关键词：核电项目；设备采购；采购模式；采购过程；风险探讨
按照国家核电中长期规划发展要求，我国核电项目建设即将迎来快速发展、集中投资的高峰。为了保证核电项目的顺利进行，本文在分析我国核电建设管理实际情况的基础上，借鉴国外核电发达国家相应的管理经验，探索出一种符合我国核电项目的具体管理系统运作模式是十分必要的。核电项目设备采购时，必须结合核电项目的工程背景与环境条件等特性，认真分析研究已建项目的经验与教训，形成一套适合核电项目设备采购的管理模式，防止在核电设备采购过程中出现较大的风险，有利于核电项目建设的顺利展开。
1 核电项目设备采购的模式
1.1 整包采购模式
通过设计院将设备的采购技术规格书给予出具，供货商设计系统、设备以及施工，并为总体系统进行供货，被称作系统设备采购包。例如汽轮机、应急柴油机等系统。
1.2 具备详细设计的部件采购模式
设计院执行系统设计时，通过出具设备采购文件，令供货商依照设计院采购文件给予单体设备及相应设备的设计文件，此类包还能够分成标准设备的部件采购模式（如空调）、非标准设备的部件采购模式（如泵）及依照图采购设备的部件采购模式（各种非标容器设备）。
1.3 无设计采购模式
设计院提供清单，供货商依照清单进行供货。比如机修工器具以及仓库存储等设备。在所有核电项目的策划启动时期，把依照设备采购的范畴，列明设备采购包的清单，并依照这一方式将设备采购的设计、采购甚至交付进度规划给予确定。
2 设备采购过程中的风险
在对我国核电项目中常用的两种设备采购模式的优缺点进行分析后，以下对核电设备采购过程中容易出现的风险进行分析总结。
2.1 招投标中存在的风险
核电设备的招投标过程实际上就是核电设备投标方与业主方以及投标方相互间博弈的过程。不论是采购方还是投标方在招投标过程中都有各自的利益取向，不同的决策和考虑角度就会达到不同的效果。由于在招投标过程中不确定因素多，而导致对投标方的信息掌握不完全，使得整个招投标过程存在一些风险。
2.1.1 招标中存在的风险
招标分为公开招标和邀请招标，两种招标方式各有自己的优缺点，具体如下：①公开招标方式。此种方式可以使得采购方对招标方有较大的选择余地，可以选择信誉良好、品牌强、技术优越的设备供应商。但采用此种招标方式将给业主或评标专家带来巨大的工作量，要在有限的时间内对所有投标单位进行科学理性评估是十分困难的，整个招标文件审查需要较长的时间。所以采用这种招标方式将不仅带来招投标工程费用预算超标、采购过程耗时过长的风险，而且同时可能增加因对中标单位不熟悉造成的合同管理难度，从而可能引起设备延期交付、合同违约等影响核电工程施工进度的风险。②邀请招标方式。先由采购方向自己初步了解的厂家发出投标邀请函，在招标前期对投标企业进行初步的筛选，可以大大缩小供应商的选择范围。采用这种招标方式不仅可以节省招标宣传、服务费用，同时缩短了工程招标的时间。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但这种招标方式，采购方的个人判断权利过大、在招标宣传中很可能将一些很有实力的竞争者排除在外，且有可能由于监督管理不严格，出现欺诈和贿赂腐败等现象。
2.1.2 定标存在的风险
高价围标及超低价抢标是设备投标过程中存在的主要风险。在投标开始前，一些投标人就会暗中达成协议，对设备单价进行高价报标，迫使设备采购方不得不以较高的设备成交价格与投标人签订合同。由于设备采购方为了尽快采购到货物以保证工程的顺利进行，在投标过程中只能以高价买进，这也是在设备招投标中需要重点防范的风险之一。低价抢标是通过过低的设备采购单价估算而使得自己中标，在设备供应期间却不能按时、保质、保量提供设备，严重影响工程正常施工。因此，低价抢标是投标过程中必须注意的一个主要风险。可见，在核电设备招标过程中，如何根据设备的特殊性、供应商多少等因素选择公开招标或邀请招标方式以及如何制定合理的评标标准是采购方必须解决的问题。即招标队伍的能力和运作有效性是规避设备招标风险的主要保障。
2.2 原材料采购的风险分析
核电设备方面原材料的制作具有较长的周期，有些涵盖进口物项。因为原材料在制作方面具有较大的难度，并且具有较多的风险。特别对于大型铸锻件而言，在核电主设施设计的发展趋势方面呈现出一体化及模块化，显著加大了核级锻件的制作难度，当前大锻件在制作的时间方面大约是4至9个月，有些异型繁琐锻件则需12个月甚至更加长久。大锻件的采购规划都处在项目规划的重要环节中，如果大锻件产生质量风险而造成报废，则会严重压缩主设施的制作周期，具有较大的风险。
2.3 经济风险分析
因为核电站的主设备项目具有较长的周期，全球经济形势下，人力资源成本不断上涨，在进行项目时，会发生货币汇率变动等情况，还会令国家免税物项等政策造成改变，会为企业造成成本变动方面的风险。
2.4 设计输入进度的风险分析
对一些技术的首台机组、改进型机组设施项目而言，设计方的设计进度状况无法符合项目所需则极为常见。在双方签署合同以前，设计的文件以及图样并未定稿，从而对合同生效后图样或技术材料无法在合同规定时间内进行提交，对卖方技术的实施具有影响，为项目进度及质量形成隐患。
2.5 设备交付中的风险
对核电设施的交付环节来讲，也具有相应的风险隐患，这一设施在交付当中体现的风险则表现在设备交付时间不准确或相关审查不严谨。一旦设备在交付时间上不准时，则会拖延核电站在施工建设方面的进程，从而不能依照规定完工，造成显著的经济损失。而对交付当中审查不严谨而形成的风险隐患而言，最关键的则为形成了一些核电设备的质量问题，还会影响到核电站在构件方面的质量，对后期生产的安全性造成严重的危害。
3 结语
在我国核电项目设备采购模式不断改进下，对核电站的采购管理优化则需进行进一步创新及优化，从而才可以符合核电站在发展中的所需。核电站设备采购方面除却需要优化质量及费用，还应当参考其他工程项目的良好方式给予执行。对核电设备的采购工作的执行而言，涵盖到最重要的方面则为招投标、监 督制造、交付，从整体上给予控制，从而可以提高其对各种风险问题的规避成效，真正提高核电设备在采购中的能力。采购工作在项目建设中极为关键，成为确保项目可以按时规定时间完成的有效保障，因此必须将采购管理工作做好。当前在我国的核电项目设备采购中依旧具有诸多问题，需要在工作当中不断进行积累，将企业在市场中的竞争优势给予提升。
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论文作者:陈家兴
论文发表刊物:《中国电业》2019年9月18期
论文发表时间:2020/1/14
标签：核电论文; 风险论文; 设备论文; 采购论文; 设备采购论文; 项目论文; 模式论文; 《中国电业》2019年9月18期论文;