摘要：新型煤化工项目建设兼具煤化工和工程建设的双重特点，建设规模大、施工多样性、危险因素聚集性和复杂性等特点，决定了安全管理既是重点又是难点。本文分析煤化工建设项目事故的成因，探讨了事故的预防措施，以供参考。
关键词：煤化工，建设项目，事故成因，事故预防
近年来，我国新型煤化工迅猛发展并取得了显著的成绩。煤化工建设项目自有的建设规模大、施工多样性、工程强度大、能耗高、建设标准参差不齐、项目周期较短、参建单位数量庞大、参建人员复杂且流动性频繁等特点，都决定了煤化工项目建设的特殊性，项目建设期间易导致生产安全事故的发生。
1事故的成因分析
煤化工建设项目的施工是一个由人、机、料、法、环等五个方面组成的复杂系统，它们之间既相互联系又相互制约，事故的原因取决于人、物、环境三者之间的联系，而这三者又受管理状态和时间因素等的制约。
1.1 人的因素
（1）施工人员组成的复杂性。煤化工项目由于开工时间的不同，同一个装置中，既有建筑工人，也有安装工人，还有电仪工人或是绝热防腐工人，这些人员组成在一起，就决定了人员非常复杂。（2）人的素质参差不齐，安全意识整体不强。相对来说，安装工人的素质和安全意识略高于土建工人。（3）机械化程度低，工人手工作业量大。在建筑工程施工中，大部分工作是靠工人手工操作，机械化程度低，安全隐患较大。（4）工人的习惯性违章较多。我国工人的技艺大多传承于师傅，师傅的不良习惯也同时被传承，因此易造成习惯性违章。
2.2 物的因素（机、料的因素）
（1）设备和装置结构不良，材料强度不够，零部件磨损和老化；（2）安全防护装置失灵；（3）缺乏防护用品或防护用品有缺陷等。物的不安全状态，与人的不安全行为密切相关。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。煤化工建设项目中“物”的因素贯穿于施工设计、工艺安排、施工组织等各项工作中，几乎涵盖所有“物”的不安全状态。
1.3 管理的因素（法的因素）
（1）安全管理体系不完善、安全管理方案不健全；（2）未树立“安全第一、预防为主”的理念，未制定安全方针和安全目标；（3）安全技术存在缺陷，安全管理人员配备数量不足；（4）工艺流程、操作方法存在问题，劳动组织不合理；（5）挪用安全措施经费，教育培训力度不够等。煤化工作为新兴的行业，相比其他化工项目建设，没有以往成熟的经验可以借鉴，且煤化工安全管理专业人员缺乏，要提高煤化工建设安全管理水平，很多时候要摸索管理方法，边建设边总结经验教训，并不断继续培训和学习。
2.4 环境的因素
（1）生产环境不良，即空气质量、照明、温湿度、通风、采光、噪音等方面的缺陷；（2）自然环境的异常，即岩石、地质、水文、气象等的恶劣变异；（3）对于煤化工建设项目而言，容易引发事故的特殊环境还包括高空作业、特大型脚手架作业、施工安装高度交叉作业等，以及煤化工特有的易燃易爆原料存贮、高温高压管道安装等环境非常的复杂，给煤化工项目建设安全管理工作带来极大的难度；（4）煤化工项目现场罐体、管道等施工比比皆是，受限空间作业对施工人员来说，是一个非常不利的工作环境，密闭、不通风，易产生中毒和窒息甚至爆炸事故。
2事故的预防措施
2.1建立健全安全组织机构
2.1.1建设单位的管理体系
建设单位成立专门的项目管理组织，建立以项目经理为项目建设安全管理第一责任人，安全管理职能部门为安全管理体系计划、实施和监督的专职部门，其余各部门根据各自安全管理职责履行安全管理承诺，建立全体管理成员人人有责的安全管理体系。
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2.1.2项目承包商的管理体系
建设单位应根据《安全管理手册》的内容督促各各承包商按要求建立安全生产管理委员会，并完善各承包商的安全生产管理委员会体系，监督落实各承包商安全生产管理委员会人员及组成情况及履职情况。施工承包商必须设立专门的安全管理机构，配备安全专职工程师。项目经理和所有专职安全管理人员应持有合格的政府主管部门颁发的《安全生产管理资格证》和国家注册安全安全工程师执业证书。
2.1.3监理单位的管理体系
建设单位以安全管理程序文件为标准，要求各监理单位设置安全总监代表，安全总监代表必须取得国家注册安全工程师资格证书，安全工程师人数按监理人数的 20%配备并且必须具有持有省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（局）以上机构颁发的安全管理 C 证及以上资格证书。
2.2全面落实安全教育培训
2.2.1参建人员入场安全教育
化工项目管理部对参建人员进行先期入场安全教育培训，并进行考试以检验参建人员的安全教育效果；对培训不合格人员不允许进场实施作业，不予办理入场证件；培训合格人员由各承包商对入场作业人员进行本单位的入场安全教育，且留档备案，以备检查。
2.2.2参建人员作业过程安全教育
作业过程教育包含工种教育，工作环境识别教育，以及针对现场作业特点，经过作业风险分析后对作业人员进行的针对性风险告知教育。要求参建人员进入现场后首先进行工种教育，并要求参建人员对本岗位安全职责培训后进行考试，以加深安全职责的印象，在岗前由当班安全管理人员对参建人员进行安全交底，交底内容包括但不限于：作业环境的告知、作业的风险，作业过程的注意事项，作业的操作规程、周边有危险性的区域。对违章指挥、违章作业、不服从管理的参建人员针对不同的违章行为，及时进行制止，视情节进行当场违章教育及违章再培训。
2.3安全文化建设
2.3.1推行正确的安全管理理念
人的安全思想和意识是安全行为的基础，项目建设中存在的隐患归根结底是人的安全理念未深入思想、安全理念淡薄所致，在安全工作与其他工作发生矛盾，或安全工作取得成绩的时候，“安全第一”的思想往往被淡化或移位，这也是安全措施不落实、安全形势不稳定的根本原因。因此，必须持久深入地进行安全理念教育，增强广大参建员工在项目建设中的安全责任感和紧迫感，以及不安全的危机感，营造人人重视安全，事事确保安全的工作氛围，只有人人都将安全理念贯彻到每一项作业中去才是建设安全的重要保证。
2.4协调机制的建立
2.4.1建立安全例会制度
建设单位采用安全周例会、安全月例会、及周一工具箱会议、各项安全专题会等形式与各监理单位、各承包商进行联动，建设单位选择性的参与各监理单位、各承包商的安全会议并视情况提供技术支持、解决各项需协调的相关事务。
2.4.2建立安全管理小组
建设单位根据各装置难点、重点，牵头组织各监理单位、各承包商建立各类专项安全管理小组。成立以片区项目经理为核心、主管经理及安全经理为主，各专业工程师、各监理单位、各承包商管理人员参与其中的安全管理小组。安全专项管理小组成立开展工作后，重点监控的各项风险较大、难度较高的作业安全风险得到了较好的控制。专项专人专管进行风险控制，避免了不同单位之间的推诿，极大的提高了管理效率、隐患处理的时效性，减少了安全管理资源的重复使用，收到了较好的管理效果。
总之，煤化工工程建设项目的安全管理工作是庞大的系统工程，需要业主、设计、施工、监理等多方面的齐心协力，切实树立安全管理意识，明确安全建设责任。
参考文献：
[1]肖立娟，孟静静.大型煤化工项目建设期的安全[J].化工管理，2016（27）.
[2]李艳.安全风险预控管理体系在煤化工项目建设中的应用[J].劳动保护，2018（3）.
论文作者:司宗坤
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
标签：作业论文; 煤化工论文; 安全管理论文; 承包商论文; 人员论文; 建设单位论文; 参建论文; 《基层建设》2018年第26期论文;