。
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论文作者:陈宣菲
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第35期
论文发表时间:2017/3/28
标签：乡村论文; 道路论文; 工程造价论文; 项目建设论文; 工程建设论文; 阶段论文; 造价论文; 《北方建筑》2016年12月第35期论文;