金磊 射阳县水利局
江苏盐城 224300
摘 要：我国是一个农业大国，多少年来，这个民族依靠着这片土地繁衍生息，所以，农业一直以来为国家建设发挥着巨大作用。现如今，虽然有很多行业已经脱离了与农业的关系，并且取得了很多成绩，但还有大部分农民无法从传统农业中跳出来跻身各行各业。因此，为了更好的发展农业，首要解决的问题就是水资源的充分利用，本文通过对我国农业发展状况，以及对水资源的利用率进行了分析研究，并对问题点给出了解决措施。
关键词：农田水利节水灌溉；存在问题；解决措施
一、农田水利工程中节水灌溉的重要性
我国是一个以农业起步的国家，所以，我们有义务和责任发扬传承下去。再加上现阶段我国农民无法从农业中全部转移到其他行业，因此，农业又是非发展不可的产业。还有就是我国是一个水资源比较匮乏的国家，所以在水资源的利用上必须采取相对应的节水措施，保证水资源利用率最大化。现如今，我国农业在各地区间存在明显的差异，在节水理念上的发展程度也不尽相同，但是没有相关的标准或规范，因此，在后续的发展过程中要加强相关制度的建立和完善，为夺取新时代的农业节水事业不懈奋斗，为实现全面建设社会主义社会不懈努力。
近年来，水资源的匮乏程度更加的严重了，现在还记得以前随便在地上挖几铁锹就能轻而易举的挖出水来，可现如今，在农村最浅的灌溉井也需要挖到50米，由此可见地下水水位下降已经很厉害了，更严重的时候是在夏季，因为大面积的农田用水，以至于地下水水位严重不足，可见农田灌溉对于地下水的影响程度是多么明显。所以，农田水利工程对于中国农业影响深远，在当今时代给予了重要的地位。
二、农田水利工程灌溉中节水措施存在的问题
2.1 节水标准模糊
山区由其自身的特点决定了节水是必要的，而目前很多地方都没有根据农作物自身的特性来实行具体的、详细明确的措施，存在节水标准模糊的问题。如种植育苗和菌类等水需求量较大的农作物，就极力发展喷灌，能极大地节省劳动力；而种植苹果、板栗等水需求量相对不大的农作物，发展管灌更适合；滴灌则更适合用于种植葡萄和早市蔬菜等需要经常灌溉的农作物，不仅节省了人力，还减少了水资源的浪费。只有对不同种类的农作物采取适合它本身特性的节水标准及节水方法，才能对该地区农业产出做出突出的贡献，否则，人力物力的投入再大也无济于事。
2.2 新技术与设备较少
在我国，绝大多数的农民都是固守传统的农业知识，观念基本也是一代传一代，在现代化种植上没有突破和意见，以至于这种被动的局面一直没有改变，如今看来这种局势正日益恶化。社会经济飞速发展，知识经济日新月异，现代化新技术新手段层出不穷，但是在农业上新技术和设备较少，无法从科学发展的角度上推动我国农业的迅速发展。要想提升我国农业的发展速度，就必须从实际出发，加大农业方面的投资力度，多借鉴国外或发展成熟的地区的珍贵经验，进而推动现代农业快速发展。
2.3 农民对于水利工程的建设积极性不高
伴随我国市场经济的迅速发展，从事农业劳动获得的利益直接体现在粮食本身的价格上，然而在农业生产过程中农民的投入越来越大，收入�s越来越少，这种情况导致农民的整体收入水平极大下降。在这种大背景下，大部分农民决定不再继续种田，而选择到城市打工，使得农村的大量劳动力流失，这样村里就很难集中劳动力对水利工程进行建设和维修，由此导致我国很多小型水利灌溉设施出现状况。
不先进的农业灌溉方法也会造成水资源的极大浪费，制约我国农业的向前发展。目前，我国大部分灌溉地区停留在采取大水漫灌的形式来进行农业灌溉的初级阶段，该方法会使大量水资源遭到浪费，除了会引发上游农田的跑水状况，甚至会导致下游农田缺水，这种情况非常不利于农业和生态的发展，因此，必须改变这种过时的、不合理的灌溉方式。
2.4 灌溉管理体制不够完善
从根本上讲，管理体制不健全、不完善是当前我国水利灌溉最大的问题。因为每个水利灌溉管理机构缺乏自主权，所以只能依赖库区灌溉收取水费形成收入，这样就容易造成水资源浪费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水利灌溉管理机构尽可能鼓励农民多用水，从而能收取更多的水费，这样不仅将造成水资源的大量流失，还会影响水价，导致水价失衡，它不能让农民更积极地节约用水，反而使得浪费越来越严重。
2.5 费用管理制度不科学、不合理
随着我国经济逐步向前发展，水利灌溉工程管理费用越来越高，而混乱的管理制度致使灌溉收取费用不高，再加上收取水费的效率偏低，一些灌区不能及时收费，甚至发生拖欠的情况，还有一小部分灌区的费用被挪用，极大地阻碍了水利灌溉的可持续发展。而灌区管理人员的工资不合理，使灌区人员人心涣散，导致水利灌溉工程的效益不能得以实现。
2.6 农田水利灌溉管理制度不健全
我国当前的水利灌溉工程管理模式仍然没有摆脱以往的计划经济管理模式，除了在防汛度汛、抗旱、收缴水费、工程安全管理等方面有所突破外，其他方面没有新的进展。究其根本，还是没有形成独立、健全的灌溉管理制度。大多数工程在交付使用之后，管理部门并没有真正发挥自己的作用，而是使那些过时的管理制度，从而无法将水利经济以及市场经济建设有机地统一起来。
三、农田水利灌溉管理制度发展的对策
3.1 提高思想认识
水利灌溉管理单位首先要在思想上引起重视，改变观念，建立目标。水资源是稀缺资源，是保证我国维持稳定的经济发展和农业生产的必要条件，因此，一方面必须在整个管理工作进行过程中增强节水意识，树立明确的节水理念；另一方面要加强其科学组织、合理安排，尊重生态规律，同时依靠先进技术来全面完成和谐用水的目标。此外，应该倡导科学使用水资源的观念，同时逐步改善水利灌溉管理制度，建立健全农业用水的保障体系。
3.2 提升再生水利用率
一般来说，山区节水基本思路就是二次利用生活用水。当地水利灌溉管理机构应当在符合该区域农业发展条件的前提下，尽可能多种植可兼容再生水的农作物，这样才能够确定高效节水灌溉的农田范围，规划高效节水灌溉实行区域。
3.3 促进农业灌溉技术发展
因农业节水关系到农业种植结构、农村家庭联产承包责任制经营方式等方面的调整，相关管理机构在推动农业灌溉技术发展的过程中，应该影响农业节水发展的具体因素进行全面考虑，制定出有可行性的、全面的农业节水技术规范和章程，以此大大提高节水措施在农田水利工程灌溉中的运用水平。
3.4 减小压力，提高收益
制定针对性的管理措施后，能够保持农业节水发展与市场经济发展和谐一致，从而能够使当代水费计收制度更加完善，避免了收费不齐、价格不清等以往灌溉用水收费时产生的问题。农民在农业生产中形成了合理的用水秩序后，能够扩大农业生产效益，因而使农业价值最大化。灌溉管理不仅使用水更透明，在节约用水、精耕细作、结构调整等方面发挥的效用也是显而易见的。
3.5 完善基础设施
国家在发展农业上的优惠政策非常多，而农田水利灌溉的基础设施建设在推动农业发展中的地位是举足轻重的，因此，在农田水利灌溉上的资金投入也越来越多。为了保证农业的蓬勃发展，可以采取以下两种措施：一是适时地和当地政府协调，增加基础设施建设的投资；二是扩充融资渠道，向银行申请一定的贷款额度，使农田水利灌溉的基础设施建设更加完善。
结束语：
我国乃泱泱大国，现如今各行各业飞速发展，现代农业也在其中取得了一定的成果，但是与现如今其他行业来比，发展速度和科学技术投入力度不足，若想从根本上提升农业在我国的份额，及必须出台相对应标准和规范要求。目前，农业方面乃至全国水资源比较匮乏，所以，农业在今后的发展中必须采取科学可行的节水办法，提升农田产量的同时也为节约水资源做出贡献。
参考文献
[1] 刘景华，王秀娟，孙德强，等.大型灌区节水改造技术研究[J].水利规划与设计，2007（2）：73-75.
[2] 梁华生.小议小型农田水利灌溉现状及解决办法[J].江西建材，2011（7）.
论文作者:金磊
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月下
论文发表时间:2018/11/1
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