江西省鹰潭市气象局
引言
鹰潭位于江西省东部偏北，信江中下游，是长江中游城市群重要成员。近年来，随着气候变化、城市发展、人口增加、排水设施老旧等多重因素的影响，城市内涝频频发生，且有愈演愈烈的趋势。
当地政府和有关部门每年都会投入大量的人财物在防患城市内涝建设上，主要的措施为 工程措施，即加强易涝地区排水设施的修缮，每逢内涝发生时加强现场指挥、疏散、救援等措施。
就当前的现状来看，由于城市快速发展，对排水设施进行小范围的修缮，收效并不明显。现场指挥、疏散、救援等往往存在延时性，服务的提前量不够，市民获取相关信息的渠道少，自救撤离往往不及。通过开展城市内涝专项气象服务，可以提前将预警信息传递给政府部门和广大服务受众，实时更新内涝动态，为应急指挥、疏散救援提供科学决策的依据，在时间上赢取更多的提前量。
1 城市内涝的成因
造成城市内涝的原因总体上来讲包括了自然因素和人为因素。王江波等人在研究我国城市内涝问题究综述中将城市内涝研究划分为三个阶段，从自然因素到自然与人为综合因素[1]。蒲晓芬在浅谈我国城市内涝的原因及景观缓解途径一文中则更侧重于城市发展、规划设计等人为因素[2]。李霖等在江西省城市内涝成因及其对策一文中，将城市内涝的成因从自然因素、社会因素和工程因素三方面进行了阐述[3]。
就鹰潭而言，自然因素方面主要包括受亚热带季风气候、城市热岛效应影响和每年的台风影响，集中强降水次数增多等因素。人为因素方面主要包括如城市发展导致城区下垫面硬化面积扩大，雨水渗透能力减弱，排水设施老旧且设计标准无法适应现代化城市发展等多方面因素。
2 鹰潭城市内涝现状
鹰潭市，每逢暴雨或汛期较为集中的降水过程，市区范围内最易形成城市内涝的至少有火车站广场、白露桥洞和西门桥洞三处。此三处均有一个共同特征，都处于所在地相对较低位置。鹰潭市地处鹰厦线、浙赣线、皖赣线和沪昆线四条铁路主干线纵横交汇，是重要的交通枢纽，火车站广场为人口密集地区，有全国各地的商旅往来；另外两处桥洞同处在铁路桥下，是进出城区的交通要道。城市内涝除了给当地老百姓的生活、出行都带来了不便，严重时甚至威胁到人民群众的生命财产安全，与此同时也给往来旅客留下了不好的城市印象。
3鹰潭城市内涝气象服务现状
目前，本地所开展的气象服务主要立足于服务地方三农、经济发展、城市建设等。服务产品包括决策服务材料、各类预报产品、气象灾害预警等，服务手段包括服务呈阅件、手机短信、声讯电话、微信、微博等。针对城市内涝的服务虽包含在以上服务当中，但并未就此进行专项气象服务。
4气象服务的探索
鹰潭城市内涝的形成是多因素、长时间而成，要改变其现状无论从时间还是经济成本方面考虑均不可能在朝夕之间解决。气象部门可通过工程和非工程两方面相结合，提升气象服务的准确性、时效性，利用气象服务的加强来赢取内涝服务的时间提前量，从而减轻因城市内涝所造成的经济损失和不利影响。
4.1研究建立城市内涝模型
收集分析鹰潭本地历史内涝时段的数据资料。包括天气资料，如天气过程、降水时段、降水强度等；内涝资料，如内涝区域、内涝时间、发展速度、内涝程度、内涝消退等。分析降水量级、强度和内涝时序发展之间的关系，构建本地的城市内涝模型，绘制鹰潭市城市易涝区域风险图。
4.2研究建立城市内涝预警体系
在分析本地历史内涝数据的基础上，结合国内各地内涝情况，如内涝持续时间、影响范围、损失程度、防御措施等相关数据资料，根据本地城市规划、人口规模和经济体量等资料，建立适合本地的城市内涝预警体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市内涝预警体系主要实现将城市内涝按等级进行划分，如陈洋波等在城市内涝预警综合评价方法一文中，按照灾度将内涝划分为 4 个等级[4]。本地的城市内涝预警体系，除了要实现内涝等级的划分之外，还需要确定好与各个等级相适应的防御指南和服务建议。
4.3完善信息发布渠道
城市内涝一般都具有发展速度快、影响面积大的特点，服务及预警信息的时效性与覆盖面显得尤为重要。目前本地的信息发布渠道主要是通过电话、短信、公众号、电子显示屏等途径，针对城市内涝还可以进一步完善信息发布渠道。与特定的管理服务部门以及社会企业加强战略合作，提升信息的时效性与覆盖面，如应急管理局、交通、广电、车站、公共交通运输企业、学校、社区、城管、供电等单位。相关职责部门在获得预警服务信息时可在第一时间做出服务反应，广电、车站、公共运输企业、学校等可结合行业特点，通过电视、电台、广播、（车载）显示屏等手段，以最快的速度扩展服务受众面，为指挥、防御、疏散、救援等具体服务赢取更多的时间。
4.4建设城市内涝综合预警服务系统
在有条件的区域建设城市内涝综合预警服务系统。系统由系统服务器、监测系统、调度平台、信息显示终端以及有关的服务部门和服务受众等主要功能模块构成。
监测系统主要由水位监测设备、自动雨量站和实时监控设备组成，水位监测设备负责监测指定区域从地表至指定高度的实时水位，定时将数据传回服务器。当系统监测到有效水位数据时自动启用监控设备捕获现场实况照片或影像资料，并实时将服务产品推送至系统设定终端。自动雨量站除可监测内涝时段的降水情况之外，也可做为城市区域自动气象站网的补充，增加观测密度。
信息显示终端为显示屏，安装在距离积水监测点进出方向 200M 范围之内的红绿灯路口或方便市民及车辆改道的路口，用于显示形成内涝时的实时积水信息、服务提示、日常的气象预报、预警信息和气象科普信息等内容，提醒过往车辆和行人注意及时改道出行，减轻交通拥堵和经济财产损失。
系统服务器，作为整套系统的管理中枢，用于存储、运算处理整个服务系统的数据资料，负责推送各类服务产品。如监测系统的水位实况资料、监控设备传回的现场图片和影像资料；系统自动推送的实况服务资料；通过调度平台下发的各类服务资料、应急指令以及决策材料等。
调度平台负责调度整个内涝过程的决策服务。工作人员可根据内涝实况，结合降水实况以及后期降水趋势，预测内涝发展趋势。当内涝可能或已经发展到某一设定阈值，需要相关部门和人员做好指挥、救援、疏散等工作时，及时将工作提示、服务建议、决策材料等发送至对应的服务部门和人员，将防御提示发送至服务受众。
4.5建立灾情收集分析机制
充分利用现有的灾情收集渠道，同时加强与应急管理、民政等职能部门合作，实现灾情数据共享。收集每次内涝过程有关资料，分析气象因素与内涝过程的内在联系，以便进一步完善城市内涝模型和预警体系建设。
5结束语
城市内涝气象服务做为一种专项气象服务，能为地方城市管理提供有效助力。在内涝过程中能为应急指挥、疏散救援提供科学的决策服务，为百姓自我防御、撤离转移提供参考依据，在决策时间上赢取更多的提前量。
参考文献
[1]王江波,张茜.我国城市内涝问题研究综述[J].安徽农业科学,2013,(30)
[2]蒲晓芬.浅谈我国城市内涝的原因及景观缓解途径[J].科技创新导报,2016,13(2)
[3]李霖,黄瑚.江西省城市内涝成因及其对策[J].江西水利科技,2015,41(6)
[4]陈洋波,张会,杜国明.城市内涝预警综合评价方法[J].中国防汛抗旱,2015,25(4)
论文作者:姜磊
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第9期
论文发表时间:2019/11/22
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