我国零售业改革现状及发展战略，本文主要内容关键词为：零售业论文,发展战略论文,现状及论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
零售业是指通过买卖形式，将工农业生产者生产的产品直接售给居民作为生活消费用或售给社会集团供公共消费用的商品销售行业。新中国成立以来，我国零售业在国民经济中起着举足轻重的作用。特别是改革20年，随着工农业生产的快速增长和城乡居民物质文化生活不断提高的需要，零售业发挥的作用越来越大。
发展变迁
1980年，国家有关部门允许社会待业人员走街串巷从事农副产品收售活动，以缓解零售网点不足的矛盾。同年9月， 财政部在《关于改进合作商店和个体经济交纳所得税问题的通知》中指出：“目前，国家鼓励发展集体经济，允许个体经济的适当发展，以利于搞活经济，繁荣市场，安置城镇待业青年就业”。随后，12月17日《关于统计上划分经济类型的暂行规定》中，将“个体经营”单列为一种经济类型。从此，我国零售业打破了长期以来国有、集体经济垄断经营，一统天下的局面，形成了以公有制经济为主，个体有证摊贩为辅的零售格局。1983年，在社会消费品零售总额中， 公有制经济零售额所占比重为92.3 %， 与1978年比下降5个百分点；个体经济零售额占3.1%， 与1978 年比上升2.9个百分点。个体经济虽然有所发展，但受到的限制比较多， 步子迈的不够大，现行体制中的弊端没有从根本上消除，一定程度上仍束缚着人们的思想。
1984年，党的十二届三中全会作出决定，要求建立公有制为主体，多种经济共同发展的经济体制，实行国家、集体、个体一起上的方针，坚持发展多种经济形式和多种经营方式，积极发展对外经济合作和技术交流。我国零售业开始进入实质性的改革发展阶段，对小型国有零售企业实行承包、租赁经营，对个体和私营企业加大扶持力度。到1985年，社会消费品零售总额经济结构发生了较大变化，个体经济零售额占社会消费品零售总额的比重由上年的9.6%上升到15.3%，一年间增长5.7个百分点。
进入90年代，我国零售业发展跨入新的发展阶段。1992年9月， 国务院首次允许北京、上海、天津、广州、大连、青岛和5 个经济特区试办一至两个外商投资商业企业。从1995年开始，随着世界经济全球化、贸易全球化在我国的出现及迅速扩张，外商独资商业企业很快打开了我国零售业这扇大门，象潮水般涌进。至此，我国零售市场初步形成了以公有制经济为主体，个体、私营、外商、港澳台投资等经济共同发展的多层次、多业态、开放式、竞争型的零售新格局。1999年社会消费品零售总额31135亿元中，以公有制为主体的国有、集体经济零售额11611.1亿元（包括国有控股），比上年同期下降1.6%；个体、私营、 外商及港澳台投资经济零售额14571.7亿元，比上年同期增长15.3 %。其中，私营经济零售额1772.8亿元，外商投资经济零售额283.5亿元， 分别比上年同期增长27.3%和25.7%。
外商独资零售业的进入，不仅给我国零售业注入了活力，同时也给国有零售企业增加了巨大的压力。最近两年，一批以产权制度为核心的国有零售业，通过重组、联合、兼并、入股等形式组建股份制企业和大型企业集团。这些企业和企业集团为适应市场经济发展，在经营方式上采取物流配送、自营出口，旧货交易、商品代理等先进的营销方式，有效地扩大了商品销售，增强了企业的活力。同时，为扩大内需、调整结构、稳定市场、平抑物价起了非常重要的作用。
目前，一些新的零售业态相继活跃在我国零售市场，如连锁超市、仓储商店、专卖店、专业店、便民店、特许经营店以及最近出现的大卖场等，以其经营范围广、市场价位低、商品质量高、选择余地大、服务态度好、购物方便吸引顾客， 销售态势呈直线上升。 如美国的沃尔玛1996年到中国深圳开设第一家购物中心，现已在全国开设6家。
个体、私营、外商投资经济已成为我国零售市场的重要组成部分。1998年，我国个体商业已发展到1529.4万户，从业人员2755.3万人；私营企业49.9万户，从业人员559.3万人；外商投资商业企业1499户， 认缴出资额为90915万美元。1999年，个体经济所占比重已由1995年的30.3%上升到1999年39.4%；私营经济由1995年2.5%上升到1999 年的5.7%；外商投资经济所占比重由1995年的0.5%上升到1999年的0.9%。个体、私营、外商等非国有经济快速增长，大大促进了我国商品经济的发展，方便了人民生活，在一定程度上缓解了就业难的问题。
面临的困境及存在的问题
改革开放20年来，我国零售业的确发生了翻天覆地的变化，但由于长期受计划经济体制的影响，面临的困难很大，存在的问题还很多。主要表现在以下几方面：
旧体制的影响尚未摆脱。在计划经济体制向社会主义市场经济体制转换过程中，一些老国有零售企业在经营模式、经营形式上机制不活、观念陈旧、管理落后，跟不上社会主义市场经济发展要求，缺乏创新与开发意识，缺乏自我约束、自我发展的精神，仍以“国有企业”老大自居的身份出现，伸手“等、靠、要”的思想继续孳生蔓延，这种不求发展，不求进取，不求创新的企业，在社会主义市场经济条件下，随着对外开放政策的进一步拓宽，终就会被新的零售业态或外商零售集团挤垮。
总量控制不严，经济布局不合理，市场竞争激烈。近两年，在通货紧缩的情况下，一些企业和部门把投资的目光放到了兴建大型商场上。而各地区、各部门对新建大型商场的审批制度不严，缺乏统一规划、统一管理，造成盲目发展、重复建设、商场林立、竞争激烈、资源浪费、效益滑坡。特别是在消费需求不足、商品销售增长不快的情况下，各商场为扩大市场占有份额，增加企业经济实力，采取不正当的手段相互压价。形成企业与企业之间在价格上的无序竞争。
从城乡零售业态看，大城市上规模、上档次的零售商场过份集中，广大农村零售网点严重不足，而交通不便、经济不发达的偏远山区，根本没有零售网点，严重影响农民生活，制约农村经济的发展。
各种经济类型的零售业之间负担不均衡，竞争不公平。负担重是国有零售业的一个重大问题。建国以来，国有零售业一直承担着安置社会就业、离退休职工养老和代办社会福利事业以及税赋等责任，背上了沉重的包袱。据反映，有的老国有零售企业的在职职工与离退休职工的比例达1∶2.5，而非国有经济零售业的负担与国有零售业比较，相对较低。国家为了给零售业注入新的经济活力，扶持个体、私营、外商投资零售业发展，在税收上实行倾斜政策。面对这种税负不统一，竞争不公平的格局，如果国有零售业不进行彻底改革，不建立现代企业制度，很难打翻身仗。
市场定位雷同，经营方式缺少特色，企业发展后劲不足。从近几年我国零售业发展情况看，绝大多数大型零售商场的经营范围、品种档次、商品结构、经营方式都趋同。企业缺乏自己的经营特色，缺乏创新精神，这种大众化的趋同带来的不良后果，一是资源浪费严重，有限的资源得不到有效利用；二是企业之间价格竞争加剧。大家都来挤占同一个市场，在社会购买力一定的条件下，各企业经营的品种如果没有太大差别，只能加剧在价格和服务上的竞争，导致企业效益下降，企业发展后劲受到影响。
改革思路与发展战略
我国是一个地域辽阔，人口众多的发展中国家，地区之间、城乡之间的零售业发展极不平衡，因此，在发展零售业或改革零售业体制时首先应该考虑到这一点，这也是我国零售业改革最基本的出发点。其二，当今经济全球化、贸易全球化已成为世界关注的焦点。目前，我国最大的集团公司与国际跨国公司比，规模相对较小，管理经验落后，但我们加入WTO以后，经过一段时间的努力，也要向这方面发展， 争取尽快加入到世界的行列。
总之，我国零售业改革势在必行，这是国民经济持续、快速、健康发展的需要，也是跨入21世纪经济全球化、贸易全球化的必然趋势。所以，我国零售业改革已成为一项迫切而重要的战略任务。
深化国有零售业改革，理顺产权关系，加强企业管理。推进国有企业改革，建立现代企业制度，是党的十五届四中全会作出的跨世纪的重要决定。各地区、各部门要按照文件精神认真贯彻落实，把国有零售业改革推向新阶段。零售业体制改革是整个流通体制改革的中心环节，搞好国有零售业改革，要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求。首先要把产权关系理顺，增强企业活力；其次，要以人为本，选好、用好当班的领头人，调动广大职工的积极性、主动性和创造性，才能彻底转换企业的经营机制，使企业走上良性循环发展轨道。
管理是企业发展的永恒主题、内在的要求。缺乏管理或管理不科学、不到位，都会给企业造成经营困难甚至陷入困境，使企业破产、倒闭。强化管理，提高科学管理水平是企业扭亏增盈，提高竞争实力的有效途径。
继续调整零售业经济结构，统一规划，合理布局。我国零售业经过20年的改革，初步形成了多种经济成份、多条流通渠道、多种经营方式并存的零售体制新格局，取得了一定成效。但为适应国内外经济形势发展的需要，仍需继续加大和调整对国有零售业的改革力度，使之真正成为市场经济体制下自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
对国有零售业改革一定要抓大放小，优化资源配置，严格实行总量控制。要根据城市规划建设和人口密度合理规划零售业发展布局，坚决杜绝盲目发展、重复建设现象。各地区、各部门要彻底打破地区分割、部门封锁的旧观念，树立和培育经济全球化、贸易全球化的新思想。着力培育实力雄厚、竞争力强的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业和企业集团。充分发挥这些企业在资本营运、技术创新、市场开拓等方面的优势，使之成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量。
对国有小型零售业要采取因地制宜，从实际情况出发，坚持放开的原则，要在放中有管、管放结合，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售、破产、转制和股份合作制等多种形式，放开搞活国有小型企业。
在积极推进国有零售企业体制改革的同时，要重视和鼓励集体、个体、私营、外商等非国有经济零售业的发展，加大对它们的扶持力度，制订相关的优惠政策。同时，要对这些非国有经济零售业正确引导、加强监督、规范市场、规范管理、依法纳税，使它们成为社会主义经济的重要组成部分。这部分非国有经济零售业在今后相当长的时期内将成为我国零售市场的主要增长点。
发挥行业优势，转变经营观念，调整经营结构，扩大消费需求。随着我国加入WTO时间的临近和对外开放力度进一步加大， 国外零售业将大量涌入，新的零售业态不断出现，市场竞争更加激烈。因此，我国国有大型零售企业一定要积极地、主动地去迎接挑战，要解放思想，实事求是，对自身的条件和所处的环境作出正确的估计，有针对性地、有步骤地调整自己的经营战略，在调整中创新，在调整中发展，转变经营观念，发挥行业优势，扩大市场有效需求，增强经济实力和市场竞争力，不断发展壮大自己，实现走向世界的梦想。