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摘要：本文就某医院项目建设中存在的问题进行分析，针对性地提出解决群体项目策划、实施中存在的问题，对群体项目建设策划具有借鉴和参考意义。
关键词；群体项目；项目管理；实施计划
引言
随着社会经济的发展，不断催生大量群体工程项目，本文以作者参与的某医院建设项目在实施策划中遇到的问题为例，分析群体项目各单体建设实施策划问题，确保各单体非同期建设时，各单体建设完成后能顺利通过各种验收，投入使用或形成产能，保障资金投入能及时、有效获得效益，减少因公共设施不能同期建成而增加项目的投资或部分项目的使用功能变更形成的搬迁、重复建设费用，有效节约社会成本，增加社会效益。
1 项目背景介绍
某医院建设项目占地137690平方米，规划建筑面积129800平方米，计划总投资130753万元。业主自筹2亿+政府拨款；设计按整体同期投入使用方式实施；主要公共配套设施设置于门诊住院楼地下室，其它楼宇不设地下室。可分为由三、四幢建筑通过连廊组合成的四个单体：门诊医技楼，建筑面积50431平方米（其中地下约21185平方米，地上约29266平方米），教学科研办公综合楼，建筑面积12306平方米。公寓楼，建筑面积13600平方米。后期规划建设的住院楼15层，四部分组成，当期拟建前三个单体并按此要求进行了设计工作。后因项目要实施，且目前资金部分到位，业主决定分期建设，如何实施呢？
2 项目实施时的问题描述
项目实施中，资金仅部分落实，约2亿元，业主因方方面面的原因，要实施项目，开工建设。最初业主拟优先选择施工教学楼和转化医学楼部分落实，拟建科研教学办公楼建成后先用作为门诊、住院楼用房过渡使用。设计按整体投用方式实施，配套设施不能同期完成，不能达到竣工验收和使用条件。就实施存在的问题和解决方案分析如下：
2.1优先实施公共配套设施所在的单体，预留后期实施项目的接口，是优选。并综合考虑项目场地内的管网的布置和后期建设开挖对管网的影响，且设置管网以使前期建设的管网对后期建设的约束和影响减小。
2.2若先建设其它单体，公共配套设施不能保证同期投入使用；必须考虑先投运单体的相关配套的临时措施；部分配套设施可能设置在不同的单体群里。
2.3群体项目各单体相距较近，若优先实施深基坑工程，有条件采用比较经济的放坡开挖施工方式、减少深基坑单体的支护工程成本，减少基坑开挖对周围建筑的影响。从而节约项目的整体投资。
2.4单体的建设投资与当前解决了的资金相适应或略微超支，并评估资金的到位情况，与主管部门进行沟通，以拟定建设计划。
3 群体项目实施策划的建议
3.1分期实施项目单体
在项目实施策划前期，即在设计任务书阶段就考虑好项目的分期实施计划，分期实施项目单体，那设计就应按分期实施方案进行配套工程设计，减少前期按总体投运方式设计、后期建设分期实施公共配套不同步的影响。把公共设施设在能建成后形成效益的建筑单体内，或者分开设置。
3.2公用设施建设
识别群体建筑的常见公用设施：消防、安防中心、电力枢纽、动力中心、数据中心、生活用水箱及水泵房、氧气站以及人防工程等等，这些项目所在单体的建成投入使用时间对使用该公共设施的建筑的建成投入使用时间有较大影响。
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3.3已经建成的单体因配套设施未完成做的临时措施
电力：实施分布式配电，变压器设置在单体内，减少集中配电造成的配电设施集中配置对分期建设的影响，可采用室外箱式变电站配电。
消防：增设高位水箱或先设在已建工程楼上，后期所在单体建好后移至群体项目总体设计的位置；消防水池设置在先实施的单体内或附近，减少分期建设对前面投入的影响。
供水：直接采用市政供水，增设管道泵，增设水箱；供水设施设置在先实施的单体内，预留其它单体的接口。
暖通:各单体单独考虑，总投资较大。这些公共配套项目最好是作为整体配套设计综合考虑，接入到各个单体留好接口，以达到规模经济效果，从而达到节约投资的效果。
3.4不同单体施工实施次序对建设投资的影响
基坑开挖方案，开挖的放坡系数，边坡支付方案，对建造成本影响较大，有效把握，可降低投资。
总图运输方案，好的实施顺序，可以减少整体项目的总运输成本，节约投资，建成项目的道路交通和后期建设项目的施工道路的影响。
单体实施顺序对室外管网管线工程的影响，深基坑对室外管网的影响往往比浅基础的影响大，室外管网近的建筑比室外管网远的建筑大，结合场地的情况综合考虑。
施工过程对现有建筑的影响。好的计划可以减少相互的不利影响，获取最大效益。群体项目场地内，后续施工对已建成投入使用的用户有一定的影响，如何实施也减少这种影响，也是必须考虑的，在前期进行考虑，会达到节约投资，减少社会资源浪费的效果。
3.5各单体的使用功能差异
不同阶段投入带来的效益的不同，优先实施能带来收益、节约的成本进行全面比较最有利的方案。如能优先建好生产单体，建好后即能出产品，获得主业收益；如果是产品生产型项目，考虑中间产品及最终产品的获利能力，分期投入，原材料和产品的相关性，以能形成效益为先，避免部分投产但形不成效益，造成资产闲置。如总装形成，但缺乏中间产品的支持，形不成效益；中间产品形成，在市场上的利润得不到充分体现等情况。
3.6单体使用功能的调整成本
在进行单体建设比较时，同水平比较，如建筑与建筑的比较，设备与设备的比较等。如前期按总投资考虑，后期改变投资小的建筑的使用功能增加大量的专业设备投资等，会造成重复的安装、搬迁费；如该医疗项目中，先建设科研办公楼，但建好后先作门诊医技楼使用，其对比口径不一样，造成错误决策，又增加了设备设施搬迁费用。
3.7优秀项目解决建设资金的方法
业主通过企业内部有效途径，进行筹款；争取行政主管部门的支持，让财政拨款及时到位；对大型设备可采用融资租赁方式获得；利用现有资本金，通过银行贷款获得资金；对企业实行股份制，进行股权转让以获得资金；争取政府支持，进行项目融资。常见的项目融资方式有：BT、BOT、PPP等。BT项目融资方式可以较快地建成项目，而实施又比较简单和易于操作，是较好的解决短期项目融资的方式。用建成投产的项目进行融资，银行会因为少担建设期风险，而减少资金成本。当然，业主对各阶段的风险把控能力和偏好，项目的整体建设环境也会影响融资方式的选择。
3.8群体项目先动起来的合同策划技巧
业主的需求往往是有差异性的，在常规发包中，以单体为单位进行发包，可以有效减少业主项目管理方的管理环节。但若希望早点动起来，而相关准备工作又还不具备启动条件时，不必盲目调整单体实施计划，可采用分阶段发包方式，让一些确认的工作先实施，以便最终整体推动项目实施。如设置场地土方开挖阶段、主体工程阶段等方式，可为解决问题赢得一段缓冲时间，而不至于影响整体项目的整体策划。
结语
该项目在利用项目管理方法和理论进行综合分析后，采用了有效的实施方案，节约了社会财富，创造了社会价值。以上问题及方法、建议是在比较全面和系统分析的基础上进行的，当然也难免带有个人偏好。在项目整体实施策划中，要根据项目的实际情况，综合考虑各方面的因素，以达到最优化的目的。
参考文献
[1]大型复杂项目管理总体策划研究，张茜茜，《山东科技大学》 , 2011.
[2]大型复杂工程项目组织管理研究综述，蒋卫平，李永奎，何清华 - 《项目管理技术》，2009.
论文作者:侯旭,侯杰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/18
标签：项目论文; 管网论文; 群体论文; 建筑论文; 后期论文; 业主论文; 项目管理论文; 《基层建设》2018年第2期论文;