济南市公路管理局 山东济南 250000
摘要：近些年来，我国交通运输线路越来越完善，有效便利了人们出行。交通是否顺畅、高效，能否满足民众日常生活与社会各行各业生产工作的要求，是衡量一个城市公路系统服务水平好坏的重要衡量标准，做好该工作就等于与城市经济的发展与民众生活便利程度的改善做好了坚实的发展后盾，为社会的发展进步做好了强有力的推动动力装置。其中所涉及的经济效益影响因素由于可以直接或间接的影响公路系统的方方面面理应受到更多地重视。
关键词：公路经济效益；制约因素；解决措施
引言
公路经济效益表现在两个方面，其一是系统内部的经济效益，从公路管理以及养护等方面以加强管理的方式，改善其经济效益；其二是公路的社会经济效益，即为社会经济活动提供的服务，主要体现在舒适、安全的交通环境等方面。公路的经济效益与社会的发展关系密切，应利用公路的经济效益促进社会的发展。
1公路经济效益理论概述
从理论角度来说，公路经济效益按照表现以及作用差异，具体分为内在含义和外在含义。基于内在情况分析，明确公路经济效益具体为公路建设以及管理环节产生的经济利润，主要通过技术改进和人员队伍水平提升等产生，关系着职工的工资待遇等，展现了经济实力。从外在含义来说，公路经济效益具体为社会服务能力，具体体现为是否可以满足群众日常生活需求，达到出行的舒适性和安全性以及便利性，达到社会和经济多样化发展等。若想获得更多的公路经济效益，需要做好内在和外在的紧密配合，保证二者相互促进，推动公路事业健康持续发展。
2公路经济效益的制约因素
2.1管理体制不健全
现阶段，我国公路系统主要采用半下放式管理机制，公路建设与公路养护资金主要依靠政府财政拨款。尽管此类管理体制具有一定优点，但难以充分满足当前各地公路系统建设与养护计划的具体落实需要，同时也难以满足各地经济发展所需公路建设计划需要。因公路系统管理存在一定不足，造成各地因资金不足而难以及时进行公路改造，更无资金开展公路建设与公路养护工作，从而导致公路系统的经济效益难以满足公路发展实际所需。
2.2不同部门之间的责权不明确
自从我国政府开始推动改革开放以来，交通运输主管部门也在积极的进行创新，通过“贷款修路，收费还贷”等方式来开展公路建设工作，使我国的公路建设得到了跨越式的发展，有效解决了以往因交通不变而严重制约经济发展的问题，推动了国民经济的快速发展。但是，伴随着国家便民改革的持续深入，很多地区都取消了公路收费站，这也在一定程度上改变了公路的融资环境。在公路的建设方面，就出现了政府对公路建设的投资不足、公共财政对于公路建设的资金支持有限等问题。可以说，这些问题的出现很大程度上都是源于政府没有充分的发挥自身对公路建设投资的主导作用。要充分发挥政府在引导公路建设方面的积极作用，首先就要积极地吸引民营企业投资公路建设，创新公路服务的运营模式，才能有效地促进我国公路建设事业的又快又好发展。
2.3养护工作没有资金保障
养护工作能够对公路的后续使用状态进行维护，延长使用年限，增加安全保障，但是该工作需要专业人员日以继夜的进行，离不开稳定的资金支持。由于该工作属于日常工作且目前对于该工作的重视程度不足，所以资金短缺往往是导致维护工作不能如期推行的重要因素。尤其是近年来，材料、人工价格上涨，维护资金不足问题更为突出。
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3公路经济效益解决措施
3.1转变思想观念
新时期，人们高度关注各项事业的发展，转变了盲目发展观念，历经快速发展和科学发展以及又好又快发展，形成了新的发展理念。在推动公路事业发展方面，既要贯彻落实创新理念和协调理念以及绿色理念，同时要遵循开放理念和共享理念，实现思想层面的积极转变。党的十九大报告中，提出了构建现代化经济体系，报告指出当前我国经济正在转向高质量发展阶段。推动国民经济发展，要充分发挥公路基础设施的作用，带动经济稳定发展。在推动公路经济发展方面，要坚持为人民服务的基本原则，贯彻以人为本的工作理念，做好公路建设质量以及施工环节贪污腐败行为的严格把控，同时不断提高公路养护水平，增加公路经济效益。
3.2优化公路管理制度
公路的管理制度直接影响其经济效益。因此，在了解影响公路经济效益的基础上，相关岗位的工作人员以及部门，应从其管理制度的角度进行综合考虑，对管理制度实施优化，提升管理质量和效果，借此提升公路的经济效益。公路管理工作中，应建立并且完善其组织管理制度，并且结合每个地区、每段公路的不同特点制定管理制度，这样才能保证公路管理的科学性、权威性和严格性，并且提高公路的经济效益。同时，如果能够创新公路管理的制度，则能够增加管理的活力，保证管理工作能够严格按照管理规范执行，进而在最大程度上提高公路的内部经济效益和社会经济效益。目前，因我国公路事业发展迅速，各相关部门已经制定较为完善的规章制度，对公路实施科学的管理。在公路管理制度的制定方面，可以从公路的养护管理、维修管理、每个路段的费用等方面来制定，在保证管理制度有效性以及制定力度的同时，随着公路的发展和使用，逐渐完善管理制度，进一步提升其管理质量和效率，保证公路整体的经济效益。总之，在提升公路经济效益的工作中，应结合公路建设和使用的具体情况，制定完善的管理制度。
3.3增加公路后期的养护工作
一棵树苗能否长成一棵直立的参天大树，这棵树起初栽的直不直是关键因素之一，更为关键的因素在于这棵树在生长时候能否直立。公路的管理工作也是一样的，公路能否为城市长期的带来经济效益，取决于公路的质量，如果公路的质量好，长期使用都没有出现任何问题，就可以带来高利润的经济收入。但是如果公路在建立完成后，还没使用多少年，就出现巨大问题，从而迫不得已要进行整修，其收益就不会比质量好的公路收益高。质量是前提，维修是基础，俗话说，光让驴拉磨，不给驴喝水，在管理公路时，只一味的使用而不维修保养，质量再好的公路也会出现问题，所以在使用公路的同时，要加强公路的维护与保养，经常性的维修防止其出现重大问题，产生安全隐患。
3.4提高技术水平
从提升公路建设质量水平以及增加公路经济效益方面来说，引入先进的技术手段，能够获得不错的成效。借助现代化技术手段，优化公路建设方式，提高公路养护以及运营管理水平，能够降低建设和管理成本，节约资源和资金，实现公路经济效益的增加。在实际工作中要制定完善的建设方案，提出具有针对性的成本控制方案，实现对成本的高效控制，优化公路养护以及管理程序，实现效益的增长。除此之外，积极发挥信息化技术的辅助作用，高效检测公路运行情况，避免发生运输事故，保证公路能够畅通运输，增加公路的运营管理效率，推动公路事业的持续化发展。
结语
交通是现代生活的“动脉血管”，只有“血管”畅通无阻，生活的其他方法才能顺利进行，这就要求我们对于交通经济效益相关因素给予更多的重视，发现问题，找到措施并尽快改变现状。
参考文献
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[4]黄瑞娟.浅谈公路经济效益的制约因素及解决措施[J].科技创新与应用，2016（03）：236.
论文作者:贾梦,崔科燕,蒋芃
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第11期
论文发表时间:2019/9/10
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