山东省泰安市河道管理局 山东省泰安市 271000
摘要：河流的建设在我国非常重要，近年来，随着经济发展、发展和河流的建设速度非常快，河流的管理逐渐引起人们的注意。随着规模的扩大，河流线路建设的技术水平要求也增加了。但是，由于传统观念的根深蒂固，现有的管理理念越来越不适应新的经济环境，并对我们河流工程的发展产生了深远的影响。这篇文章对旨在发展河道建设管理的措施提供了合理的建议。
关键词：河道建设；管理；问题对策
随着社会发展，人们对河流资源的开发利用活动日益增多，如河道采砂、滩地利用、水电开发、灌溉引水等给人们带来了丰厚的回报，同时也造成了水生动植物大量消失、洪水灾害、水质污染等严重后果。近年来，中央、省、市对河道建设管理工作高度重视，专门成立了河道管理机构，推出了小流域重要堤防建设、小流域综合整治、清水河道建设及生态型河道建设等一系列工作举措，取得了明显的成效，河道建设管理工作将进一步规范。
1、目前泰安市河道生态建设存在的问题
1.1 认识层面上，生态理念远远没有在广大干部群众思想中形成共识
在河道建设实践中，部分干部群众观念陈旧，总认为在河道治理中采取混凝土、浆砌石护岸比较坚固可靠，对生态河道的做法不放心，持怀疑态度。甚至有部分干部群众认为，河道建设就是解决防洪问题，重点工程牢固可靠，生态不生态无关紧要。
1.2 维护层面上，建设性破坏行为非常普遍
在某河道建设实践中，由于建设而使河道遭受破坏的情况非常普遍。以往的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆盖，只注重河流的防洪、排水功能，忽视河流的生态功能，大量建设钢筋混凝土、块石等直立式护岸，生物多样性得不到保障，破坏了自然河流的生态链，破坏了原有的生态平衡。这一现象在城镇河道、村内池塘沟渠建设过程中尤为突出。
1.3 技术层面上，设计单位有扩大经济效益的利益驱动
部分设计单位受利益驱动，为了多揽活、快出活，追求任务量和经济效益，在河道治理工程设计中采用单一、有定型的混凝土、浆砌石护岸等硬化覆盖河岸的不科学、不合理的设计方案。而不愿对河道治理情况做大量的调查、研究工作，不愿分析不同地区、河段、功能河道的特殊性和普遍性，不愿从长远出发，探讨经济、合理、有利于水环境改善及其他功能实现的新型河道治理技术，生态理念在设计层面得不到贯彻，严重影响全市生态河道建设的推进。
1.4 管理层面上，河道建设的过程监管还不到位
前几年，由于河道建设与管理还没有专门的管理机构，河道建设的过程监管水利部门存在人员不足、技术力量不足等问题，加之河道建设量大面广，河道建设的过程监管还存在缺位、失位等问题。
1.5 总结层面上，河道建设的成果总结还不够及时
从近几年的水利项目建设实践来看，全市水利项目逐年增多，建设任务加重，难免会出现“重建轻管”的现象，对项目的成果总结不及时。“十二五”期间要更加重视河道建设的成果总结，对好的工程建设和管理经验要及时给予总结、推广，以避免类似问题的重复出现。
2、推进河道建设管理发展的对策
2.1 抓好生态理念强认识
无论是河道建设还是河道管理，都要紧紧围绕“生态河道”理念去认识。一是营造氛围。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市、县水利部门要通过“世界水日”、“中国水周”等载体，通过实际行动爱护河道，使生态河道的理念深入人心，全面提高建设生态河道的信心和决心。二是加强培训。市、县河道管理机构要定期举办河道建设管理培训班，特别是对生态河道的有关知识要单独列出、重点讲解、全面掌握。县水利部门邀请有关专家对乡镇、村级河道管理队伍进行专门培训，以增加其生态河道的知识，并提升其管理能力。三是强化管理。县水利部门和乡镇要通过平时的下乡和巡逻，对破坏生态河道的行为要及时给予制止和曝光。
2.2 抓好河道标准强技术
河道生态建设和治理要综合考虑各方面因素，改善水域的景观和生态环境，探索生态河道治理的新模式，将防洪治涝、生态环境、航运、旅游、休闲娱乐等有机地融合在一起。同时，还要继续加强科学研究，在借鉴国外经验的基础上，对我国河道治理情况进行调查研究，分析总结不同地区、河段、功能河道的特殊性和普遍性，选取平原、山区、滩涂不同区域特点河道进行试验，从长远出发，探讨经济、合理、有利于水环境改善及其他功能实现的生态河道治理标准和新型技术，在总结研究成果的基础上，通过示范河段建设，以点带面，逐步推广生态河道治理标准和新兴技术的应用，为我国河流保护和经济发展提供强有力的支撑。
2.3 抓好规划先导强设计
河道生态化建设是水利建设发展到相对高级形态的必然结果，是现代社会人类渴望回归自然、渴求人与自然和谐共处的迫切要求，为顺应这一需求，必须以规划设计为指导、为基础，在河流治理规划设计中引入生态化新理念，进一步保障中小流域的防洪安全、供水安全和生态安全，努力做到防洪减灾、水资源配置、生态环境三者的统一，促进流域经济社会的全面、协调、可持续发展。
2.4 抓好两大核心强环境
一是关于安全的问题。一方面通过中小流域治理、河道堤防养护等工程措施，对不符合安全标准的堤防给予加固，对河道堵塞的地段给予疏浚。在项目申报的过程中，切实做好前期工作，特别是设计方案的论证和民意调查；在项目建设过程中，切实加强监管，及时掌握项目动态，碰到问题及时给予服务和解决；另一方面，通过雨量监测、洪水位观测等非工程措施，及时发现问题，确保堤防和人们生命财产安全。二是关于保洁的问题。今后河道保洁工作已成为河道建设管理的重点，要做好3个方面的工作：①促进制度的落实。尽早出台河道管理实施方案，落实管理资金。②抓好日常的保洁。河道保洁包括河面保洁和河岸保洁两部分，要通过对河面河岸的障碍物、漂浮物、垃圾等日常清理，达到“河面无杂草、无漂浮物，河中无障碍，河岸无垃圾”的标准，确保河道内外清洁、干净。③做好日常巡查记录。定期开展河道保洁巡查工作，并做好相关记录，以作为考核评优的条件。
2.5 抓好三支队伍强监管
河道建设管理工作队伍建设是关键。一是抓好县、乡的河道建设、管理队伍建设。目前乡镇机构还尚未建立，所以下一步要尽快建立机构、充实人员、壮大河道建设管理力量。二是抓好村级保洁巡逻队伍建设。各行政村要根据河道的分布情况配齐配强管理人员，确保流经行政村的河道有人管，镇级河道管理机构要加强考核、监督，确保村级保洁巡逻队伍发挥作用。各乡镇要建立相应的自愿者队伍，以保护镇域河道为己任，大力开展活动，上级部门应给予一定的活动经费补助。
2.6 抓好四项措施强维护
一是抓好生态维护。加强堤岸绿化、人文景观的管理和维护，落实除草、整形修剪、病虫害防治、景观设施维护等措施，特别要加强植物种植初期的管理，土壤含水量不得低于7%，并做好恶劣天气（高温、干旱、雪灾）的防护，促进植物生长发育，确保河道绿化成型、设施完善。加强水域渔业管理，严禁电鱼、毒鱼、炸鱼等现象的出现，违规者没收鱼、器具等，并根据情节轻重情况予以处罚。二是抓好村卫整治。结合环保部门实施的村居环境卫生整治工作，要求居民生产生活污水物按照“谁产生、谁负责”的原则，做到各户垃圾不出户、不入河，确保河道水环境洁净、安全。三是抓好水域保护。禁止在河道管理范围内私自乱建、乱搭、乱填、乱排、乱倒、乱占、破坏水利工程、影响水环境安全等违法行为。
参考文献：
[1]晏永耀.关于河道建设标准化管理的探讨[J].陕西水利，2010（4）
[2]经玉梅，高超.生态型河道的建设理念[J].民营科技，2013（4）
[3]廖志新.建设生态型河道存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2010（15）
论文作者:齐云峰
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第21期
论文发表时间:2019/5/14
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