以改革创新精神推进中央企业党建工作，本文主要内容关键词为：创新精神论文,党建工作论文,中央论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十七大明确提出：“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”我们要深入学习贯彻党的十七大精神，认真总结中央企业党建工作实践经验，研究分析新形势下党建工作面临的新问题，以改革创新精神加强和改进中央企业党建工作，为深化国有资产管理体制改革和中央企业改革发展提供坚强的政治保证。
一、近年来中央企业党建工作的主要成效
国资委成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领工作全局，牢牢把握定位、认真履行职责，建立完善国有资产监督管理体制，积极探索适应现代企业制度要求的加强和改进中央企业党建工作、发挥企业党组织政治核心作用的方式方法，取得明显成效：
——党组织和党员队伍不断发展壮大。2003年底，中央企业党员总数是353.4万名（其中离退休职工党员99.3万名），共有党组435个，党委13114个，党总支12372个，党支部17.1万个。截至2006年底，中央企业党员总数上升为392.8万名（其中离退休职工党员125万名），党组528个，党委15173个，党总支13444个，党支部18.4万个。可以看出，随着中央企业的影响力和控制力不断增强，中央企业党员队伍和党组织也在不断发展壮大，党组织工作覆盖面也在不断扩大。
——党员和党组织的先进性意识明显增强。在保持共产党员先进性教育活动中，中央企业各级党组织和广大共产党员，严格按要求参加了先进性教育活动，党员和党组织受教育覆盖面达到98%。经过测评，中央企业满意率普遍在90%以上，平均满意率达到98.9%，1/3以上的企业满意率达到100%。先进性教育活动取得了丰硕成果：学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、搞好中央企业的政治责任感明显增强，党员素质进一步提高，解决了一批影响中央企业改革发展稳定的突出问题和涉及职工群众切身利益的实际问题，收到了党员受教育、职工得利益、企业得发展的良好效果。
——党建工作的总体思路更加清晰。国资委党委在认真总结国有企业党建工作成绩与经验的基础上，分析企业党建工作面临的形势与问题，与中央组织部联合制定了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，中央办公厅转发了此文件。文件明确提出了适应现代企业制度要求，加强和改进中央企业党建工作、发挥党组织政治核心作用的基本思路，是改革开放以来我们党继1997年中央四号文件之后的又一份指导国有企业党建工作的重要文件。文件对推进中央企业党建工作以及促进中央企业改革发展都有重要的指导作用。
——干部人事制度改革取得重大突破。国资委党委积极推进中央企业干部人事制度改革，探索建立有别于党政领导干部的企业领导人员管理新模式。从2003年开始，国资委连续五年组织100户中央企业的103个高级经营管理岗位面向海内外公开招聘。截至2006年底，中央企业通过公开招聘方式选拔任用各级经营管理人才42万人，占中央企业经营管理人才总数的27.4%。国资委党委坚持党管干部原则不动摇，适应企业改革发展需要，探索党管干部原则在中央企业的实现形式，建立党管干部原则与利用市场化配置人才相结合的选人用人新机制，进一步明确党组织在企业干部人事工作中的职能定位，初步明确党组织在企业干部人事工作中要做到“五管五关”，即管原则，把好导向关；管标准，把好入口关；管程序，把好规则关；管机制，把好政策关；管监督，把好调整关，努力实现从微观管理逐步过渡到宏观管理，从管具体人选逐步过渡到建立一个选人用人新机制、创造一个让各类优秀人才脱颖而出的良好环境。
——领导班子思想政治建设更加深入。国资委党委坚持把中央企业领导班子思想政治建设放在领导班子建设的首位，坚持以“四好”领导班子创建活动为载体，不断加强企业领导班子思想政治建设。从2004年开始，我们和中央组织部一起在中央企业开展了以建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业、得到职工群众拥护的“四好”领导班子创建活动，并先后在青岛、上海召开了全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会，积极探索新时期企业领导班子思想政治建设的方法途径，总结推广“四好”班子创建活动好的经验与做法。通过开展这一活动，企业领导班子理论素养和战略思维能力明显提高，企业干群关系得到明显改善，领导班子解决自身问题的意识与能力明显增强。
——反腐倡廉工作更加深化。国资委党委围绕国有资产保值增值和中央企业的改革发展稳定，建立与现代企业制度要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制与机制，制定了《关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，加强党风宣传教育工作，强化廉洁文化建设。严肃查处违纪违法案件，严厉打击侵吞转移国有资产的违纪违法行为，国资委成立以来，中央企业各级纪检监察机构立案查处违纪违法案件8014起，给予党纪政纪处分8488人，挽回直接经济损失15亿多元，有效保证了国有资产安全。
——思想政治工作与中心工作结合更加紧密。“融入中心抓党建、进入管理起作用”成为中央企业各级党组织的广泛共识。我们坚持发挥思想政治工作优势，把企业文化建设融入精神文明建设全过程，建立反映时代要求、健康向上、各具特色的企业文化。国资委党委制定实施了《关于加强中央企业文化建设的指导意见》，引导中央企业切实加强企业文化建设，积极培育诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的企业精神，树立报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工的良好形象。
——职代会制度更加完善。职工代表大会是我国企业民主管理的基本形式，是我国基层民主政治建设的成功经验，也是维护职工合法权益的重要途径。国资委下发了《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，明确了职代会建设的五个基本原则和五项基本权利，坚持维护职代会的审议建议权、审议通过权、监督评议权、民主选举权和法律赋予的其他权利。这个文件的印发，标志着我们探索一条现代企业制度条件下全心全意依靠工人阶级的新路子进入了新阶段。
二、新时期中央企业党建工作必须把握好的几个重大问题
当前，我国改革开放进入了一个新的历史发展时期，中央企业的改革发展也进入了攻坚破难阶段，加强和改进中央企业党建工作，必须把握好以下几个重大问题：
——必须坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用。这是一个重大政治原则，任何时候都不能动摇。党组织在国有企业中发挥政治核心作用，是党对国有企业政治领导的重要途径，也是我们党对国有企业党组织职能的准确定位。党的十六届三中全会决定指出：“企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题决策。”党的十六届四中全会决定指出：“国有企业党组织要适应现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。”党的十七大通过的党章对国有企业党组织发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作，保证监督党和国家方针政策在企业贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会依法开展工作；参与企业重大问题决策等提出了明确要求。
——必须坚持把发挥党的政治优势与利用市场机制、依法治企结合起来，善于把党的政治优势转化为国有企业的核心竞争力。国有企业党组织发挥政治核心作用，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的题中之意，是建立具有中国特色的现代企业制度的本质要求。搞好国有企业，发展具有国际竞争力的大公司、大集团，必须遵循国际惯例，学习西方先进管理制度，建立完善规范的公司法人治理结构，同时要善于把党的政治优势转化为国有企业的核心竞争力，善于把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来，体现市场经济规律，符合发展中国特色社会主义的要求，要把中国企业管理的国际化与国外先进管理技术和理念的中国化有机结合起来，走出中国特色社会主义的国有企业发展之路。
——必须坚持融入中心，进入管理、服务大局，不断提高党建工作的活力和实效。企业是经济组织，党的建设工作一定要围绕企业改革发展和生产经营的中心任务来推进。党的工作要融入企业生产经营管理的全过程，要把保证和促进企业改革发展稳定作为企业党建工作的出发点和落脚点。要围绕中心任务积极开展工作，创新活动载体，增强工作活力，努力做到一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个党员一面旗帜。
——必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，切实维护职工群众的合法权益。做好国有企业的群众工作，维护职工的合法权益，对于始终保持党同人民群众的血肉联系，对于巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础，具有十分重要的意义。要全面落实党的依靠方针，牢固树立“工人伟大、劳动光荣”的观念，紧紧依靠广大职工群众搞好国有企业，尊重和维护职工民主管理、民主监督的权利，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。中央企业要建设成为一流企业，必须有一流的职工队伍，要坚持抓好职工素质工程建设，全面提高职工队伍的综合素质和能力。
三、以改革创新精神不断推进中央企业党建工作
做好中央企业党建工作，重点在改进、关键在创新、目的在加强。我们要以党的十七大精神为指导，开拓进取，勇于实践，以改革创新精神不断加强和改进中央企业党建工作。重点抓好以下几项工作：
一是以加强党的先进性建设为主线，不断建立健全先进性建设的长效机制。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。十七大报告强调，要全面巩固和发展先进性教育活动成果，扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。因此，中央企业各级党组织要继续抓好党的建设的各项制度建设，使广大党员“长期受教育，永葆先进性。”要认真贯彻落实中央提出的四个长效机制文件的要求，把企业长效机制建设与企业各项管理制度、党组织工作制度相衔接，督促和引导企业建立健全党员学习、教育管理、密切联系群众、党内民主参与和加强基层党建工作责任等党的各项制度。要以建立长效的机制和制度为切入点，努力做到在管理上求融合，在过程中求渗透，在制度上保证党建进入管理起作用，确保先进性教育的长效机制有效运行，确保党员队伍永葆生机与活力，不断增强企业的核心竞争力。
二是以发挥党组织政治核心作用为重点，进一步探索党组织参与重大问题决策的有效途径。发挥党组织的政治核心作用，是中国企业特有的政治优势，是建立中国特色现代企业制度的基本要求，是企业核心竞争力的重要组成部分。参与企业重大问题决策是党组织发挥政治核心作用的基本途径，要适应市场经济特点，遵循企业发展规律，按照党的十七大关于依法执政、民主执政、科学执政的要求，根据《宪法》的原则精神和《公司法》的要求，积极探索党组织参与重大问题决策的有效途径，既要保证董事会对重大问题的统一决策权，保证公司法人治理机制的有效，也要使党组织的意见和建议在重大问题决策中得到重视和体现，保证党组织有效发挥政治核心作用。
三是以创建“四好”领导班子活动为载体，进一步加强领导班子能力建设。要继续大力抓好“四好”领导班子创建活动，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观教育武装企业领导人员，提高企业领导班子的综合素质和能力，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，提高领导班子的整体功能。要建立科学的考核评价机制，使创建活动与企业改革发展的实际相结合，努力做到创建活动与生产经营两促进，以创建活动促进“人才强企”战略的实施，推动学习型企业、创新型企业的建立，使创建活动成为实施企业发展战略的有效支撑与保障。
四是以提高党组织的凝聚力和战斗力为目标，切实加强党的基层组织和党员队伍建设。基层组织是我们党执政的重要组织基础，“基础不牢地动山摇”。要认真落实《公司法》和31号文件精神，坚持企业基层党组织建设的“三同时”原则：新建经济组织的同时建立党的组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。要进一步抓好党员队伍建设，尊重党员的主体地位，发挥党员的先锋模范作用，坚持开展“双培养”工作，即把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成为党员，使党员成为企业最优秀的人力资源。
五是以加强职代会建设为抓手，进一步探索维护职工合法权益的有效途径。要认真贯彻《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，全面落实职代会的各项权利，充分发挥职工代表在维护职工民主权利方面的积极作用。要正确理解和把握企业改革发展的政策规定，按照和谐发展、科学发展、共享发展的精神，在企业发展壮大的同时，提高职工生活水平，改善职工的生活条件，关注弱势群体的生活困难，让广大职工共享国有企业的改革成果，使广大职工在共同建设中国特色社会主义伟大历史进程共享中国社会发展进步的丰硕成果。