国内外现行数字图书馆运行模式比较，本文主要内容关键词为：数字图书馆论文,国内外论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
数字图书馆的发展状况，正成为衡量一个国家信息基础设施水平、参与国际文化竞争实力的一个重要标准。“从体系结构层面分析，数字图书馆工程有三个部分：信息资源加工、组织与管理；数字图书馆技术研发与实现；信息服务与市场组织”[1]。国内外对数字图书馆的上述各部分都有研究，本文旨在对中外数字图书馆运行模式进行比较研究，以期得出一些有益的借鉴、启示，提出对策，以供决策参考。
1 国外数字图书馆运行模式的借鉴
1.1 国家、基金会等机构投资、免费资源存取运营
(1)国家投资。由于数字图书馆属于国家信息基础设施，国际上重要的数字图书馆项目都是由政府资助的。各国的重要数字图书馆项目，往往组织国家级的资源单位（如国家图书馆）将其资源精华——多媒体历史资源库，发展为数字式资源库，利用光盘或网络对中小学生及广大公众进行生动的爱国主义教育。如美国国会图书馆的“美国记忆”(lcweb2.loc.gov/ammem)项目，美国国会就提供1500万美元。又如日本国会图书馆牵头的数字图书馆计划，日本国会下拨50亿日元。
数字化馆藏往往从图书馆拥有知识产权的历史资料数字化入手，主要是特色古籍馆藏数字化，也有的对特色专业馆藏进行数字化，还有新书刊数字化投资。各国的重要数字图书馆项目，多组织国家级的资源单位的资源精华——多媒体历史资源库，发展为数字式资源库。美国国会图书馆的“美国记忆”项目，选择并复制了一部分对研究美国历史和文化有着重要意义的馆藏，以数字化形式发布；后来还展开了“国家数字图书馆计划”，将上百万具有史料价值的馆藏转换为数字化形式。日本国会图书馆牵头的数字图书馆计划，已完成的数字化数据就包括许多日本的国宝和文化遗产的国会图书馆馆藏。
国外一般由国家投资且无知识产权争议的数字图书馆项目，其运营模式多是用户可以免费存取资源，如美国国会图书馆的“美国记忆”，要让“所有的学校、图书馆、家庭同那些公共阅览室的长期读者一样，能够任意从自己所在的地点接触到这些对他们来说崭新而重要的资料，并按个人的要求来理解、重新整理和使用这些资料。”[2]
(2)基金会等机构的资助。基金会、私人团体的资助是数字图书馆项目建设资金的重要来源，如美国国会图书馆的“美国记忆”项目，有4500万美元的经费是由John.W.Kluge、AT&T电话公司、柯达公司、福特基金会等私人企业、公司、基金会和个人资助的。美国科学基金会1994年9月开始的为期4年的DLI计划选择6项投资2400万美元，而DLI2计划将持续5年提供4000-5000万美元。英国高等教育基金给“电子图书馆”计划投资1500万英镑作为启动资金，并由出资单位的代表——联合信息系统委员会管理[3]。
1.2 市场化运营
(1)专业机构投资、市场化运营。专业性数字图书馆计划项目往往对特色专业馆藏进行数字化，如美国计算机协会1996年开始建设数字图书馆(www.acm.org/dl)，提供ACM期刊和会议论文全文的访问，包括39378篇ACM期刊和会议论文的全文，以及自1985年以来7000多篇ACM期刊论文的引文目次和近35000次会议论文的引文目次。又如澳大利亚昆士兰大学昆士兰郡镇图像项目(www.architect.uq.edu.au/digilib/)建立了昆士兰历史建筑物数字化馆藏，包括大量的家庭、公共、矿业与农业建筑物，已贮有约1030张图片[4]。美国计算机协会数字图书馆计划项目，由于知识产权问题，往往是市场化运营。
(2)企业投资、市场化运营。IBM公司提出数字图书馆五项技术解决方案，1995年发起“IBM数字图书馆”的倡议，目前该公司在许多国家都建有数字图书馆，如在我国有“IBM/清华大学数字图书馆”项目。
创立于1998年8月座落于美国科罗拉多州的NetLibrary(www.NetLibrary.com)由企业投资，实施市场化运营。它是电子图书及完全数字式基础网络内容管理服务的主要供应者，用户能用浏览器在线阅读其电子图书。当前它有超过5500个图书馆和机构客户，或通过个人捐款，或经工会的共享捐款，或两者都用。包括多数主要学院的ARLs、综合大学、闻名的公共图书馆和图书系统，企业、政府资料中心。它用完全数字式的管理，保护版权，同时允许正当的使用，使用者能复制或印制个别页面，建立了从网络拷贝和印刷电子图书的限制机制。
总之，国外数字图书馆运营模式，既有国家、基金投资，也有专业机构投资，还有企业投资；既有免费资源存取运营，也有市场化运营。
2 我国数字图书馆运行模式的比较
2.1 国家与单位投入，免费提供用户使用
(1)中国试验型数字图书馆。中国试验型数字式图书馆项目1997年度由国家计委批准立项，2001年6月通过鉴定。该工程已初步建成了分布式数字图书馆系统，包括“文化旅游、法律法规、中国名人库、中国军事博览、法律法规、电影在线、音乐在线”等大类30多个数字资源库，总量达900千兆。已有5300万页全文影像数据和1078万条书目数据上网免费提供用户使用。该项目为中国进行数字图书馆工程建设准备了基础性的、重要的技术支撑条件。
(2)上海数字图书馆古籍馆藏数字化，免费提供用户使用。上海数字图书馆项目的启动工程组织丰富的馆藏文献，按照读者需求和文献特征形成上海图典、上海文典、点曲台、古籍善本、科技会议录、中国报刊、民国图书、西文期刊目次、科技百花园等九大系列。实现远程、快速、全面、有序、智能、特色六大服务优势，免费提供用户使用。
(3)CALIS特色化数字资源建设与服务。CALIS项目1998年11月由国家计委批复启动，2001年7月通过验收。项目由文理、工程、农学、医学4个全国性的文献信息中心、7个地区性的文献信息中心、“211工程”立项61所、非211工程57所高校图书馆构成三级保障网络环境，发挥整体效益和联合保障的优势。建设150所成员馆联合目录数据库，引进20多种外文文献数据库，自建24个单位25个高校特色文献数据库和40多所高校290多个重点学科导航库，建成中文学术期刊5500种的中文现刊目次库，85所高校的学位论文库与学术会议论文库。初步实现了系统的公共检索、馆际互借、文献传递、协调采购、联机合作编目等功能。还制订了馆际互借（文献传递）管理条例和经费结算办法及数据库查询服务办法，开展对外服务。“十五”期间的二期工程目标是：到2005年初步建成具有中国特色、有世界先进水平的数字图书馆基础设施和文献信息综合服务体系，按市场化运行调整管理模式。
2.2 国家与企业投入，市场化运行
中国数字图书馆网站2000年4月18日试运行。它是在中国数字图书馆有限责任公司组织和策划下，建立的一个以提供信息资源内容为核心的中国数字图书馆网上展示体系。以2千万元人民币注册的数图公司，由国家图书馆控股。公司通过股份制经营，多种形式广泛募集资金完成第一期融资。采取市场化的运行机制，市场定位是建立一个综合性中文资讯服务平台，支持中国数字图书馆工程的发展，推动资源建设联盟、数字图书馆技术研发与应用联盟、信息服务特别是信息的商业化服务联盟的建设[5]。2001年6月30日，中国数字图书馆网站改版，网上数字资源达到600万页，相当于17.67万册图书。并且以每天20万页的速度递增，建成千家诗、中国古代建筑、北京故宫、海洋世界和宇宙的结构5个多媒体资源库。
自2001年4月2日起，中国数字图书馆网上中文图书馆对个人用户实行会员制管理，提供有偿阅读数字化图书服务。2001年4月18日数图公司对天津图书馆等授予数图公司分馆牌匾；分馆购买资源——基层馆购买后免费提供用户使用，现分馆已达60余家。数图网站资源划分为完全公益性服务（基本数字资源）和深度有偿服务（特色资源）。其“产品与服务”包括：数字图书馆系统集成、数字图书馆应用系统软件、企业在线情报服务、电子信息资源服务、文献数字化工业生产技术与服务、音像多媒体资源服务；其数字图书馆应用系统中的资源加工软件，已在50余个图书馆试用。其网上读书服务网站的各级会员的会费及网站专门化深度服务所带来的相关收入将成为主流收入来源，以形成网站可持续发展的经济基础。
2.3 企业投入，市场化运行
(1)超星数字图书馆。超星公司开发了易用、经济的数字图书格式，互联网上由全国各大图书馆采用超星格式制作的数字图书超过25万册，超星公司拥有自主知识产权的图文资料数字化技术、专用阅读软件——超星图书阅览器，形成了数字图书馆的整套解决方案，并已成功应用于中央档案馆、中山图书馆、美国加州大学圣地亚哥分校图书馆等国内外500多家单位[6]。
超星数字图书馆获得电信与信息服务业务经营许可证，根据数字图书馆的公益性质以及读者“微额使用”的实际情况制订了《著作权人收益及分配办法（试行）》，发布了《超星数字图书馆馆藏作品使用报酬分配公告》，向读者发行会员卡——超星读书卡，作为读者在借阅数字作品时付费的帐户，向著作权人及相关出版社支付作品使用报酬。2000年6月8日，超星数字图书馆入选国家863计划中国数字图书馆示范工程，参与了国家数字图书馆战略[7]。
(2)书生之家数字图书馆。北京书生科技有限公司投资的书生之家数字图书馆，是建立在中国信息资源平台基础之上的综合性数字图书馆。下设中华图书网、中华期刊网、中华报纸网、中华CD网等子网，每个子网都设有博览区、交易区、沙龙区三个主要版块。书生全息数字化技术是目前国内唯一的集信息的完美再现、便捷的检索、较低的制作成本于一体的全息制作技术，技术水平达到国际先进水平。荣获国家科学技术部创新基金支持，被列入火炬计划。其版权取得了出版单位和作者的双重授权[8]。
(3)CNKI中国知识基础设施工程。1999年6月开始实施的CNKI工程，是由清华同方光盘股份有限公司、中国学术期刊（光盘版）电子杂志社和清华大学光盘国家工程研究中心启动和实施的中国知识基础设施实施工程，建成《中国期刊全文数据库》等系列数据库。CNKI数据库采用光盘、镜像站点、上网包库三种基本服务模式，制订CNKI数据库版权协议，参照国际惯例，采用“并发用户数”调价办法，更有利于体现CNKI数据库及文献编者、作者知识产权的价值和保护原则。2001年11月15日起，十大CNKI数据库交换服务中心陆续开通，推出“CNKI信息资源县县通工程方案”，建立“CNKI农业网络信息与知识服务”。
综上所述，国内外数字图书馆建设已有一定的技术基础，版权问题处理也各有不同方案，既有基本数字化资源，也有特色化数字资源，运行模式也有多种。
3 启示与对策
根据上述国内外数字图书馆运行模式比较，我们可以得出如下启示与对策：
3.1 统一规划指导、分工协调、多种运行模式并存、在竞争中发展
中国数字图书馆建设是跨行业、跨部门的国家信息基础设施。目前我国的网络建设是分别由各个系统来进行，既有体制上的问题，也有观念和经济利益的分配问题。如果数字图书馆建设还象目前图书馆界分别隶属三大系统或更多系统那样“条块分割、各自为政”，就会使有限的人力、物力、财力等资源走入“投入不足又重复浪费”的怪圈。
国外已将总体规划、分工协作作为建设数字图书馆指导性原则，如美国数字图书馆启动计划的核心原则就是强调研制中的协作关系，由高校牵头，联合各级院校、图书馆、学术团体、公司及政府各部门形成数字图书馆的战略同盟[9]。英国电子图书馆项目的突出特点之一是政府的引导和管理，对项目监督管理始终。
故此，我们认为，应把现有的中国数字图书馆工程建设联席会议作为国务院信息化办公室下设的全国数字图书馆建设领导机构，并在省区设立同级机构，作为政府的引导、管理、监督机构。同时，把现有的中国数字图书馆工程建设专家顾问委员会作为其下的规划、协调、指导的专家委员会。真正把中国数字图书馆工程建设的原则“统一规划、制定标准、联合建设、资源共享；防止重复建设”落到实处，为此，应借鉴CALIS和国内外数字图书馆建设经验，提出下列对策：
(1)三级体系和分学科结合，本站与镜像点结合。以CALIS全国性分学科中心——地区性中心——图书馆三级体系和分学科中心的经验，把现有的中国数字图书馆工程之数字图书馆联盟扩大，建设我国三级体系和分学科的数字图书馆系统工程。即以中国科学院文献中心、中国社会科学院、中国工程院等与相关CALIS学科中心结合组成全国某学科数字图书馆中心——与相关CALIS结合组成地区性中心——图书馆三级体系。
对需要拥有的基本数字化馆藏与特色化数字资源建设，应本着“统一规划、制定标准、联合建设、资源共享；防止重复建设”的原则，分三级体系和分学科进行，数字化资源网站建设与各使用镜像点结合。
对新的现行出版物，应充分利用出版商的电子文档资源，考虑建立新出版物电子文档的呈缴本制度，出版商新出版物依法呈缴电子文档，并依法拥有合理使用权，走新出版物数字化充分利用电子文档资源的社会化市场化之路。
(2)基本数字化馆藏拥有与特色化数字资源存取相结合。应综合吸取现有国内外数字图书馆建设的经验，提高基本数字化馆藏拥有量，以充分发挥数字图书馆资源作用，满足大量的一般读者用户的需求。要深层次开发信息知识资源，建设各馆特色化数字资源，发挥各馆之长，满足高层次读者用户存取需求。
(3)吸取成熟网站之长，提高服务水平，建立可持续发展的运行模式。网站世界通行的仍是“眼球经济”，如电视台追求收视率一样，把用户的高访问量、高回头率，争夺注意力、树立品牌形象、提高知名度作为成功的标志。故此，各数字图书馆网站应吸取成熟网站之长，改变以往“卖方市场”的旧观念，真正树立“用户就是上帝”的“买方市场”观念，服务意识就是市场意识，谁拥有用户，谁就拥有市场、拥有发展机会。提高服务水平、质量、效率，细分用户服务，提高量身定做的个性化服务和特色化深层次开发的数字图书馆生存发展的核心竞争力，促使我国数字图书馆走向第三代数字图书馆发展之路[10]。可持续发展运行在于管理创新（如人本管理、业务流程重组等）、技术创新（如浏览技术、检索技术、数据库技术创新等）、资源创新（如特色数据库、导航数据库、基本数字化资源的创新等）、服务创新（如服务理念、内容、方式创新等）。应定期更新基本数字化资源内容以满足一般用户需求，更应发展个性化服务和特色化，深层次开发数字化资源，形成各馆的核心竞争力。
应把网站设计结构层次简洁、方便、易用、信息新颖、服务有特色与个性化作为衡量数字图书馆网站标准。
(4)广泛组织动员社会力量，建立竞争的多种运行模式。从国外数字图书馆建设来看，都是广泛组织动员社会力量去开展，国内外都是运行模式并存。故此，我们也要广泛组织动员社会力量，如政府部门、专业协会、各种基金会、企业、乃至私人，捐助、投资或股份制，并要在统一规划指导、统一标准的基础上，实行分布实施，让有条件的单位从自身特点出发，多种运行模式并存，在竞争中发展，建设各具特色的数字图书馆。
3.2 加强信息安全研究
CERT（计算机紧急事故反应小组）预计：2001年因特网上的黑客攻击事件次数将是前一年的2倍。自从1998年以来，黑客攻击的次数和病毒数目已经增长了7倍。几乎每一天，都有不下10种新型病毒呱呱坠地，其中一些危害巨大的已经造成了数千万美元的损失[11]。据说，超星的读书卡密码被黑客破掉，造成很大的经济损失。数字图书馆应吸取类似教训，加强对网上用户认证、权限管理、交易安全技术的研制与更新换代，加强数字化数据、数据库安全技术的研究与更新。
3.3 加强版权应用等相关研究
要对数字图书馆建设涉及的各类知识产权问题，如对现行出版物电子文档的呈缴本制度与版权应用；保护著作者的权益，如单位对原有资源的加工数据，加工后资源的版权等，在总结现有市场化运行的数字图书馆知识产权保护经验教训的基础上，通过联合出版管理部门、立法执法部门、出版单位，结合中国数字图书馆工程的建设，研究数字图书馆知识产权问题的解决方案。
我国已经加入WTO，国际化、市场化、网络化是大势所趋，数字图书馆建设作为国家重要的信息基础设施，应在总结、借鉴国内外已有经验的基础上，进一步完善数字图书馆运行机制，使我国数字图书馆建设走上良性发展之路。