摘要：合同管理的好坏，决定企业的经营效益，由于水利项目有其特殊性，需要加强合同管理；水利工程项目，特别是大中型水利工程项目，投资大，建设时间长，需协调社会上各方面的矛盾，因此建设工程合同尤为重要。水利工程规模一般都较大，在一个工程中设计的合同特别多，有施工合同、监理合同、勘察设计合同、咨询合同、劳务分包合同、材料供应合同、保险合同、设备构件采购合同等等，各合同之间的关系十分复杂，就一个工程来说，它是一个严格的合同链条。
关键词：合同管理；投资控制；进度控制；质量控制
在现实社会中，市场经济占经济社会主导地位，财产的流传都要依靠合同，特别是我们水利行业中的水利工程合同。水利工程项目，特别是大中型水利工程项目，投资大，建设时间长，需协调社会上各方面的矛盾，因此建设工程合同尤为重要。在今天的水利建设市场上，建设各方主体，包括建设单位、勘察设计单位、咨询单位、施工单位、监理单位、材料设备供应单位等都要依靠合同来确立相互之间的关系。
建设工程合同管理的第一个任务是发展和完善各种建设市场。如今，水利行业的建设市场作为社会主义市场经济的重要组成部分需要不断发展和完善。建设工程合同管理的第二个任务是推进建筑领域的改革。目前，我们水利行业与全国的其它建筑行业一样，整个水利工程建设领域均实行项目法人责任制，招标投标制，工程监理制和合同管理制。在这些制度改革中，合同管理制度是核心。
建设合同管理的第三个任务是提高建设工程的管理水平，工程建设的管理水平主要体现在工程质量、进度和投资三个目标的控制上，建设工程合同规定了上述三大控制目标，并要求合同的相关当事人在工程管理中逐步实行这些目标，在工程建设过程中严格按合同规定执行，也就是按合同要求进行管理。
建设工程合同管理的第四个任务是避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪，从源头上防止腐败。建设工程合同管理能够有效地做到公开、公正、公平。特别是招标投标这种合同订立方式，将建设市场的交易行为显于公开的环境中，约束了权力的滥用行为，有效地避免和克服了建筑领域的行贿受贿行为。
1、合同管理的主要方法
1.1、严格执行建设工程合同管理法律法规
应当说，随着《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》的颁布，建设工程合同管理法律基本健全。但是，在实践中，这些法律的执行还存在着很大的问题，其中既有勘察、设计、施工单位转包、违法分包不认真执行工程建设强制性标准、偷工减料、忽视工程质量的问题，也有监理单位监理不到位的问题，还有建设单位不认真履行合同、特别是拖欠工程款的问题。
1.2、普及相关法律知识，培训合同管理人才
在市场经济条件下，工程建设领域的从业人员应当增强合同观念和合同意识，这就要求我们普及相关法律知识，培训合同管理人才。参与合同管理的每一个人都应当熟悉合同的相关法律知识，增强合同观念和合同意识，努力做好建设工程合同管理工作。
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1.3、设立合同管理机构，配备合同管理人员
加强建设工程合同管理，应当设立合同管理机构，配备合同管理人员。建设工程合同管理工作，应当作为建设行政管理部门的管理内容之一；同时建设工程合同当事人内部也要建立合同管理机构。
1.4、建立合同管理目标制度
合同管理目标，是指合同管理活动应当达到的预期结果和最终目的。建设工程合同管理需要设立管理目标，并且可以分解为管理的各个阶段目标。要建立建设工程合同管理的评估制度。这样，才能有效地督促合同管理人员提高合同管理的水平。
1.5、推行合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面有助于当事人了解、掌握有关法律、法规，使具体实施项目的建设工程合同符合法律法规的要求，避免缺款少项，防止出现显失公平的条款，也有助于当事人熟悉合同的运行；另一方面，有利于行政管理机关对合同的监督，有助于仲裁机构或者人民法院及时裁判纠纷，维护当事人的利益。使用标准化的范本签订合同，对完善建设工程合同管理制度起到了极大的推动作用。
2、建设工程合同管理的三大任务，即投资控制、进度控制、质量控制
2.1、进度控制
对水利工程项目实行进度控制，主要是对水利工程项目建设的各阶段工作内容，工作程序，持续时间和衔接关系根据合同规定的进度目标及各项资源优化配量，编制详细的进度控制计划，然后在工程实施后，对照编制的施工进度计划，经常检查实际施工进度是否按计划进行，对出现实际施工进度超前或滞后的原因进行综合分析，采取相应的补救措施或调整修改原计划后再实施施工，直到工程施工验收交付使用。
2.2、质量控制
建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。水利工程建设的产品除具有一般产品共有的质量特性，如性能、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值及其属性外，还具有适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性与环境协调等特定内涵。影响工程质量的因素主要包括：人员素质、工程材料、机械设备、施工方法、环境条件。工程施工过程中的一切活动都是为了履行合同，都必须按合同规定的权利和义务办事，双方的一切活动都受合同的约束，所以，工程的施工管理以合同为核心。
施工企业的合同管理除了要搞好自身单位的合同管理外，还要处理好与业主的关系。一般来说，一个好的施工合同管理者，在施工合同管理过程中要尽量处理好与业主的关系，工程施工过程中发生的一些与业主间的要求或业主提供的条件有些一定的矛盾是很正常的，不能因为一些小的问题或矛盾，相互指责对方，甚至发生争执。合同双方当事人要相互协商，相互尊重对方，一个好的施工合同管理者，应该使业主对本单位的施工过程，施工中完成的产品及处理矛盾的方式感到满意，也就是要友好地处理好施工过程中发生的一切问题。
参考文献
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[2]潘小玲.浅谈水利管理档案工作中的几点做法和体会[J].甘肃科技，2016，17:75-76+123.
论文作者:郑晓丹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/30
标签：合同论文; 合同管理论文; 建设工程论文; 水利论文; 工程建设论文; 进度论文; 目标论文; 《基层建设》2017年第17期论文;