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一、大城市发展的必要性、重要性
1.大城市增长是世界城市化发展趋势。1900年，世界上50万人口以上的大城市只有49座，而到了1980年，已发展到476座， 平均每年新增5.3座大城市。其中，50～100万人口的城市增长了5.6倍，100～250 万人口的城市增长了18.5倍，250～500万人口的城市增长了20倍，500 ～1000万人口的城市也增长了20倍，呈现出越是超级大城市增长越快的趋势。
2.大城市经济效益高。日本东京、大阪和名古屋三大都市的人均国民收入和工业产值分别比全国平均水平高出16%和20%。前苏联70年代100万人口以上城市的人均GNP和资金回收率要比小城市分别高出42%和39%。原西德50万以上人口大城市人均GNP比5万人口城市高40%。在法国和英国，巴黎和伦敦是人均国民收入最高的地方。我国学者对各种规模的城市分析表明，50万人口以上大城市的人均GNP是20 万人口以下城市的2.5倍；200万以上超大城市是它的3.35倍，其中每百万元固定资产的工业产值要比全国城市平均数高出45%。世界银行1984年《世界发展报告》中说，城市只有聚集15万人时，经济效益才会显示出来。
3.大城市用地少。我国人多地少，耕地紧缺，保护耕地，发展城市是中国当前推进城市化进程必须遵循的基本原则。统计和实证资料证明，城市规模与用地成反比，即规模越大，人均用地越少。按非农业人口平均计算，1995年，我国特大城市人均用地为75平方米，大城市为88平方米，中等城市为108平方米，小城市为143平方米，小城市的人均用地分别是特大城市、大城市的1.9倍和1.6倍。
4.大城市辐射能力强。以大城市为中心推进城市化是经济发展的规律。区域经济的发展往往选通过少数大城市的发展，积累一定的物质、能量等，然后通过扩散效应，带动周围中小城市和城镇的发展，从而推动区域经济的蓬勃发展。我国沿海地区、经济发达地区乡镇企业的兴起和发展，实际上就是大城市崛起和带动的结果。
二、大城市发展需要解决的问题
提出“控制大城市规模”的重要依据是防止“城市病”。“城市病”主要是指“人口膨胀、交通拥挤、环境污染、住房困难、用地紧张”等。同时，城市过大，增加了管理的难度，导致犯罪增多等社会问题。在世界和中国城市发展过程中，确实存在着“大城市病”。当年伦敦的大气污染十分严重，被人们称为“雾都”。20世纪初的美国匹兹堡：“数百家工厂排出大量的废气，使城区烟雾弥漫，匹兹堡因而有‘烟城’之称。工厂还将大量的废铁、炉渣倒入河中，污染了城市的饮水源”；“匹兹堡、底特律等城市已成为有组织的犯罪中心，暴力流血事件司空见惯，不足为奇”。亚特兰大、底特律、华盛顿、洛杉矶这些城市有“屠城”之称（注：李庆余、周桂银等.美国现代化道路.人民出版社， 1994.104、108）。据有关资料，我国环境保护工作取得了很大成绩。但是，从总体上讲，以城市为中心的环境污染正在发展，并急剧向农村蔓延；酸雨面积和生态破坏范围在扩大，程度在加剧，环境污染和生态破坏越来越成为影响我国经济和社会发展全局的重要制约因素。目前，中国城市特别是大城市，普遍存在着交通拥挤的问题，城市贫困人口增多，就业困难和犯罪现象增多也成为政府关注的问题。这些表明，大城市的发展必须解决“城市病”。
三、多中心发展是大城市健康向前发展的重要途径
1.多中心发展的思路和主要作用。大城市多中心发展的基本思路是：大城市由多个中心区组成，每个中心区具备完善的城市功能，有购物中心，娱乐区、托儿所和学校等等，严似一座小城市（或叫社区）。人们的日常生活基本上在各自的中心区内，中心区之间通过高等级道路或地铁来加强它们之间必要的联系。这样，既可减少各中心区之间不必要的流动（特别是人流），又没有限制它们之间的联系。各中心区相衔接的地方（或叫边缘地带），建筑物密集程度较低，主要由主题公园、池塘、绿地构成，从而改善城市生态环境。
显然，多中心结构的城市可减少相互交叉的人流、物流，因而可有效地解决交通拥挤的问题；多中心发展，各中心之间主要通过公共交通和地铁来完成营运，可以降低人们对汽车的依赖程度，从而减少环境污染（在美国，已实现以公共交通点建设的中心区）。由于各中心具有相对独立性，从而避免过于集中造成的管理困难，可有效地减少犯罪和解决就业和教育、住房紧张等问题。也就是说，大城市、多中心发展可有效地防止“城市病”。
区域城市发展也应多中心发展，形成多中心城市网络体系，从而避免一些城市首位度高（如我国中部地区的武汉），充分发挥城市的整体经济效益，可更好地带动周围城镇和农村的发展。
2.大城市、多中心是世界城市发展的方向。国内外专家研究以及世界城市发展的趋势证明， 多中心的城市优于单一中心城市。 1986 ～1995年的东京规划，实质上就是多中心城市规划；在洛杉矶的发展构想中标出了56个“中心”，其中37个在城区。这些中心包括社区中心、次级中心和主要中心，我国的香港、日本的横滨、埃及首都开罗等也在按多中心规划发展城市。
我国决定开放浦东后，建设浦东新区是大城市、多中心发展的典型现实范例。随着浦东、浦西两个主要中心的形成，上海市的城市建设和经济建设都将得到健康快速持续的发展。
目前，世界上发育比较成熟的城市群，如以波士顿、纽约、华盛顿为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群；以东京、大阪为中心的日本东海岸城市群；以蒙特利尔、多伦多、底特律、芝加哥为中心的五大湖城市群；以伦敦、伯明翰、曼彻斯特为中心的英国城市群；以阿姆斯特丹、波恩为中心的欧洲西北部城市群，实际上是以多个中心城市组成的巨型多中心城市网络体系。
3.多中心发展城市构建。对于新城市，以多中心的思路规划，根据城市规模确定中心区的数量。笔者认为，50万人口的大城市，分两个中心就可以了，其它类推。对于特大城市，可确定一个主要中心，规划多个次级中心。总之根据规模大小和当地实际，合理安排中心区。区域城市体系则根据城市现状和土地、环境、水资源状况，统一规划中心城市，其确定以辐射区域内城镇和乡村为基准，即区域内城镇和乡村在各中心城市的吸引范围内，为区域城市经济持续发展奠定基础。
对于现状城市，则在多中心的思路下，合理编制土地利用总体规划和城市规划，通过改造旧城区和土地置换，逐步实施。
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