为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》关于“整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心”的要求，基层需要建设集宣传文化、党员教育、科学普及、农技推广、卫生计生、便民服务、体育健身、妇女之家等各类公共服务于一体的基层综合性文化服务中心，实现公共服务资源的共建共享，满足基层群众多层次、多样化的基本公共服务需求。结合本人多年来从事文化工作的认识与体会，就如何加强基层综合性文化服务中心提出以下对策和建议。
一、基层综合性文化服务中心建设存在的问题
基层乡镇文化站、农村文化大院建设质量差、规模小、设施不全，难以发挥应有的社会作用。乡镇文化站在编人员不少，但大多数为兼职人员。农村文化大院、农家书屋无专职管理工作人员，文化服务不到位，不能按时开放，存在重建设轻管理、重验收轻应用的现象。组织举办的各项文体活动规模较小、质量较低，缺少具有影响力的大型节庆、届次活动，规模和质量有待于进一步提高。乡镇、农村文化体育活动少，普及程度不高，人民群众难以获得公共文化服务带来的实惠和便利。基层农村虽然有着丰富的文化旅游资源，但开发的少，知名的更少，尚有待进一步开发、建设和提升。
二、基层公共文化服务体系建设思路
（一）创新建设和服务机制。探索建立符合基层经济文化特色的基层综合性文化服务中心建设机制，盘活现有文化资源；加大跨部门、跨领域、跨系统文化项目的交流与合作，实现基层公共文化资源综合利用、共建共享。积极申请财政支持，鼓励乡镇自筹资金，在对现有文化基础设施改造提升的基础上，加大新型站点的建设力度。做好农村文化大院、农家书屋与农民培训学校、妇女儿童活动中心、远程教育中心的资源共享工作，培养一批专职管理人员，真正实现全天候开放，为农民群众做好公共文化服务。努力打造“15-20分钟”城乡公共文化服务圈，基本形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。将“走出去”与“领进来”相结合，通过参观学习和座谈交流，向全省乃至全国优秀的基层综合性文化服务中心取经，结合本地实际，加快基层基层综合性文化服务中心建设建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆继续争取农村文化建设专项资金支持，建立基层综合性文化服务中心建设经费保障机制。坚持以政府投资为主导，进一步落实鼓励社会组织、机构和个人捐赠以及兴办公益性文化事业的税收优惠政策，促进企业及民间对文化的投入显著增加。
（二）加强基层综合性文化服务中心建设人才保障。转变用人思路，创新用人机制，合理利用现有人力资源，促进基层综合性文化服务中心建设人才的社会化、职业化，充分发挥人才作用，确保人尽其才。根据时代特点和群众精神文化需求的变化，逐步形成面向基层的公益性文化活动制度化、经常化；鼓励和组织专业文化工作者深入乡镇文化站、农村基层综合性文化服务中心开展群众性文化培训、辅导、讲座和展演、展示等文化服务，培养基层文化骨干力量，引导和培育各种形式的自办文化活动，将乡镇、农村公共文化服务管理人员纳入到统一培训、统一管理的机制中来，增强基层文化的造血功能，把“送文化”与“种文化”结合起来。县文化馆根据社会需要增加编制，面向社会招聘有能力、有抱负的各类群众文化专业技术人员，充实基层公共文化服务人才队伍，提高基层公共文化服务水平；实现乡镇综合文化站、农村文化大院、农家书屋管理人员专职化，申请财政对基层文化工作人员发放合理报酬，提高基层公共文化服务人员工作积极性。
（三）提高基层群众性文体活动的层次和质量。吸取周边县市区在大型文化活动中的先进经验，做大做强基层特色的大型主题文化活动品牌，提升基层知名度，打响基层品牌，为基层招商引资和经济社会各项事业发展创造良好的外部环境。鼓励乡镇、农村和社区在普及文体活动上下功夫，做好各类文化活动汇演、评奖等，县文广新局落实基层文化活动“以奖代补”等优惠政策，激发基层群众参与文化的热情。将县级文艺院团和民间庄户剧团演出相结合，在送戏下乡、“百团千场乐万家”等文化惠民工程的实施中，相互补充、相互促进、相互提高，在保证演出质量的前提下，努力提高基层群众在文化活动中的参与度。
（四）健全基层综合性文化服务中心建设考核评价机制。督促乡镇人民政府、街道办事处把基层综合性文化服务中心建设纳入重要议事日程，纳入经济社会发展全局，纳入科学发展考核评价体系，纳入评价地区发展水平、发展质量和领导干部实绩的重要内容，推动基层文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。加大政府投入力度，保证财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度，不断提高文化支出占财政支出的比例。建立文化建设目标责任制，制定基层综合性文化服务中心建设目标考评细则，对实施情况进行年终督查，确保基层综合性文化服务中心建设各项工作落到实处。
论文作者:张涛
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月52期
论文发表时间:2019/11/26
标签：基层论文; 文化论文; 性文化论文; 服务中心论文; 乡镇论文; 农村论文; 文化站论文; 《知识-力量》2019年11月52期论文;