栾川县：向违法用地“亮剑”
文 ｜ 史晨昊
“自机构改革以来，我们不断建立完善自然资源执法体制机制，以‘零容忍’态度向‘零违法违规’目标发力，不断加大违法用地查处整改力度，坚决消化存量、遏制增量，有力维护了全县自然资源管理秩序，取得了积极成效。”栾川县自然资源局相关负责人介绍该县执法工作时说。
目前，该县发现并制止违法占地、非法买卖土地行为259 起，强制拆除“两违”面积16000 余平方米，移交公安机关追究刑事责任3 起，刑拘2 人，极大震慑了违法违规行为，有力维护了全县土地管理秩序。
优化执法理念
为加强全县土地资源管理、规范城乡建设用地和居民建房行为，该局提请县政府印发了《栾川县城乡建设用地和居民建房管理暂行办法》，对全县城乡建设用地的申请、审查、报批和使用以及居民建房的规划管理作出明确规定，并且在监督检查方面，明确了对违法占地、违法建设处置的执法严、查处快、监督细的措施。
通过报纸、电视、广播、中国栾川网等多种方式进行宣传，印发相关宣传页15000 份、图文并茂宣传画3000 余份，深入全县15个乡镇进行宣传，使《土地管理法》《城乡规划法》走进千家万户，从而引导广大群众依法依规申报用地建房要求，自觉遵守国家法律和县政府有关规定，积极营造全民学法、懂法、守法的良好氛围。
劳动方式的改变，意味着以旧时的劳动和劳动工具为基础构成的谜语行将消亡。20世纪50年代以来，中国社会的发展逐步进入了快车道；尤其是改革开放以来的30多年，社会的发展更是突飞猛进。于是，机械代替了手工，大工厂代替了小作坊，一些传统的劳动方式发生了改变。对于年轻人来说，旧时的某些谜语就变得有些费解了。例如湖北黄冈县、安徽宿松县的谜语：
整合执法力量
该县自然资源局进一步健全完善批后监管体系，规范工程项目在批后巡查、规划核实、违法查处等环节的操作流程和处理办法，为确保工程项目严格按规划实施提供制度保障。持续加大规划管理的力度，强化从工程放线到竣工核实全程监督。对新批复建设项目进行严格的审查、监督与管理，一旦发现有违法违规现象，严格按照执法严、查处快、监督明的要求处理。同时，定期梳理汇总在建工程，对城区在建项目按照相关审批手续逐一核对、逐一排查，对不按规划设计标准，特别是违规调整容积率建设的项目，依法依规严肃处理。
通过印发《自然资源综合执法大队绩效考核办法（试行）》，实行与抢违建时间点相一致的“早6 点上班、晚8 点下班”制度，建立完善假期值班制度，加大对多发时段和高发区域的巡查力度等多种方法，构建了全时全域巡查机制，很大程度上解决了过去自然资源领域执法过程中各自为政、分工不明、职责不清、力量薄弱等问题，监管体系更加健全，日常巡查力度更大，“两违”治理工作取得了一定成效。
强化执法力度
融合原国土局、地矿局、规划局、执法局四个单位的三支执法队伍，新组建栾川县自然资源综合执法大队，共39人，全部统一执法流程、服装、车辆标识，并重新划分为四个中队，每个中队内部都包含三个系统执法人员，真正实现了综合执法，一体推进“两违”整治工作。
在播种前需要浸种杀毒，将种子浸泡在50℃-55℃温水中30 min，然后换水浸泡，温度大概在20℃-30℃，4h-6h左右，捞出沥干后播种[1]。
按照遏制增量、消化存量的原则，深入开展“零容忍”专项清理行动，对于新增违法违规行为，发现一起，消除一起，绝不手软，切实形成有效震慑；对于存量违法违规行为，分类处置，依法依规整治到位，坚决做到拆一片、管一片、美一片，真正让广大群众受益，赢得人民支持。
开通微信公众号、微博等新媒体平台，在宣传自然资源工作、提供便民利民服务的同时，广大群众可以通过拨打12336、在线问询等途径，随时随地举报违法行为。同时，全面落实“接诉即办”工作机制，闻风而动、及时响应，第一时间回应办理群众诉求，切实提高违法案件查处效率，维护好人民群众的切身利益。
第二剑：进军化妆品精品店。近10多年来，比超市更专业比商场更平民的化妆品精品店蓬勃发展，已成为一支不可小觑的零售渠道力量。该渠道不仅造就了自然堂、美肤宝、珀莱雅、丸美等所谓G4兵团，而且资生堂、爱茉莉、欧莱雅等跨国品牌也逐渐重视起来。这种品类专卖店是消费者选购化妆品的不可或缺终端业态，对百雀羚树立品牌形象起到至关重要的作用。为了区隔渠道差异，防止互相砸价，百雀羚推出气韵草本系列专供精品店渠道。因此，百雀羚将未来的核心渠道确定为商超与精品店系统是一个自然的结果。
实行重大违法用地项目报告、提示制度。在遇到无法制止的重大违法用地项目的同时，第一时间向县人民政府报告，同时抄告发改、建设、城管、环保、电力等相关部门，提请按照共同责任机制的要求履行部门职责，采取相关措施，共同制止违法行为，确保共同责任制落在实处，有力打击违法行为。
（作者单位： 栾川县自然资源局）
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