内政外交双管齐下 伊朗：找回失落的地区大国感觉，本文主要内容关键词为：伊朗论文,双管齐下论文,内政论文,大国论文,外交论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在6月8日揭晓的总统大选中，哈塔米以赢得77%的压倒性选票取得连任。这一结果表明，哈塔米自1997年执政以来所进行的国内改革和外交政策的调整得到伊大多数人的支持。哈塔米自1997年首次当选伊朗总统以来采取的一系列外交举措，已经取得引人注目的成就。可以预见，伊朗将会继续克服重重困难和阻力，摆脱国际困境，赢得国际社会的尊重，重新找回地区大国的感觉。
伊朗总统大选已于6月8日揭晓，上届总统哈塔米以赢得77%的压倒性选票取得连任。这一结果表明，哈塔米自1997年执政以来所进行的国内改革和外交政策的调整得到伊大多数人的支持，同时也反映出民众对彻底摆脱伊朗所面临的国际困境，重新发挥地区大国作用的渴望。
伊朗有近6800万人口，国土面积164.8万平方公里，与中亚、外高加索、里海、波斯湾、阿拉伯世界及印度半岛相连，战略地位极其重要。伊朗能源资源丰富，1997年探明石油储量为127亿吨，约占世界总储量的9%，是仅次沙特阿拉伯的第二大欧佩克产油国。其天然气储量继俄罗斯之后，居世界第二。且不说伊朗在历史上曾有过多次辉煌，也曾经傲视群雄，仅就以上这些“硬件”而言，无论从哪方面衡量，伊朗都称得上是一个重要的地区大国。
然而，由于众所周知的原因，伊朗自80年代以来，一直被人为地孤立于国际社会和地区事务之外，与外界的关系一度非常紧张。本地区国家和西方国家对其充满疑虑和戒心，美国更是将其列入“无赖国家”名单之中。在这种情况下，伊朗的经济发展受到严重制约，综合实力被极大地削弱，国际地位不断下降。
1997年5月，被认为是温和务实和改革派代表的哈塔米在伊朗民众的企盼声中闪亮登场，当选为第七届伊朗总统。哈塔米当即表示要推行改革和对外开放路线，重塑伊朗地区大国形象。这些年来，哈塔米对伊外交政策进行了一定的调整，并取得了积极的成果。
一、伊朗与海湾国家及埃及等本地区国家的关系有了明显的改善。海湾国家虽因伊朗向他们输出“伊斯兰革命”而同其结怨，但这些国家也清楚地认识到，伊朗终究是本地区重要的国家，不同伊朗打交道，地区安全就没法保障。因此，当哈塔米以开明和温和的形象受到伊朗民众拥戴时，海湾国家同样对他表现出很大的热情。哈塔米1997年第一次当选总统后，海湾6国立即向其表示祝贺。沙特国王法赫德还表示希望从此“加强两个兄弟国家之间的良好关系，造福于伊斯兰民族”。哈塔米也深知，伊朗要打破美国在这一地区执行的旨在孤立和遏制伊朗的政策，重新发挥自己在本地区的作用，首先要改善同周边国家和伊斯兰国家的关系。于是，在他上台后，首先实现了与沙特和卡塔尔高层领导的互访，从而带动了与海湾合作委员会诸国关系的改善。而后，他又积极恢复了与埃及总统穆巴拉克等阿拉伯国家领导人的联系，使伊朗与阿拉伯国家僵持已久的关系得以缓和。
二、近年来，意、法、德、英、希、奥等欧盟国家及日本纷纷开始接近伊朗，高层领导互访频繁。基于伊朗在地缘政治和地区安全方面所具有的重要意义以及伊朗油气资源的巨大吸引力，近年来欧盟国家和日本不顾美国对伊制裁政策，纷纷把目光投向伊朗。伊朗为打破孤立，融入国际社会，同时为振兴经济创造良好的国际环境，积极吸引外资和西方先进技术，也积极地拓展同西方国家的关系。哈塔米上任后，先后出访意、法、德、英、日等西方国家，并宣布向外资开放矿山、冶金、能源等领域。这些年欧盟国家与伊朗的经济合作正在取得积极进展，各大石油公司纷纷抢滩伊朗石油和天然气领域。德、意、法等国已成为伊最大的贸易伙伴国。日本过去因顾忌美国对伊朗的制裁政策而一直与伊朗保持着一定的距离，去年初日本由于拒绝资助沙特阿拉伯的基础建设项目而失去了那里极有价值的油田开采特许权之后，开始把目标转向伊朗。为此，日在时隔7年之后再次向伊提供新的日元贷款，并于去年11月成功邀请哈塔米访日，两国决定在能源开发领域加强合作。对伊朗而言，发展与欧日关系既有切实利益的需要，一定意义上也是一种迂回战略。缓解伊美关系、彻底改善伊朗面临的国际环境才是哈塔米政府的重要目标。
三、俄罗斯与伊朗关系发展迅速。前些年，俄罗斯在对外政策方面一直受制于美国，这一方面造成俄在国际关系中的作用和地位下降，另一方面也使俄对其它国家的吸引力大减。普金上台后，试图推行更为独立和自信的外交路线，重塑俄在国际关系中的形象，恢复俄在国际社会中的独特地位，增强俄在国际事务中的作用和影响。其中，加强俄与伊朗的关系便是贯彻普金外交思想的重要一步。去年，在美国总统更替前夕，俄罗斯废除了叶利钦时代与美达成的限制向伊朗出售俄制武器和军事技术及装备的协议，开始向伊出口常规武器。今年3月，哈塔米总统访俄，双方签署了旨在扩大政治和经济领域合作的基本条约和新的武器出口协议，两国关系得到进一步加强。俄试图通过加强与伊军事合作，既获得经济利益，又牵制美在中亚的战略图谋，同时给中亚地区伊斯兰势力的合作打进楔子。伊朗则希望以此加强对周边国家的影响，动摇美国的封锁政策，同时在与土耳其争夺里海输油管道走向的斗争中争取主动。此外，两国在防止突厥语系文化向阿塞拜疆和中亚扩张有共同的语言。伊朗与俄罗斯在这方面的合作，提高了其在地区事务中的影响力。
四、美伊关系出现微妙变化。这些年来，美对伊遏制政策收效甚微，自己反而在此问题上陷入孤立。美伊关系去年已有松动迹象，美国放宽了对进口伊朗地毯、食品和向伊朗出口农产品、药品及医疗器械的限制。前国务卿奥尔布赖特承认美对伊政策有误，但由于美坚持不放弃对伊制裁政策，仍将伊朗列入支持国际恐怖主义、谋求发展大规模杀伤性武器和反对中东和平进程的国家名单，双方关系无实质性变化。哈塔米访俄后，美国内要求与伊朗建立正常关系，以限制俄伊关系迅速升温以及俄在中亚地区影响的呼声渐高。一些学者认为，伊朗作为战略上具有轴心地位的大国，是难以无视和孤立的，美对伊单方制裁不符合美国家利益。美国前负责中东事务的副国务卿普利特在一篇题为《伊朗和美国：结束危机取决于互相尊重》的文章中指出，美国在21世纪面临的许多巨大问题需要华盛顿和德黑兰之间的合作才能有效地解决，其中国际恐怖活动，毒品贸易和核武器扩散问题是3个最尖锐的问题。“伊朗和美国在帮助阿富汗恢复稳定、说服喀布尔结束收留国际恐怖分子和制毒分子中有同等的利益”。普利特还指出，伊朗将在世界能源供需中发挥巨大的作用，这是美国无法阻止的。普利特认为，目前美意之间的这种关系无益于两国的国家利益，“如果让美伊双方从头开始的话，这不是双方领导人期待的关系，也不是绝大多数伊朗人和美国人愿意看到的关系”。
目前，布什政府尚未对对伊政策作出调整。鉴于美伊在许多国际和地区事务上仍存在严重的意见分歧，且两国保守势力对发展双边关系仍持坚决反对态度，美伊关系在近期难以取得根本改善，但这并不意味着美对伊政策将一成不变。美白宫发言人玛丽·埃伦·康特里曼最近表示：美将重新考虑对伊政策。美国1996年制定的旨在制裁伊朗和利比亚的“达马托法”将于今年8月底到期，届时，美国可能从其全球战略考虑，放宽乃至完全解除对伊制裁，从而为美伊关系正常化创造前提条件。
五、中国与伊朗关系进一步加强。中伊有着传统的友好关系，两国经贸合作特别是能源领域的合作这些年也有较快的发展。伊朗是我国在中东地区继阿曼和也门之后的第三大石油进口国，1998年伊朗共向我出口原油520万吨，2000年已超过1000万吨。此外，伊朗在维护国家主权、发展民族经济、反对霸权主义和单边主义方面与我国有较多共同语言。去年哈塔米访华后，双方关系进一步升温，伊朗强烈希望与我发展各方面的合作。对中国而言，在当前新的国际形势下，进一步加强与伊朗的合作既有必要，也符合中国的国家利益。可以预见，在两国的共同努力下，双方的合作在深度和广度上都将再上一个新的台阶。
哈塔米自1997年首次当选伊朗总统以来采取的一系列外交举措，已经取得引人注目的成就。伊朗正逐步摆脱国际困境，重新找回地区大国的感觉。伊朗经济前几年面临巨大困难，但去年以来国际石油市场油价飙升，使伊朗的外汇收入猛增，缓解了政府的财政压力，经济形势明显好转，增长率高达5.5%。这一切为哈塔米取得连任铺平了道路，也为他今后4年继续推行雄心勃勃的改革计划奠定基础。尽管前途仍有重重困难和阻力，但人们有理由相信，只要坚持推行和平友好务实的外交路线，并沿着民主改革的路子走下去，伊朗终究将赢得国际社会的尊重，恢复其在地区事务中的重要地位和影响。
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