论海上丝绸之路背景下中国与太平洋岛国深海采矿合作
赵业新1
（1.厦门大学，福建 厦门 361005）
摘要： 南太平洋地区是“21世纪海上丝绸之路”的重要延伸路线。加强与太平洋岛国深海采矿合作应该成为“21世纪海上丝绸之路”建设高质量发展的战略选项。论文首先分析了加强中国与太平洋岛国深海采矿合作的原因；其次，探讨了中国与太平洋岛国深海采矿合作可能存在的科学、技术、经济、环境和地缘政治等方面的挑战；最后，提出加强高层交往、构建合作伙伴、深化科研合作、参与环境治理、遵循商业原则和善用国际法律等有效合作方法和策略，为推动中国与太平洋岛国深海采矿合作提供决策依据。
关键词： 海上丝绸之路；太平洋岛国；深海采矿合作；战略选项
2018年8月27日，习近平主席在人民大会堂出席“一带一路”建设工作5周年座谈会并发表重要讲话。习主席要求：“我们要百尺竿头，更进一步，在保持健康良性发展势头的基础上，推动共建‘一带一路’向高质量发展转变。”① 黄玥、张敏彦：“共建‘一带一路’，习近平提出从‘大写意’到‘工笔画’”，新华网，2018年8月28，http：／／www.xinhuanet.com／politics／xxjxs／2018-08／28／c_1123341344.htm，访问时间：2019 年 1 月 7 日。 2018年11月16日，习主席同建交太平洋岛国领导人集体会晤，就深化中国与太平洋岛国关系交换看法，一致同意将双方关系提升为相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系，开创全方位合作新局面。② “习近平同建交太平洋岛国领导人举行集体会晤并发表主旨讲话”，中华人民共和国外交部，2018年11月16日，https：／／www.fmprc.gov.cn／web／zyxw／t1613883.shtml，访问时间：2019 年 1 月 7 日。
今后较长一段时期，海上丝绸之路南线建设如何才能达到高质量目标？如何选择合作对象以及如何遴选合作领域，从而确保合作既有利于合作双方经济社会的长远发展，又符合国际发展趋势？这些都是值得思考的重点问题。深海采矿是人类开发和利用海洋的重要领域。国际海底管理局积极推动国际海底采矿立法，《“区域”内矿物资源开发规章》呼之欲出。太平洋岛国① 汪诗明、王艳芬：“如何界定太平洋岛屿国家”，《太平洋学报》，2014年第11期，第1-8页。本文所指的太平洋岛国是，太平洋岛国论坛成员中除澳大利亚和新西兰外的14个南太平洋岛国，包括帕劳、密克罗尼西、马绍尔群岛、巴布亚新几内亚、瑙鲁、基里巴斯、所罗门群岛、图瓦卢、瓦努阿图、斐济、萨摩亚、库克群岛、汤加和纽埃。 为了充分发挥其管辖海域矿产资源丰富的优势，发展蓝色经济，已经出台或正在酝酿本国管辖海域的深海采矿法典。更为重要的是南太平洋区域性深海采矿治理框架处在快速发展之中。② Secretariat of the Pacific Community， “Pacific-ACP States Regional Legislative and Regulatory Framework for Deep Sea Minerals Exploration and Exploitation”， 2012， pp.1-57， http：／／dsm.gsd.spc.int／public／files／2014／RLRF2014.pdf，访问时间：2019 年 1 月 7 日。 因此，抓住有利时机，加强中国与太平洋岛国深海采矿合作应成为“一带一路”建设的战略选项。
鉴于此，本文以“21世纪海上丝绸之路”建设为背景，重点考察三个核心问题：第一，为什么要加强中国与太平洋岛国在深海采矿领域的合作？第二，与太平洋岛国深海采矿合作存在哪些风险和挑战？第三，如何与太平洋岛国有效开展深海采矿合作？深海采矿合作的原因分析旨在探究合作的内在驱动力和现实可行性。如果中国与太平洋岛国深海采矿合作存在可行性，那么，在合作进程中需要具备的条件和可能存在的挑战是必然要考量的因素。为了满足必要的条件和迎接可能的挑战，只有有针对性提出有效的合作路径和策略，才能确保中国与太平洋岛国深海采矿合作真正实现。
一、加强中国与太平洋岛国深海采矿合作的原因
加强与太平洋岛国深海采矿领域的合作不仅是中国“21世纪海上丝绸之路”建设高质量发展的战略选项，而且是太平洋岛国发展蓝色经济的现实需求，同时也符合新时期发展中国家联合自强，共同应对气候变化的需要。
1.1 “21世纪海上丝绸之路”建设的战略选项
（1）拓展海上丝绸之路的新领域
2013年，习近平主席在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”即“一带一路”的伟大构想。③ 习近平：《习近平谈治国理政》（第一卷），外文出版社，2014年版，第287-295页。 近6年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等机构重要决议也纳入“一带一路”建设内容。④ 习近平：“携手推进‘一带一路’建设——在‘一带一路’国际合作高峰论坛开幕式演讲”，新华网，2017年5月14日，http：／／www.xinhuanet.com／world／2017-05／14／c_1120969677.htm，访问时间：2019年1月7日。 建设“21世纪海上丝绸之路”，是为适应经济全球化时代潮流，扩大与沿线国家的战略对接，“与有关国家共同打造政治互信、经济融合、文化包容、互联互通的利益共同体和命运共同体，实现地区各国的共同发展、共同繁荣。”⑤ 刘赐贵：“发展海洋合作伙伴关系，推进21世纪海上丝绸之路建设的若干思考”，《国际问题研究》，2014年第4期，第2页。 “‘21世纪海上丝绸之路’建设，将以海洋为载体，进一步串联、拓展和寻求中国与沿线国家之间的利益交汇点，激发各方的发展活力和潜在动力，构建更广阔领域的互利共赢关系。”⑥ 同⑤。
在这超过3000公顷葡萄园里，Primitivo是耀眼的主角。据当地的酒庄介绍，在1881年，Primitivo作为一位贵妇的嫁妆“嫁”到了曼杜里亚。但直到1920年起，才逐渐扩散到周边地区和萨兰托等地，后来又移民去了美国，起了个洋气的英文名Zinfandel。
按照习近平主席提出的“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的工作思路，不断拓展合作对象并拓宽合作领域，推动“一带一路”向高质量发展转变是今后海上丝绸之路建设的方向和内容。⑦ 在保持健康良性发展势头的基础上，推动共建“一带一路”向高质量发展转变，是下一阶段推进共建“一带一路”工作的基本要求，其中“项目建设”等六点是未来重要着力点。参见习近平：“推动共建‘一带一路’走深走实造福人民”，新华网，2018年8 月 27 日， http：／／www.xinhuanet.com／politics／leaders／2018-08／27／c_1123336562.htm，访问时间：2019年1月7日。
通过建设生态城市，可以对生态环境进行有效的改善，因此要加强环境工程建设技术的应用水平与效果，将二者互相结合，才能加强生态城市的建设质量与效率，为人们的生活环境提供保护，最终促进我国的整体经济获得进一步发展。
深海采矿是未来新兴高科技产业。它既是中国建设海洋强国的重要推进器，又攸关国际法新疆域的全球治理。它既是发展中国家特别是小岛屿国家未来蓝色经济的潜在增长点，又特别依赖国际社会在科技、环保和金融等领域的密切有效合作。搭建深海采矿合作平台，既体现了和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，⑧ 习近平：“携手推进‘一带一路’建设”，《习近平谈治国理政》（第二卷），外文出版社，2017年版，第506-517页。 又引领和推动海上丝绸之路建设向新兴领域拓展、向高质量方向迈进。通过深海采矿合作平台，以深海勘探合作和深海采矿项目建设为抓手，加强与太平洋岛国的海洋蓝色经济对接及产业合作，拓展海上丝绸之路的新领域，应成为深化“21世纪海上丝绸之路”建设的战略选项。
与太平洋岛国的深海采矿合作以互利互惠为基础，但又超越利益计算，④ 何志鹏：“超越利益计算：国际法中国范式的理论前提”，《经贸法律评论》，2018年第1期，第135-147页。 促进本区域海洋可持续发展乃根本宗旨。这既是太平洋岛国特殊地理经济的客观要求，也是中国履行大国责任的必然使命。⑤ 任剑涛：“国际规则与全球化的中国方案”，《探索与争鸣》，2019年第2期，第97-100页。 太平洋岛国地区是受气候变化影响最大的地区，对气候变化极其敏感，因为气候变化直接威胁其生存和发展，如由于海平面上升图瓦卢面临被淹没的危险。因此，太平洋岛国不可能走传统工业化道路。发展包括深海采矿在内的蓝色经济是其明智选择。然而，美国等西方国家的援助受“民主外交”绑架而援助范围受限，而且资金流向主要为密克罗尼西亚、马绍尔群岛和帕劳等所谓的“自由联系国”。⑥ 喻常森：“试析21世纪初美国对太平洋岛国的援助”，《亚太经济》，2014年第5期，第67页。
中国大洋事业起步晚，发展快。面对国际海底区域的发展形势，2000年，中国确立了“持续开展深海勘查、大力发展深海技术、适时建立深海产业”的工作方针。① 金建才：“走向大洋与建设海洋强国”，《中国机构改革与管理》，2014年第4期，第7页。 2010年，确立了“增加战略资源储备、拓展国家发展空间、提升深海科技实力、深入国际海域事务”的大洋战略目标，按照“立足资源、超越资源”的思路，持续开展深海勘查，大力发展深海技术，构建进军三大洋的战略格局。② 同①。 目前，中国在国际海底区域共获得了5块勘探合同区，成为对国际海底三种主要资源同时拥有勘探合同区的国家，也是目前拥有勘探合同区数量最多的国家。③ 刘峰：“继往开来跨越发展，续写大洋新华章”，《海洋开发与管理》，2016年第7期，第33页。2019年7月3日，法律和技术委员会建议批准《北京先驱高技术开发公司请求核准一项多金属结核勘探工作计划的申请书提交理事会的报告和建议》，See“Report and Recommendations of the Legal and Technical Commission to the Council Relating to an Application for Approval of a Plan of Work for Exploration for Polymetallic Nodules by the Beijing Pioneer Hi-Tech Development Corporation”， ISBA／25／C／30， International Seabed Authority， June 28， 2019， https：／／ran-s3.s3.amazonaws.com／isa.org.jm／s3fs-public／files／documents／isba25_c30-e.pdf，访问时间：2019年7月27日。
由于国际海底反垄断的呼声越来越高，中国目前想继续在国际海底申请矿区存在一定的困难。④ See“ Monopolization of Activities in the Area”， ISBA／20／LTC／11， International Seabed Authority ， June 6， 2014， https：／／www.isa.org.jm／document／isba20ltc11，访问时间：2018年12 月20日。 寻求有合作潜力的发展中国家为合作对象，在深海矿产资源丰富的国家管辖海域开展合作，拓展深海采矿的发展空间，成为中国大洋事业的理性选择。2013年4月9日至19日，中国大洋协会、五矿集团长沙矿冶研究院有限责任公司、北京矿冶研究总院等企业共同组织代表团访问了库克群岛、斐济和萨摩亚等南太平洋岛国，与上述各国政府有关部门共同探讨了协会及其企业成员单位在南太地区开展深海矿产资源开发活动的可行性及最佳方式，初步达成合作意向。⑤ 中国大洋矿产资源研究开发协会：“中国大洋协会组团访问南太岛国”，2015 年 7 月 12 日，http：／／www.comra.org／2015-07／21／content_8089462.htm，访问时间：2019年1月7日。
深海采矿是一项前无古人的高风险产业。中国深海采矿在勘探阶段积累了成熟的经验，但在开发阶段与美国、加拿大、日本、德国、澳大利亚等还存在一定差距。通过由浅水过渡到深水，减少风险、积累经验，是中国深海采矿事业逐步走向成熟的现实考虑。通过精诚合作，首先在海底矿产藏量较丰富的太平洋岛国专属经济区实现试采，不失为中国大洋事业发展行稳致远、走深走实的明智之举。
“海洋环境的保护需要对海洋生态状态、资源，以及人类活动对海洋环境的影响有广泛的科学认识。”① Markus Salomon， Till Markus， Handbook on Marine Environment Protection ：Science ，Impactsand Sustainable Management ， Springer， 2018，p.548.深海采矿科学方面的挑战目前主要是“对海底深海生态系统、生境及其动态存在认识不足，缺乏可获得的完整海洋环境数据库。”② Marta C.Ribeiro， Rui Ferreira， Eliana Pereira， et al.， “ Scientific，Technical and Legal Challenges of Deep Sea Mining.A Vision for Portugal-Conference Report”， Marine Policy ， 2018，ScienceDirect，https：／／doi.org／10.1016／j.marpol.2018.11.001，访问时间：2019 年 4月19日。因为没有足够的数据，不仅缺乏科学的标准设立海洋保护区保护脆弱的海洋生态系统，而且不能有效实施环境风险评估、环境影响评估和公众参与的知情决策。此外，健全和强有力的深海监管制度也离不开深海科学认识和环境数据。而对海洋的科学认识和获得充足的环境数据必须依赖长期高质量的海洋科学研究和勘探工作。③ 同②。 虽然南太平洋地区已经存在一定的海洋科学研究，但是与深海开发阶段相适应的环境基线研究和有关的数据库建设还存在较大的差距。因此，该地区存在海洋科学认识不足的挑战。
一听这话，雨心突然站起身来，愤然说道：“天底下哪有你这样的学生？你就不怕老师咒骂？我有女儿照顾，用不着你操心！”
目前，中国人口总量居世界前列，经济保持中高速发展，产业和消费向中高端转型，陆矿资源开发面临成本增加和环境保护的双重压力。特殊的国情和发展的愿景决定了中国金属资源不仅具有资源需求总量较大的特点，而且要面临资源需求结构变革的挑战。
德国、美国所引导的“工业4.0”新工业革命潮流涌动，⑥ ［日］尾木藏人著，王喜文译，《工业4.0：第四次工业革命全景图》，人民邮电出版社，2017年版，第50-85页。 人工智能和绿色科技推动新一轮科技革命和产业革命。然而，智能制造、清洁能源和高科技产业离不开关键原材料的稳定供应。自二十世纪九十年代以来，在智能经济和绿色环保经济的双重驱动下，手机、电脑、平板电视消费需求不断增长，电动汽车、光伏电池、风力涡轮机和节能照明的市场前景持续走高。国际市场上除镍、铝和钢等主要金属需求量大外，稀有或特种金属（包括铟、稀土、钴、镓、锂等）市场需求增长节节攀升，甚至有供应短缺的风险。⑦ 2019年2月5日，美国“能源和电动汽车供应链”听证会显示：美国锂电池供应链以及锂、钴、镍和石墨的原材料已经发出“红色警报”。See“Benchmark Hails Overwhelming Reaction to Senate Hearing on Energy， Ev Supply Chains”，Benchmark Mineral Intelligence Blog， February 8， 2019， https：／／www.benchmarkminerals.com／benchmark-hails-overwhelming-reaction-to-senate-hearing-on-energy-ev-supply-chains，访问时间：2019年3月15日。 为了应对关键原材料供应短缺的风险，早在2006年日本经济产业省制定《新国家能源战略》；① 时代：“美日欧应对关键原材料供应短缺的政策与动向”，《国土资源科技管理》，2014年第3期，第116页。 2008年欧盟委员会发布《欧盟原材料倡议——满足我们对欧洲增长与就业的关键需求》；② 欧盟委员会2014年、2017年两次修订关键原材料目录。目前目录包括锑、重晶石、铍、铋、硼酸盐、钴、焦煤、萤石、镓、锗、铪、氦、铟、镁、天然石墨、天然橡胶、铌、磷酸盐石、磷、钪、金属硅、钽、钨、钒、铂族金属、重稀土和轻稀土等 27种。See“Communication from the Commission to the European Parliament， the Council，the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the 2017 list of Critical Raw Materials for the EU”， European Commission， September 13，2017， https：／／eur-lex.europa.eu／legal-content／EN／TXT／？ uri＝ CELEX：52017DC0490，访问时间：2019 年 3 月 15 日；Amund N.Løvika， Christian Hagelüken，Patrick Wäger， “Improving Supply security of criticalmetals： Current developments and research in the EU”， Sustainable Materials and Technologies ，Vol.15，2018，pp.9-18.2010年美国能源部发布《关键材料战略》③ 2011年，美国能源部发布《关键材料战略》更新版报告。该报告认为，风力涡轮发动机、电动车、光伏电池和荧光照明等清洁能源技术在短期内存在供应中断风险，确认锂、钴、镓、钇、铟、碲、镧、铈、镨、钕、钐、铕、铽、镝、镍和锰等16种元素为关键材料，其中镝、钕、铽、铕和铟五种稀土金属和铟金属在短期内被评估为最关键。“Critical Materials Strategy”，U.S.Department of Energy，December 2011， https：／／www.energy.gov／sites／prod／files／DOE_CMS2011_FINAL_Full.pdf，访问时间：2019年1月7日。 。2016年中国也确定了战略性矿产目录。④ 中国金属矿产战略性矿产目录包括铁、铬、铜、铝、金、镍、钨、锡、钼、锑、钴、锂、稀土、锆。中华人民共和国自然资源部：“全国矿产资源规划（2016-2020）”，2018 年 5 月 29 日，http：／／www.mnr.gov.cn／gk／ghjh／201811／t20181101_2324927.html，访问时间：2019年1月7日。 发达国家通过制定和实施关键原材料战略不仅应对关键原材料供应短缺风险，而且推动全球资源分配重新洗牌和世界产业分工重新布局。如果要改变国际矿产资源定价受制于人和制造业“大而不强”的局面，在“工业4.0”新浪潮竞争中处于有利地位，实现《中国制造2025》的既定目标，那么中国不得不拓展原材料特别是关键原材料的供应渠道。太平洋岛国广阔专属经济区富集的深海矿产资源能有效拓宽中国关键原材料的供应渠道，是两方之间合作的重要原因。
1.2 太平洋岛国发展蓝色经济的现实需求
（1）太平洋岛国拥有丰富深海矿物资源
深海矿物资源是海洋深水区通过自然过程沉积在海床表面或土壤中的矿物质。深海矿物资源位于海盆或大陆与海盆的连接处。这些矿物资源主要有多金属锰结核、多金属硫化物和富钴结壳。⑤ “Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea， Office of Legal Affairs of United Nations”， Marine Mineral Resources ：Scientific Advances and Economic Perspectives ， United Nations， 2004， pp.84-102.太平洋海盆和边缘海床占全球海洋海床面积约一半，其中东太平洋的克拉里昂-克利珀顿断裂区、秘鲁海盆、库克群岛的专属经济区蕴含深海矿物资源尤为丰富。⑥ Petersen S， Krätschell A， Augustin N， etal.， “News from the Seabed-Geological Characteristics and Resource Potential of Deep-sea Mineral Resources”， Marine Policy ， Vol.70， 2016， pp.175-187.太平洋岛国的专属经济区以及其他国家海外领地所管领专属经济区的总面积达2780万平方公里，外大陆架面积达200万平方公里，⑦ World Bank， Precautionary Management of Seep Sea Minerals ，World Bank Group， 2017， p.19， http：／／pubdocs.worldbank.org／en／125321460949939983／Pacific-Possible-Deep-Sea-Mining.pdf， 访问时间：2019年1月7日。总资源面积接近整个非洲大陆的面积。正如太平洋共同体秘书处报告所言：“太平洋岛国是世界上一些最有前途和最丰富的海洋矿产资源的拥有者”。⑧ A.Tawake and H.Lily， “Towards Pacific Island Responsible Development of Marine Mineral Resources”， Deep Sea Minerals ：Deep Sea Minerals and the Green Economy （Vol.2）， in Elaine Baker and Yannick Beaudoin，ed.， Secretariat of the Pacific Community， 2013， p.9， http：／／dsm.gsd.spc.int／public／files／meetings／TrainingWorkshop4／UNEP_vol2.pdf，访问时间：2019年1月7日。这些深海矿产资源中，多金属结核含有较高的锰、镍、铜、钴、铝。⑨ Donald R.Rothwell and Tim Stephens，The International Law of the Sea ， Hart Publishing， 2016， pp.207-209.多金属硫化物含有较高的铜、锌、铅、铁、银和金。⑩ See “Deep Seabed Mineral Resources： Polymetalllic Sulphides”， International Seabed Authority， https：／／www.isa.org.jm／mineral-resources／56， 访问时间：2019年1月7日。 富钴结壳中，主要金属元素钴是生产耐热合金、硬质合金、防腐合金、磁性合金和各种钴盐的重要原料。⑪ “United Nations Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea， Office of Legal Affairs”， Marine Mineral Resources ：Scientific Advances and Economic Perspectives ， United Nations， 2004， pp.92-93， https：／／ran-s3.s3.amazonaws.com／isa.org.jm／s3fs-public／files／documents／isa-daolos.pdf， 访问时间：2018年 12月 1日。西南太平洋岛国（包括马绍尔群岛、斐济、瓦努阿图、所罗门群岛、巴布亚新几内亚、基里巴斯、萨摩亚、图瓦卢、库克群岛等）管辖海域的深海矿产资源尤为丰富。① 莫杰、刘守全：“开展南太平洋岛国合作探查开发深海矿产资源”，《中国矿业》，2009年第6期，第43-45页。 根据世界银行报告，“斐济、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加和瓦努阿图的专属经济区含有丰富的多金属硫化物；库克群岛和基里巴斯的专属经济区含有丰富的多金属结核；纽埃岛和图瓦卢的专属经济区含有较丰富的多金属结核；基里巴斯、马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、纽埃、帕劳、萨摩亚和图瓦卢的专属经济区含有丰富的富钴结壳。”② World Bank，Long -term Economic Opportunities and Challenges for Pacific Island Countries ， World Bank Group， 2017， p.70，http：／／documents.worldbank.org／curated／en／168951503668157320／pdf／ACS22308-PUBLIC-P154324-ADD-SERIES-PPFullReportFINALscreen.pdf，访问时间：2019年1月7日。除了国家管辖范围内水域蕴藏丰富的深海矿产资源外，太平洋岛国还利用《联合国海洋法公约》第十一部分的国际机制和发展中国家的身份，积极在国际海底保留区申请矿区。目前，在国际海底申请矿区的太平洋岛国有瑙鲁、汤加、基里巴斯和库克群岛。（详见表1）
表1 太平洋岛国深海采矿信息③ CCZ（the Clarion-Clipperton Fracture Zone）是指位于“区域”（指国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土）的克拉里昂-克利伯顿断裂带。
（2）深海采矿被视为未来蓝色经济增长点
设施联通、贸易畅通和资金融通是“一带一路”建设的重点，而这些专业领域人才的培养离不开相关行业企业与高校的密切合作。周谷平等认为身处“一带一路”建设第一线的产业界最清楚沿线国家的经济需求以及与之相匹配的人才需求，因此加强两者间的合作既要求产业界要及时向高校传递人才需求信息，也要求高校主动与产业界协同制定人才规格标准、联合开展人才培养培训[6]。
2012年联合国可持续发展大会首次提出“蓝色经济”。蓝色经济概念源于绿色经济概念，与开发和养护海洋环境有关，即“在保护海洋生态系统健康的同时，可持续利用海洋资源促进经济增长、改善生计和就业”。① Commonwealth Secretariat，The Blue Economy and Small States ， London， United Kingdom： Commonwealth Secretariat， 2016，p.11， http：／／www.cpahq.org／cpahq／Cpadocs／The%20Blue%20Econ omy%20and%20Small%20States.pdf，访问时间：2019年1月7日。与传统经济模式关注经济增长不同，蓝色经济与绿色经济一样旨在“整体考虑经济资本、社会资本和自然资本，实现各自的最大化和协调统一。”② Elaine Baker and Yannick Beaudoin， Deep Sea Minerals ：Deep Sea Minerals and the Green Economy ，Secretariat of the Pacific Community， 2013， p.45， http：／／dsm.gsd.spc.int／public／files／meetings／TrainingWorkshop4／UNEP_vol2.pdf，访问时间：2019 年 1 月 7 日。
太平洋岛国陆地有限，但其管辖海域矿产资源富集，开发深海的矿产资源是其比较优势所在。虽然深海采矿有破坏海洋生态风险之虞，但是完善有效的环境治理和监管机制可以把风险控制在可接受范围。“如果海底采矿活动对太平洋沿岸国家经济作出的贡献既具有生产力，又具有绿色效益，那么太平洋沿岸岛屿发展中国家就可能从海底采矿中获益”③ 同②，p.44，访问时间：2018年12月20日。
本文选用多个方向的音源对所设计的算法进行了性能测试。测试中信号的方位以(x,y,z)的形式给出。测试环境为本人工作的实验室,实验室中充斥着混响、回响、键盘鼠标敲击声及一些人的细语等噪声。测试中采用48 kHz的采样频率对语音信号进行采样,实验中选择语音帧长为32 ms。
太平洋岛国把中国等亚洲国家视为未来蓝色经济有潜力的合作伙伴。正如世界银行的报告指出，“中国持续的经济繁荣和不断增长的中产阶层……是全球的大趋势之一。这将为太平洋岛国带来更大的需求。而太平洋岛国可以提供有竞争力的海洋环境、劳动力、自然资源，特别是渔业、潜在的深海矿物资源和地缘战略地位。”④ World Bank，Long -term Economic Opportunitiesand Challenges for Pacific Island Countries ， World Bank Group， 2017， p.XV， http：／／documents.worldbank.org／curated／en／168951503668157320／pdf／ACS22 308-PUBLIC-P154324-ADD-SERIES-PPFullReportFINALscreen.pdf，访问时间：2018年12月20日。“按2013—2014财政年度国民生产总值估算，库克群岛多金属结核可达3.3亿美元；巴布亚新几内亚多金属硫化物可达169亿美元；马绍尔群岛富钴结壳可达2亿美元。”⑤ World Bank， Precautionary Management ofDeep Sea Minerals ，World Bank Group， 2017， pp.29-32， http：／／pubdocs.worldbank.org／en ／125321460949939983 ／Pacific-Possible-Deep-Sea-Mining.pdf，访问时间：2019年12月20日。目前，在欧盟的援助下，太平洋共同体在区域层面已经建立起初步的深海采矿治理框架，⑥ Secretariat of the Pacific Community，Pacific -ACP States Regional Legislative and Regulatory Framework for Deep Sea Minerals Exploration and Exploitation ， 2012， pp.1-57， http：／／dsm.gsd.spc.int／public／files／2014／RLRF2014.pdf，访问时间：2018 年 12 月 20 日。部分太平洋岛国近年来也实现了深海采矿的国内立法。目前，斐济、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加和瓦努阿图已经批准了深海采矿勘探许可，而库克群岛则正在进行勘探招标。⑦ 同④，pp.72-73。 巴布亚新几内亚批准鹦鹉螺公司的索尔瓦纳1号（Solwara 1）项目于2009年获得环境许可，2011年获得采矿租约，有望2019年进入商业开采。斐济、所罗门群岛、汤加和瓦努阿图尚处于勘探阶段，商业开采预计最早要到2030年左右。⑧ 同⑦。
除了通过双边、区域和多边合作手段打破美国的封锁，中国发起“一带一路”倡议。深海采矿产业是包括深海科技、深海装备、矿产冶炼以及相关的基础工程和服务产业在内的新兴产业群。中国选择美国没有或无法足够重视的太平洋岛国为合作对象，充分考虑澳大利亚、新西兰等国的现实利益，不附带任何政治条件，通过包括深海采矿产业群在内的合作构建灵活务实的经济伙伴关系，并逐步推动“机制分化策略和包容性制度制衡战略”，④ 贺凯：“美国印太战略的实质与中国的制度制衡——一种基于国际关系理论的政策分析”，《现代国际关系》，2019年第1期，第13-21页。 应对和化解狭隘的“美国优先”战略和意识形态联盟，从而一定程度上对冲美国的“印太战略”。
太平洋岛国由于陆地国土狭小、远离欧亚大陆文明、地理和经济上长期边缘化、生活方式原始、殖民历史较长、经济体量较小等原因，长期经济落后，科技也不发达。而深海采矿是科技含量高的新兴产业，需要巨额资金和长期科研投入。因此，太平洋岛国亟需寻找海外资金和技术。
经过40年的改革开放，中国已经成为世界第二大经济体，具有完备的工业体系。经过近28年的发展，中国大洋事业在深海资源勘探、海洋环境研究等领域取得了较大的成就，深海装备和深海科技也有长足进步。“中国深海大洋矿产资源调查研究和技术水平的综合实力已进入国际前列，完全具备开展与南太平洋岛国进行双边／多边合作勘查开发的能力。”⑨ 莫杰、刘守全：“开展南太平洋岛国合作探查开发深海矿产资源”，《中国矿业》，2009年第6期，第44页。
潜在的深海矿物资源和强烈的蓝色经济发展愿景与自身客观的经济、技术条件的现实矛盾催生太平洋岛国的外部合作需求。由于不仅“21世纪海上丝绸之路”倡议可以对接太平洋岛国的发展战略，而且开采深海矿产资源和获取关键原材料符合“一带一路”高质量发展的目标。因此，双方在深海采矿领域存在巨大合作潜力。
1.3 发展中国家联合自强，共同应对气候变化
（1）南南合作新领域
全球金融危机以来，世界经济逐渐从以发达国家为核心的“中心—外围结构”单一循环向以发达国家为中心和以中国等新兴发展中国家为核心的复杂双循环结构演进，其中中国等新兴工业化国家与亚非拉不发达国家通过贸易、投资和产业转移形成发展中国家之间的经济循环。① 王跃生、马相生：“全球经济‘双循环’与‘新南南合作’”，《国际经济评论》，2014年第2期，第69页。 在这种国际背景下，南南合作由单一的经济援助和互通有无逐渐向追求互利互惠和深度产业合作方向演变。这种演变形成的发展中国家之间的经济循环和产业合作被称为“新南南合作”。中国等新兴国家基于巨额的外汇储备、相对成熟的技术能力和管理经验在“新南南合作”中处于较核心的地位。中国等新兴国家通过向欠发达国家对外投资和产能输出实现自身经济的转型升级，而欠发达地区通过获得中国等新兴国家的资金、技术和管理经验实现民生改善和经济发展。这种合作必然是可持续的。
“一带一路”正是这种“新南南合作”的突破口。② 王跃生：“世界经济的‘双循环’、‘新南南合作’与‘一带一路’建设”，《新视野》，2015年第11期，第12-18页。 这种“新南南合作”以基础设施建设和产能合作为重点，秉承“共商、共建、共享”的理念，尤其注重可持续发展。③ 2030年可持续发展目标包括建造具备抵御灾害能力的基础设施，促进具有包容性的可持续工业化，推动创新，增建基础设施并进行技术升级，以便根据发展中国家，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家和内陆发展中国家各自的支持方案，为所有人提供可持续的现代能源服务。参见联合国：“变革我们的世界：2030年可持续发展议程”，A／RES／70／1，2015，https：／／www.un.org／en／development／desa／population／migration／generalassembly／docs／globalcompact／A_RES_70_1_E.pdf，访问时间：2019 年 1 月 7 日。 把中国的资金和技术优势与太平洋岛国的深海矿产资源优势结合起来，在世界经济双循环格局中充分顾及太平洋岛国发展蓝色经济的现实需求，不断拓展发展中国家的合作领域，打造“新南南合作”重点和精品工程，坚持不懈地推进南南合作的进程，将是中国与太平洋岛国联合自强的理想范例。
南太平洋的地区机制在推动区域科学研究合作方面发挥着不可忽视的作用。中国可以运用太平洋岛国论坛、南太平洋应用地球科学委员会等制度性平台，以特定的海洋科学研究项目为抓手，以灵活的伙伴关系推动深海矿产资源勘查、海洋学和环境基线研究、环境影响监测研究等海洋科学研究合作。
“我被关在监狱里快一年的时候，秋天到了。”入秋之后渐渐变得越来越冷，这对于酢浆草来说，严酷的环境也开始了，最后酢浆草的叶和茎都消失了，只剩下霜柱。“就这样到了十一月七日⑤。”这一天，酢浆草已经消失，主人公正在痛苦的时候，主人公的母亲把作为探监慰问品的菊花送来了。这件事在主人公心中就像十月革命给俄国带来了光明一样。
2017年1月17日，习近平主席在联合国日内瓦总部发表《共同构建人类命运共同体》演讲，阐述了人类命运共同体的理念。他指出，中国主张通过构建人类命运共同体，实现共赢共享，实现各国人民对未来的期待。他提出，构建人类命运共同体应当坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴和绿色低碳。人类命运共同体是全球治理的中国方案。
（2）促进中国大洋事业走出去
基于地理、历史和文化等因素，澳大利亚和新西兰在南太平洋地区发挥着独特作用。作为南太平洋地区的大国，澳大利亚稳定地发挥“中等强国”作用。澳大利亚不仅为太平洋岛国提供防务力量，还积极推动南太平洋地区的区域化进程，是南太平洋地区的中坚力量。与澳大利亚相比，新西兰在地理和文化上更接近南太平洋。由于新西兰与南太平洋岛国具有最强的文化联系，它的文化软实力不容低估。④ Jian Yang， The Pacific Islands in China ’s Grand Strategy ，Palgrave Macmillan， 2011， p.91.由于澳新与太平洋岛国在经济、文化、安全等领域的密切联系，中国在太平洋岛国的投资会引起澳新的猜忌和反弹。
1.4 对冲美国的“印太战略”
太平洋岛国地处太平洋中心，是亚洲、美洲、澳洲和南极洲的交通枢纽，在地缘战略、经济交往、军事安全、太空实验、科学研究等领域具有极其重要的战略地位。
2017年11月，特朗普就任美国总统后首次亚洲之行提出“自由开放的印太”的概念。2017年12月，特朗普政府公布的《美国国家安全战略报告》进一步阐明“印太战略”。2018年12月31日，特朗普签署“2018年亚洲再保证倡议法案”。该法是“美国在印太地区的长期的战略愿景和综合、多面、原则性的美国印太政策”。② See“Asia Reassurance Initiative Act of 2018” ，Congress of the United States ， 31， Dec.， 2018， https：／／www.congress.gov／bill／115th-congress／senate-bill／2736／text，访问时间：2019 年 1 月 7 日。 它通过巩固和加强美日、美韩、美澳、美菲传统双边条约同盟，扩大和提升美印、美国与东盟战略伙伴关系等手段全面促进美国在“印太”的安全利益、经济利益和价值观。它是奥巴马政府“亚太再平衡战略”的修正和升级，通过最大限度地采用离岸平衡的策略，在更大的范围内牵制和遏制中国，确保美国在“印太”和世界的领先地位。
太平洋岛国非美国倚靠的重心，但也是不可忽视的“印太战略”支点。“2018年亚洲再保证倡议法案”要求美国“支持与南太平洋岛国密切接触；在共同感兴趣的领域深化与南太平洋国家的合作；继续酌情向太平洋岛国提供援助，以支持法治、善政和经济发展”③ 同②。
（3）太平洋岛国普遍缺乏深海采矿的资金和技术
二、中国与太平洋岛国深海采矿合作面临的挑战
如果中国与太平洋岛国之间的深海采矿合作具有可行性，那么，合作过程中会有哪些困难和挑战呢？
与太平洋岛国进行深海采矿合作面临的挑战是多方面的。首先，深海采矿本身面临科学、技术、经济和环境等方面的挑战。人类深海认识的有限性决定了深海采矿面临科学知识不足的挑战；深海采矿的前沿性决定了未来大规模商业化开采面临技术挑战；深海采矿环境影响的不确定性决定了深海环境治理面临挑战；深海采矿的高风险性、世界金属资源市场的波动性和太平洋岛国国内政治的多变性，决定了深海采矿企业面临经济方面的挑战。其次，深海采矿合作会遭遇地缘政治挑战。一方面，太平洋岛国之间海域划界未最终完成，主权和管辖权纠纷乃潜在隐忧；另一方面，太平洋岛国地区存在大国博弈，合作进程不可避免受国际政治裹挟。质言之，深海采矿本身面临的挑战是科学技术和环境治理问题；深海采矿经济挑战是商业风险和投资风险问题；地缘政治挑战则是与太平洋岛国深海采矿合作存在的特殊问题。
2.1 海洋科学认识面临的挑战
（3）增加关键原材料的供应渠道
2.2 深海采矿技术面临的挑战
深海勘探和开发是海洋工程中具有挑战性的前沿领域。④ M.A.Atmanand and G.A.Ramadass， “Concepts of Deep-Sea Mining Technologies”， in Rahul Sharma， ed.， Deep -Sea Mining ：Resource Potential ，Technical and Environmental Considerations ， Springer，2017，pp.305-342.由于深海采矿是处在远离海岸、深水高压、巨浪暗流、复杂地形等极为恶劣的海洋环境中的一项新兴的工业活动，深海采矿的技术方案和工程装备要接受严格的考验。虽然深海采矿的集矿技术、扬矿技术、水面支持系统、测控动力系统已经有较大发展，但是这些技术和装备仅仅处于试验阶段，真正大规模商业采矿还未进行。⑤ 阳宁、陈光国：“深海矿产资源开采技术的现状综述”，《矿山机械》，2010年第10期，第4-8页；阳宁、王英杰：“深海矿产资源开采技术研究动态与前景分析”，《矿业装备》，2012年第1期，第54-57页。 值得指出的是，加强深海采矿有关的数据收集、风险评估、环境影响评估和环境监测等方面的技术发展也相当重要。它不仅直接关系人类对深海的科学认识，而且攸关深海采矿的环境治理。⑥ M.M.Santos， et al.， “The Last Frontier： Coupling Technological Developmentswith Scientific Challenges to Improve Hazard Assessment of Deep-Sea Mining”， Science of the Total Environment ，Vol.627，2018，pp.1505-1514.
(1)带检测较无检测的成本得到了明显降低，成本取值范围的最大值从9.5左右降低到6.6左右；带检测的情况使得成本结果线性化，有效地改变了公差成本较质量损失成本在影响总成本组成上占主要影响因素的特点，总成本因素可以通过更多影响因子去调节。
2.3 经济风险方面的挑战
深海采矿以高科技和高端设备为支撑，需要长期的科研准备和巨额的资金投入。1976年麻省理工学院进行了第一次评估，设想了一个为期30年的项目，包括一个为期5年的准备阶段（研究与开发，矿场评估和商业采矿系统的建设）和25年的开采阶段，每年在克拉里昂-克利珀顿区获得300万吨结核。该研究显示，“所需投资至少为5.6亿美元，其中研发费用为6500万美元，设备、营运资金为4.965亿美元。”“如果将1976年美元兑换成今天的等值，乘以4.44倍，总计近25亿美元，而当时麻省理工学院的研究被认为是保守的。”⑦ Luc Cuyvers， et al.， Deep Seabed Mining ：A Rising Environmental Challenge ， IUCN， 2018， pp.39-40， https：／／portals.iucn.org／library／sites／library／files／documents／2018-029-En.pdf，访问时间：2018年12月20日。40多年前麻省理工的预算和评估在今天看来仅具有参考意义，但是深海采矿需要巨额投资是不言而喻的。在世界经济不景气和可持续发展目标任务繁重的背景下，太平洋岛国的财政预算面临持续的压力。通过征收深海采矿企业的特许权使用费、企业所得税、预提税、资源租赁税等为国家财政开源，是太平洋岛国推动深海采矿的经济动因。⑧ Peter Mullins and Lee Burns， “The Fiscal Regime for Deep Sea Mining in the Pacific Region”， Marine Policy ， Vol.95， 2018， pp.337-345.但对外国投资者来说，这将是一笔不小的支出。
（2）从提高油浆的净化效率的入手，开发高效催化油浆分离技术，并应用于实际生产，从源头提升催化油浆的品质，为下游企业开展深加工利用提供原料保障。
值得注意的是，由于南太平岛国长期依附大国的历史极易导致其在大国之间选边站，南太平洋地区也是台湾所谓“邦交国”的集中地，部分南太平洋岛国存在政局和政策多变、贪污腐败严重等政治环境。⑨ 参见 A.Morgan Tuimaleali’ifano， “Matai Titles and Modern Corruption in Samoa： Costs， Expectations and Consequences for Families and Society”， in Stewart Firth， ed.Globalisation and Governance in the Pacific islands ， 2006，pp.363-371；杨泽伟：“‘21 世纪海上丝绸之路’建设的风险及其法律防范”，《环球法律评论》，2018年第1期，第165-166页；徐秀军：“中国在南太平洋外交环境日益复杂”，《世界知识》，2018年第10期，第54-55页。所以，在太平洋岛国专属经济区进行深海矿产资源开发的投资存在国有化、征收等政治风险。这可能导致投资者巨额资金血本无归。因此，与太平洋岛国深海采矿合作的商业和投资风险必须引起高度警惕。
2.4 环境责任方面的挑战
海洋生物多样性遭受威胁和海洋环境本身的脆弱性，引发国际社会高度关注保护和养护海洋环境议题。2019年3月25日至4月9日，“国家管辖海域外生物多样性（BBNJ）养护和可持续利用协定”的国际文书谈判政府间大会第二届会议在纽约联合国总部举行。目前，《联合国海洋法公约》下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定草案已经形成。① See“Draft Text of an Agreement under the United Nations Convention on the Law of the Sea on the Conservation and Sustainable Use ofMarine Biological Diversity of Areas beyond National Jurisdiction-Note by the President”， United Nations， June 25， 2019， https：／／www.un.org／bbnj／sites／www.un.org.bbnj／files／draft_text_a.conf_.232.2019.6_advanced_unedited_version_corr.pdf，访问时间：2019年7月1日。 同时，国际海底开发规章正在形成之中。② See“Draft Regulations on Exploitation ofMineral Resources in the Area.Prepared by the Legal and Technical Commission”， ISBA／25／C／WP.1， March 22， 2019， https：／／www.isa.org.jm／document／isba25cwp1-0，访问时间：2019年5月19日。 其中，环境损害预防和环境责任承担规则不仅是各国关注和博弈的焦点，而且总体趋向越来越严格。国家管辖范围外的国际立法会深深影响国内深海采矿法典。何况各国保护海洋环境的义务是习惯国际法的基本要求。国际海洋法庭海底争端分庭“关于担保个人和实体从事‘区域’内活动的国家所负责任和义务的咨询意见”案③ Responsibilities and Obligations of States Sponsoring Persons and Entitieswith Respect to Activities in the Area （Advisory Opinion）（Seabed Disputes Chamber， Case No.17， February 1， 2011）， https：／／www.itlos.org／en／cases／list-of-cases／case-no-17，访问时间：2018 年12月19日。 以及国家管辖范围外最新的造法活动表明海洋环境责任会日益趋严。各国有义务参照国际立法确立环境责任的最低标准。太平洋岛国因其特殊的地理条件，对气候变化、深海环境治理尤其敏感，高度重视深海采矿的法规建设。总之，全球和太平洋地区海洋环境法律责任趋严的背景下企业在深海采矿方面的海外投资面临海洋环境责任风险。
2.5 环境治理面临的挑战
深海采矿会破坏海底的底栖环境④ 科学家试验表明：在热液喷口开采多金属硫化物会改变喷口的分布，但如果喷口保持活跃，随着时间的推移，热液喷口烟窗的矿物成分可能会发生变化。Cindy L.Van Dover，“Mining Seafloor Massive Sulphides and Biodiversity： What is at Risk？” ICES Journal of Marine Science ， Vol.68，No.2，2011，pp.341-348.，造成海底扰动，在集矿和扬矿过程中形成的羽流不仅会悬浮在水体，释放有毒物质，⑤ Chris Hauton， Alastair Brown， Sven Thatje， et al.，“Identifying Toxic Impacts of Metals Potentially Released During Deep-Sea Mining—a Synthesis of the Challenges to Quantifying Risk”， Frontiers in Marine Science ， Vol.4，No.368，2017， p.2.而且会对海底造成二次覆盖。采矿装备所产生的光、热和噪音也会影响海洋生物生存环境。⑥ Jochen Halfar and Rodney M.Fujita， “Danger of Deep-Sea Mining”， Science ， Vol.316，No.5827，2007，pp.987.深海采矿可能破坏脆弱海洋生态系统、威胁海洋生物多样性的问题已经引起科学家、非政府组织和国际社会的高度关注。⑦ Antje Boetius and Matthias Haeckel， “Mind the Seafloor”，Science ， Vol.359，No.6371，2018，pp.34-36.由于深海采矿对海洋环境和海洋生物多样性的影响具有长久性和不确定性，因此预警原则是深海采矿环境治理的基本原则。⑧ Secretariat of the Pacific Community，Pacific -ACP States Regional Legislative and Regulatory Framework for Deep Sea Minerals Exploration and Exploitatio n， 2012， pp.37-39， http：／／dsm.gsd.spc.int／public／files／2014／RLRF2014.pdf，访问时间：2019 年 1 月 7 日；Jochen Halfar， Rodney M.Fujita， “Precautionary Management of Deep-sea Mining”， Marine Policy ， 2002， pp.103-106.然而实施预警原则不仅需要在海洋科学研究和获取环境数据基础上采取包括海洋保护区在内的划区管理工具等实体性减缓措施，而且需要实施战略环境评估、环境影响评估等程序性管理措施。⑨ Aline L.Jaeckel，The International Seabed Authority and the Precautionary Principle ：Balancing Deep Seabed MineralMining and Marine Environmental Protection ， Brill Nijhoff， 2017， pp.193-300.太平洋岛国在实施预警原则和加强海洋执法监管方面不仅受到有限人力、物力、财力和管理资源等制约，而且还要在透明度原则下接受公众参与和社会质疑的挑战。
2.6 地缘政治挑战
一方面，二战后，美国、法国、澳大利亚、新西兰等在南太平洋形成较稳定的政治经济秩序；日本通过经济援助外交和首脑峰会双边机制不断巩固在该地区的战略利益；中国台湾地区也积极发展与太平洋岛国的关系。另一方面，由于深海矿产资源大多数属于战略性资源和稀缺资源，中国与太平洋岛国在深海采矿领域的合作可能会引起美、日、澳等国的战略猜忌。
美国视太平洋为“美国内湖”，不仅如此，美国深受马汉《海权论》影响，推行岛链战略牢牢控制太平洋，利用与澳大利亚和日本的同盟关系发挥“南锚”和“北锚”作用，运用离岸平衡手法牵制任何潜在竞争对手。美国在殖民战争期间就占领了太平洋的威克岛、萨摩亚，太平洋战争后控制了关岛和密克罗尼西亚群岛。冷战后美国曾一度忽视南太平洋地区，但是为应对中国崛起奥巴马政府提出“亚太再平衡”战略，开始重新重视该地区。① 2012年8月，时任美国国务卿克林顿·希拉里亲自出席第24届“太平洋岛国论坛”。 特朗普上台后试图调整奥巴马政府“以规则为基础”的亚太秩序，坚持“美国优先”政策，要求盟友分担更多责任。“2018年亚洲再保证倡议法案”授权2019—2023年期间每个财政年度拨款15亿美元，主要目的之一是“对抗中华人民共和国的战略影响”。② See“Asia Reassurance Initiative Act of 2018”， Congress of the United States ，31 December， 2018，https：／／www.congress.gov／bill／115th-congress／senate-bill／2736／text，访问时间：2019 年 1 月 7 日。 美国通过“‘自由联系邦协定’加强在西太平洋的战略优势，防止潜在对手建立优势地位”。③ 同②。
中国不会效仿美国退出《巴黎协定》，中国的对外援助也不会效仿美国附带政治条件。相反，中国不仅会勇敢承担气候变化的大国责任，还提出人类命运共同体的全球治理之中国方案。中国充分理解太平洋岛国在气候变化领域的关切。通过与太平洋岛国进行深海采矿合作，充分挖掘深海采矿对蓝色经济和应对气候变化的可能贡献，中国会把太平洋岛国发展深海采矿等蓝色经济的诉求与太平洋岛国的气候变化重大关切紧密地结合起来，切实践行人类命运共同体。2017年5月16日，习近平主席会见来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的斐济总理姆拜尼马拉马（Bainimarama）时指出：“中方愿同斐方加强在联合国框架内协调合作，就气候变化等重大问题保持密切沟通和协调。”① 郝亚琳：“习近平会见斐济总理姆拜尼马拉马”，新华网，2017 年5 月 16 日，http：／／www.xinhuanet.com／politics／2017-05／16／c_1120983280.htm，访问时间：2019年1月7日。
传统的欧洲强国在南太平洋地区占有殖民地。随着殖民体系瓦解和民族独立运动发展，欧洲在南太平洋的影响大不如前，但仍不可忽视。目前，法国在南太平洋拥有海外领地：波利尼西亚和新喀里多尼亚。第二次世界大战前，日本曾在南太地区扮演举足轻重的角色。1970年后，日本通过经济援助开始重新发展与该地区的关系，成为对该区影响最大的亚洲国家。为什么日本如此重视与太平洋岛国发展关系呢？因为经济上，日本不仅视南太平洋地区为石油和贸易通道，而且特别看重该地区的渔业资源和深海矿产资源；政治上，日本视太平洋岛国为其加入联合国安理会的重要支持伙伴；在安全上，南太平洋岛国对日本配合美国的“印太战略”，联合澳大利亚构筑“自由繁荣之弧”防范中国崛起具有战略意义。⑤ 同④，pp.30-33. 随着南太平洋地区区域一体化进程演进，日本与南太平洋论坛以及继任者太平洋岛国论坛保持密切联系。1989年，日本与太平洋岛国论坛建立对话。1997年，日本与太平洋岛国首脑峰会（PALM）举行。从此，日本开始精心打造机制化、常态化双边对话平台，强化与太平洋岛国的关系。⑥ 宋秀琚、叶圣萱：“日本—南太岛国关系发展及中国的应对”，《国际观察》，2016年第3期，第148-153页。 值得注意的是，2011年以来，日本、韩国已经在南太平洋岛国的专属经济区进行深海矿产资源的勘探工作。⑦ Cristelle Maurin， “Pacific Islands： Leading the Way in Deep Sea Minerals Legislation”， May 1， 2013， https：／／www.eastasiaforum.org／2013／05／11／pacific-islands-leading-the-way-in-deep-sea-minerals-legislation，访问时间：2018年 12月 20日；See“S.Korea Launches Deep-sea Mining in South Pacific”， the Korea Times， April 8， 2011， https：／／www.koreatimes.co.kr／www／news／biz／2012／08／123_84771.htm l，访问时间：2018年12月20日。
三、中国与太平洋岛国深海采矿合作的策略
与太平洋岛国的深海采矿合作策略是由“21世纪海上丝绸之路”建设的总要求、南太平洋地区深海采矿存在的各种挑战和国际经济法律环境决定的。中国秉承“共商共建、利益共享”的合作原则，坚持加强与太平洋岛国蓝色经济发展战略对接的合作思路，本着着眼未来、长期合作的信念，直面挑战、顺势而为。坚定稳固的中太关系是开展深海采矿合作的前提基础；休戚与共的蓝色伙伴是化解地缘政治挑战的外部条件；深入持久的科研协作是推进深海采矿合作的必备要件；成熟完善的环境治理是确保长期合作的核心要求；灵活应用国际法律机制是防范深海采矿合作风险的关键所在。
3.1 加强中太高层交往，夯实深海采矿合作的双边政经基础
目前与中国有外交关系的太平洋岛国有：斐济、萨摩亚、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、密克罗尼西亚、库克群岛、汤加、纽埃和所罗门群岛。① “中国和所罗门群岛建立外交关系”，中华人民共和国外交部，2019 年 9 月 21 日，http：／／germanyembassy.fmprc.gov.cn／web／zyxw／t1700039.shtml，访问时间：2019年 10月 21日。 坚定稳固的中太双边关系是双方开展深海采矿合作的基本前提，加强与太平洋岛国的高层交往是巩固和发展中太双边关系的基本经验，首脑外交和南太平洋区域论坛机制是推动中太双边关系不断前进的两个基本平台。
首先要利用首脑外交适时推动深海采矿合作项目。首脑外交是中国外交的主要形式。② 张清敏、杨黎泽：“中国外交转型与制度创新”，《外交评论》，2017年第6期，第25-26页。 根据太平洋岛国国情和国家治理体系，中国成功推进首脑外交，全面提升了中国与太平洋岛国的关系。③ 张颖：“试论‘一带一路’倡议在南太平洋岛国的实施路径”，《太平洋学报》，2019年第1期，第97-99页。 2014年11月，习近平主席对斐济进行国事访问，同太平洋建交岛国领导人集体会晤，倡导“平等外交”，④ 王玮等：“中国外交全球战略新布局——习近平主席出访太平洋岛国的重大意义”，《太平洋学报》，2015年第1期，第1-3页。 为新时期中太关系注入活力。2018年11月，习主席又同建交太平洋岛国领导人集体会晤，一致同意将双方关系提升为相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系，开创全方位合作新局面。⑤ “习近平同建交太平洋岛国领导人举行集体会晤并发表主旨讲话”，中华人民共和国外交部，2018年11月16日，https：／／www.fmprc.gov.cn／web／zyxw／t1613883.shtml，访问时间：2018 年12 月20 日。 今后，中国要继续发挥首脑外交的作用，加强顶层设计，建立首脑定期峰会机制和集体对话机制，加强与太平洋岛国领导人就气候变化、蓝色经济和深海采矿等涉海领域的对话协商，为今后的深海采矿合作奠定良好的政经基础。
综上所述，本研究针对疑似脊柱骨折患者实施X线及CT检查，其结果显示，与X线检查相比，CT检查诊断结果准确度较高，是临床中脊柱骨折患者诊断、治疗效果评估的重要检查项目，具有临床推广应用的优势。
其次要利用南太平洋区域机制设置深海采矿合作议题。太平洋岛国论坛是南太平洋地区具有较大影响力的区域一体化平台。它在推动南太地区经济、政治和环境合作一体化，加强区域海洋治理等方面发挥重要作用。⑥ 鲁鹏、宋秀琚：“浅析太平洋岛国论坛对区域一体化的推动作用：兼论太平洋计划”，《国际论坛》，2014年第2期，第26-31页；梁甲瑞、曲升：“全球海洋治理视域下的南太平洋地区海洋治理”，《太平洋学报》，2018年第4期，第56-57页。 太平洋共同体则在深海采矿区域制度方面发挥着引领和协调作用。⑦ Secretariat of the Pacific Community，Pacific -ACP States Regional Legislative and Regulatory Framework for Deep Sea Minerals Exploration and Exploitation ， 2012， pp.1-57， http：／／dsm.gsd.spc.int／public／files／2014／RLRF2014.pdf，访问时间：2019 年 1 月 7 日。2006年，中国倡议建立“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”。2019年10月21日，第三届“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”在萨摩亚首都阿皮亚举行。⑧ “习近平向第三届中国—太平洋岛国经济发展合作论坛致贺信”，中华人民共和国外交部，2019年 10月 21日，https：／／www.fmprc.gov.cn／web／zyxw／t1709283.shtml，访问时间：2019 年 10 月 21日。 今后，中国要以“21世纪海上丝绸之路”建设为契机，充分利用区域性制度平台，设置气候变化、蓝色经济和深海采矿等议题，召开深海采矿研讨会和边会，不失时机地推动包括深海采矿合作在内的经济合作。此外，根据合作的历史基础和有关国家专属经济区的矿产资源储量，有选择性地在重点岛国专属经济区开始深海采矿的勘探和试采，打造样板工程和示范工程，有利于在南太平洋区域平台上进一步推介与中国的深海采矿合作。
3.2 突破大国零和博弈，构建深海采矿蓝色多边伙伴关系
伙伴关系的含义是“做朋友，不做敌人，对话协商，寻求合作”。⑨ 张蕴岭：“中国对外关系40年：回顾与展望”，《世界经济与政治》，2018年第1期，第19页。 《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》提出，“本着加强全球团结的精神恢复全球可持续发展伙伴关系的活力，以多利益攸关方伙伴关系作为补充，调动和分享知识、专长、技术和财政资源，以支持所有国家、尤其是发展中国家实现可持续发展目标”。① 联合国：“变革我们的世界：2030年可持续发展议程”，A／RES／70／1，2015，https：／／www.un.org／en／development／desa／population／migration／generalassembly／docs／globalcompact／A_RES_70_1_E.pdf，访问时间：2019年1月7日。 2030年可持续发展议程关于加强全球伙伴关系的精神为各国在南太平洋地区开展合作提供了指南。构建蓝色伙伴关系，推进深海采矿合作，协助太平洋岛国实现可持续发展目标成为各国在南太平洋地区合作的理想选择。改革开放40年的中国外交实践表明，中国一向以开放的姿态，扩大“朋友圈”，广泛构建合作伙伴关系。② 张蕴岭：“中国对外关系40年：回顾与展望”，《世界经济与政治》，2018年第1期，第6-26页。 中国摒弃零和博弈思维，愿意与美国等大国在南太地区进行合作。2018年11月8日，习近平主席接见基辛格博士时强调：“中国坚持走和平发展道路，仍然致力于发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美关系。”③ 李忠发：“习近平会见美国前国务卿基辛格”，2018年11月8 日，新华网，http：／／www.xinhuanet.com／politics／leaders／2018-11／08／c_1123685549.htm，访问时间：2018年12月20日。 中美应避免陷入“修昔底德陷阱”，共同致力于建立平等互尊、包容互鉴、合作互信、良性互动和共赢互利的中美关系。④ 倪世雄：“中美关系再出发：新的思考与展望”，《学术前沿》，2019年第2期，第52页。 南太平洋地区的大国博弈和竞争性援助不仅会使援助方的初衷落空而且容易引起当地民众的抵触情绪，所以零和博弈没有出路。在充分尊重太平洋岛国主权利益和现有区域合作机制前提下构建包括澳大利亚、新西兰、美国、法国、日本等在内的深海采矿多边合作的蓝色伙伴关系，不仅可以减少大国之间的恶性竞争和相互猜忌，而且可以争取到最大的资金来源，发挥各自优势，降低深海采矿投资的总体经济风险，从而有效协同太平洋岛国发展蓝色经济、应对气候变化，协助太平洋岛国由援助“输血”到自强“造血”方向转变。
3.3 开展广泛科研合作，掌握深海采矿环境治理的科学技术
深海采矿的环境治理离不开深海环境数据，而获得深海环境数据要依靠海洋科学研究。深海采矿的前沿性和深海采矿环境影响的不确定性催生深海采矿企业海洋科学研究的主观合作需求。海洋环境治理的整体原则和生态系统原则客观上要求深海采矿企业获得超越特定开采矿区或特定国家专属经济区的海洋环境数据。因此，完善的深海采矿治理离不开广泛的海洋科学研究合作。广泛的海洋科学研究协作不仅可以减少重复劳动和降低科研成本，而且有利于建立统一的数据标准和整体可利用的数据库。
那么，如何搭建和利用深海采矿海洋科学研究合作平台呢？目前，从国际层面上来看，促进深海采矿领域海洋科学研究合作的主要平台有国际海底管理局；从南太平洋区域层面来看，海洋科学研究的合作可利用平台有太平洋岛国论坛、南太平洋应用地球科学委员会。
国际海底管理局不仅管理国际海底深海采矿，而且促进国际社会在深海采矿领域的广泛科研合作。⑤ 《联合国海洋法公约》第143条。傅崐成编校：《海洋法相关公约及中英文索引》，厦门大学出版社，2005年版，第49-50页。 国际海底管理局通过召开技术研讨会、发布技术研究报告、参与联合科考、设置“区域”内海洋科学研究捐赠基金和实习方案等方式，促进深海采矿科学研究广泛传播以及发展中国家相关能力建设。2011年11月29日，斐济政府、太平洋共同体秘书处应用地球科学与技术司同国际海底管理局合作举办研讨会并发布技术研究报告，重点探讨了深海矿物勘探和开采的环境管理需求。⑥ ISA，Environmental Management Needs for Exploration and Exploitation ofDeep Sea Minerals （ISA Technical Study： No.10）， International Seabed Authority， 2012， pp.1-52，https：／／ran-s3.s3.amazonaws.com／isa.org.jm／s3fs-public／files／documents／tstudy10.pdf， 访问时间：2018年12月20日。2019年2月16日，国际海底管理局与联合国经济与社会事务部在汤加主办“推动太平洋岛国参与深海活动，推动蓝色经济发展”高级别区域研讨会，旨在讨论太平洋岛屿国家参与国际海底区域深海采矿活动。① See“High-level Regional Workshop Boosts Participation of Pacific Island Countries in Deep Sea Activities to Advance the Blue E-conomy”， International Seabed Authority， February 16， 2019， https：／／www.isa.org.jm／news／high-level-regional-workshop-boostsparticipation-pacific-island-countries-deep-sea-activities，访问时间：2019年3月15日。 国际海底管理局在全球范围的深海采矿科学研究协作机制和制度平台为包括太平洋岛国在内的发展中国家加强国家管辖范围内的深海矿物资源勘探和科学研究提供了难得的能力建设机遇。
（2）共同应对气候变化
加热元件通常为钼带或钼丝，钼带虽然使用寿命长，可靠性高，但制造成本高。综合考虑，钼板加热电阻炉采用钼丝作为加热元件[5]。
软实力是美国学者约瑟夫·奈（Joseph S.Nye Jr.）提出的概念。深海采矿科技软实力是指，运用深海采矿的各种科学技术资源获得太平洋岛国和其他国家认同、支持或合作的能力。2011-2016年，欧盟与太平洋共同体之间合作的“深海矿物项目”，通过技术培训研讨会、利益攸关者协商讨论会、项目督导委员会会议等形式，帮助太平洋岛国提升技术能力、加强环境保护、制定法律框架，为南太平洋地区深海采矿有效治理提供技术支持。② See “About The SPC-EU Deep Sea Minerals Project”，Pacific Community， http：／／dsm.gsd.spc.int／index.php，访问时间：2018年12月20日。 欧盟以强大的深海采矿科学技术能力为基础，推动太平洋岛国深海采矿的管理和法律框架建构，为今后的深海采矿合作奠定了良好的基础。欧盟发挥科技软实力推动合作的经验值得借鉴。
3.4 积极参与环境治理，争取民众支持深海采矿合作
预防深海采矿的环境影响关键在环境治理。海洋科学研究和海洋环境数据是有效环境治理的前提，而深海采矿的环境风险评估和环境影响评估是有效环境治理的关键。因为环境评估机制是基于预警原则而预先实施的程序性措施，它不仅能克服深海采矿存在的科学不确定性，控制和减少潜在的环境风险，而且能为海洋空间规划提供决策参考，可有效避免深海采矿与渔业、深海旅游、海上交通等其他部门之间的用海冲突，实现蓝色经济整体可持续发展。
环境影响评估不仅是一项科学决策，而且是一项社会决策。因为深海采矿环境影响的接受程度本质上是一种社会建构的过程，即民众和利益攸关方在获得充分信息的情况下是否或者多大程度上接受深海采矿的环境影响，这是通过对话协商和社会建构形成的。因此，只有遵循透明度原则和信息公开，落实公众和利益攸关者的参与，才能增信释疑，从而让深海采矿活动获得“社会许可证”。“民心相通是‘一带一路’建设的社会根基。”③ “国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》”，中华人民共和国商务部，2015年 3月 31日，http：／／www.mofcom.gov.cn／article／ae／ai／201503／20150300928878.shtml，访问时间：2018 年 12月20日。 认识民心相通的重要性仅仅是加强合作的前提，如何真正实现民心相通才是关键。对太平洋岛国深海采矿合作而言，积极有效地参与环境治理，特别是落实基于透明度原则的公众参与，真正保护太平洋岛国专属经济区的海洋环境和生物多样性，实现发展海洋蓝色经济、改善民生与应对气候变化守护家园相协调才是太平洋岛国的民心所在。
值得注意的是，加强沟通和宣传，认清深海采矿对海洋环境和气候变化的积极影响也是争取民众支持的重要一环。世界银行报告显示，“可持续发展和低碳经济催生铝、钴、铜、铁、铅、锂、镍、锰、铂和稀土等金属资源需求。”④ The Growing Role ofMineralsand Metals fora Low Carbon Future ， World Bank Group， June 2017， p.X， http：／／phoventus.com／wpcontent／uploads／2018／03／The-Growing-Role-of-Minerals-and-Metalsfor-a-Low-Carbon-Future.pdf，访问时间：2018年12月20日。太平洋岛国深海矿产资源不仅助力蓝色经济增长，而且为本国和世界应对气候变化作出不可低估的贡献。正如科学家所言“向低碳社会的转型是一种需要大量金属和矿物质的转型。矿产资源和气候变化密不可分，不仅因为采矿需要大量的能源，而且因为如果没有充足的原材料来生产清洁技术产品，世界就无法应对气候变化。”① Saleem H.Ali， etc.， “Mineral Supply for Sustainable Development Requires Resource Governance，” Nature ， Vol.543， 2017， pp.367-372.
3.5 善用国际法律机制，防范深海采矿合作中的风险和责任
海外投资风险和环境责任风险是中国与太平洋岛国深海采矿合作中应当重点防范的问题。善用国际法律机制是防范风险和责任的关键所在。
首先，善用深海采矿环境损害赔偿责任的形成机制防范过重责任负担。目前，关于深海采矿环境损害赔偿责任制度，无论是国际层面的国际海底管理局立法，还是南太平洋区域层面的立法，甚至太平洋岛国的国内立法，都缺乏系统性规范，正处于形成和发展之中。② See “Recommendations on Legal Liability”， June 5， 2019，ISBA／25／C／25， https：／／www.isa.org.jm／document／isba25c25， 访问时间：2019年6月10日。 社会公众和利益攸关者的参与对环境损害赔偿责任形成发挥着不可低估的作用。如果中国和其他国家的投资公司利用多边蓝色伙伴关系形成的影响力，把握南太平洋深海采矿环境损害赔偿责任区域和国内制度正处形成和发展之中的机遇，以利益攸关者身份表达关切和诉求，有利于形成平衡投资者利益与环境保护的合理制度，从而防范过重的赔偿责任负担。
其次，善用国际投资法律的发展趋势防范国有企业可能面临的国家安全审查风险。目前，中国从事深海勘探的是具有半官方性质的中国大洋矿产资源研究开发协会和其他全资国有企业。国有企业在国际海底区域从事深海矿产资源勘探和开发符合《联合国海洋法公约》。但是，与在国际公域勘探和开发不同，中国与太平洋岛国深海采矿合作实际上是在他国专属经济管辖海域的投资行为，要受到现有国际投资法的约束。然而，晚近国际投资法发展不断为国有企业海外投资设定新规则，新兴国家国有企业的海外投资遭受“竞争中立”“安全审查”等法律挑战。③ 韩立余著：《＜跨太平洋伙伴关系协定＞全译本导读》，北京大学出版社，2018年版，第391-412页；刘雪红：“国有企业的商业化塑造——由欧美新区域贸易协定竞争中立规则引发的思考”，《法商研究》，2019年第2期，第170-181页。 因此，以私人投资方式参与深海采矿合作为宜。一方面，以私人企业而非国有企业投资“遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥企业的主体作用”；④ “国家发展改革委国家海洋局关于印发‘一带一路’建设海上合作设想的通知”，国家发展和改革委员会，2017年6月19，http：／／www.ndrc.gov.cn／zcfb／zcfbtz／201711／t20171116_867166.html，访问时间：2018年12月20日。 另一方面，私人投资以“竞争中立”的姿态参与国际竞争，能有效避免外国的“国家安全”审查，驳斥“国家资本主义”“中国威胁论”等陈词滥调。
在洛川，几乎家家户户都种苹果。洛川苹果不仅果形端正、色泽艳丽、口感独到，在绿色安全生产方面也全国领先。洛川县果业局办公室主任屈军涛介绍，目前，洛川苹果总面积达50多万亩，人均拥有果园3.1亩，居全国之首。其中通过国家认证的绿色苹果生产基地37万亩。绿色安全是洛川苹果的一大特色，也是始终坚持的生产种植理念。屈军涛表示，金正大集团的亲土种植理念与洛川苹果质量安全第一的生产管理理念不谋而合。本次参选的苹果均事先经过农药残留检测，一旦发现药残超标，不论其他果品指标如何优秀均一票否决。未来，洛川将继续加强有机、绿色生产和认证，生产更多优质健康的苹果。
最后，善用国际投资多边法律机制防范深海采矿投资的政治风险。中国的投资企业不仅可以利用《多边投资担保机构公约》担保机制为政治风险提供担保，而且可以利用《解决国家与他国国民间投资争端公约》化解投资纠纷。但是，只有密克罗尼西亚联邦、巴布亚新几内亚、瑙鲁、所罗门群岛、斐济、萨摩亚、汤加是《解决国家与他国国民投资争端公约》的成员国，仅有巴布亚新几内亚与中国签订双边投资条约。⑤ 太平洋岛国加入《解决国家与他国国民间投资争端公约》的详情，参见 https：／／icsid.worldbank.org／en／Pages／about／Databaseof-Member-States.aspx，访问时间：2019年1月7日；我国双边投资条约签订详情，参见 http：／／tfs.mofcom.gov.cn／article／Nocategory／201111／20111107819474.shtml，访问时间：2019 年 1 月 7 日。 除了尽可能与太平洋岛国签订双边投资条约外，中国还可以利用最惠国待遇条款给予第三方国家投资者的便利最大限度维护中国的投资权益。⑥ 徐崇利：“从实体到程序：最惠国待遇适用范围之争”，《法商研究》，2007年第2期，第41页。 此外，在不违背当地法律和尊重当事人意识自治的基础上，选择包括中国新设立的国际商事法庭或其他国际仲裁机构解决深海采矿合作的投资纠纷也值得期待。
3.1 传统的数字PCR是进行绝对核酸量化的方法，它基于在有限稀释的条件下将各个分析物分子分配成许多重复反应的绝对核酸定量方法，在大多数反应中产生1个或0个分子。终点PCR后，模板的起始浓度通过泊松分布统计分析确定阳性（含有扩增的靶标）和阴性（未扩增的靶标检测的反应）。数字 PCR比qPCR具有许多潜在的优势。近来，该技术已经商业化，将反应分为纳米级大小的液滴。数千个液滴的快速微流体分析每个样品使ddPCR适用于常规使用，并大大提高了系统的实际动态范围（对每个液滴的多个目标分子进行泊松校正）[20]。
四、结 语
深海采矿是未来高新技术产业，相关的国际国内法律制度正在形成。太平洋岛国管辖海域深海矿产资源富集，是其蓝色经济的潜在增长点，为中国理想的合作伙伴。虽然与太平洋岛国合作既会面临深海采矿本身具有的科学、技术、经济、环境等方面的挑战，也会遭遇太平洋岛国地区特殊的地缘政治挑战。但是，可以通过真诚的政治交往、务实的科研合作、有效的环境参与和真正的商业运作避免零和博弈、化解风险和纠纷。正因为此，中国应加强与太平洋岛国在深海采矿领域的深度合作。
现在北京汽车维修企业基本都要求招收高职院校或6年制中职院校毕业生，在岗维修人员如不提高诊断技术就会长期处于低技术水平从而导致被淘汰。以前汽车维修技术含量低，高级技师可以“挑大梁”，而今后则必须是精于诊断技术的技师才能“挑大梁”。我国政府号召“培育精益求精的工匠精神”，古代工匠鲁班发明锯，现代工匠工作精雕细刻。当代汽修技工必须在诊断技术上不断提高，弘扬工匠精神，才能成就维修技术人员的精彩人生。
Cooperation in Deep Sea M ining between China and Pacific Island Countries under the Framework of M aritime Silk Road
ZHAO Yexin1
（1.Xiamen University ，Xiamen 361005，China ）
Abstract： The South Pacific is an important extension of the 21st Century Maritime Silk Road.It is supposed to be a strategic choice to strengthen cooperation in deep seamining with Pacific Island Countries.In the first place，the paper analyzes in detail reasons to enhance cooperation in deep seamining between China and the Pacific island countries.Secondly，the paper makes a comprehensive exploration into challenges from scientific， technical， economic， environmental and political perspectives.In the end， the paper proposes targeted approaches and policies to guarantee effective cooperation，such as strengthening high-level communications， building cooperative partners， deepening scientific research cooperation， participating in environmental governance，following sound commercial principles and making full use of international law.In conclusion， presently， it is a good choice to cooperate with the pacific island countries in deep seamining.
Key words： Maritime Silk Road； pacific island countries； cooperation in deep seamining； strategic choice
中图分类号： D996.9
文献标识码： A
文章编号： 1004-8049（2019）10-0031-16
DOI： 10.14015／j.cnki.1004-8049.2019.10.004
赵业新：“论海上丝绸之路背景下中国与太平洋岛国深海采矿合作”，《太平洋学报》，2019年第10期，第31-46页。
ZHAO Yexin， “Cooperation in Deep Sea Mining between China and Pacific Island Countries under the Framework of Maritime Silk Road”， Pacific Journal ， Vol.27， No.10， 2019， pp.31-46.
收稿日期： 2019-01-08；修订日期： 2019-07-09。
基金项目： 本文系国家社科基金2017年度国家海洋权益维护研究专项“我与21世纪海丝沿线主要国家海上合作维权策略研究”（17VHQ012）的阶段性研究成果。
作者简介： 赵业新（1975—），男，湖北松滋人，厦门大学法学院国际法2013级博士研究生、皖西学院法学院讲师，主要研究方向：国际海洋法、深海采矿。
∗感谢《太平洋学报》编辑部和匿名审稿专家提出的建设性修改意见，文中错漏由笔者负责。
编辑 贡 杨