摘要：随着我国现代化进程的不断加进，市场竞争力也在日益加剧，在建设施工领域，要提高建设企业市场竞争力，造价管理尤为重要，尤其是在招投标阶段，其是整个工程造价管理的关键组成部分，对提高企业效益起着决定性作用。
关键词：建设工程；招投标管理；若干问题；措施
引言
建筑工程项目招投标环节中，经常会受到各类因素的影响出现风险问题，在招标阶段、评标阶段与中标阶段，很容易会出现严重的风险问题，引发经济类型与政治社会类型的风险问题。应科学开展项目招投标的分析工作，在详细探索的情况下，预防风险问题，加大综合管理力度，保证符合时代发展的需求。
1建设工程招投标管理存在的问题
1.1中标人承诺人员不到岗
中标后承包人项目负责人挂名不到岗，安全管理人员配备不足，现场实际负责人管理水平低，造成安全管理事故。如2000年南京电视台演播厅坍塌事故，总监长期挂名不在岗，由无总监资质人员代理总监职责，现场管理履职不到位；2008年杭州地铁湘湖站坍塌事故，法院经审理查明，实际负责人在不具有项目经理资质的情况下全权负责建设项目的日常工作和安全质量管理，多起事故都是由于缺乏项目管理技术能力经验的人顶岗，埋下安全隐患，酿成安全事故。
1.2招投标仍有“关系户”的存在
部分单位为了能够更好地得到招标项目，使自己的经济利益最大化，在投标的过程当中拉拢身边的关系，这样就能够从招投标内部的工作人员得到利益上的往来。我国《招标投标法》有明确的规定：招标人员不得以不合理的条件限制或者是排除潜在的投标人。对于建筑工程来讲进行招投标主要目的就是为了能够评选出作为合适的施工单位，能够保证工程建设的质量。但是因为一些“关系户”的存在，严重影响了工程的招投标，也给工程施工质量带来了一定的影响。
1.3缺少完善的招投标咨询结构
工程企业不断发展，管理重视度不断提升，在概况和咨询机构掌握阶段，对机构稳定性有严格的要求。招投标咨询结构的责任重大，当前管理存在管理机构缺失的现象，整体规模小，考虑到实力以及其他类型的问题，要做好审计处理工作。以机构管理作为基础，如果缺少公正性和稳定性，则导致行业管理不具备完善的审核机制。
2建设工程招投标标准化管理方法策略
2.1增加企业的中标机会
（1）应科学开展定额管理工作，完善工作方案，将定额作为经营发展的基础，构建现代化与高报价水平的管理机制。且建筑企业在工作中还需制定与企业自身相符合的管理制度，结合技术情况与成本管理情况开展定额控制工作，以免影响其长远发展。
（2）应加大招标方式的研究力度，结合工程量清单的招标政策内容，调整投标策略，不可以出现盲目投标或是随意降价的现象。建筑企业需结合经营现状与趋势进行目标分解，在工作中使用科学方式，提升报价中标的合理性。同时还需结合企业经济效益，针对标书进行合理分析与解读，了解项目基本状况，并进行资金筹备的分析，明确来源特点。在此期间还需全面分析项目风险问题，认真复核已经设计完成的图纸，开展工程量清单的复核管理工作，以免出现工程量错误的现象。
2.2加大科技创新力度提升企业竞争力
在建筑企业发展过程中，需重视科技创新增强核心竞争力，结合技术进步开展管理工作，在提升建筑施工质量与企业经济效益的情况下，保证企业核心竞争力。在招投标环节中，应编制完善的计划方案，结合企业规模与管理情况创建新的发展平台，在一定程度上可以促进各方面工作的合理实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在科技创新的过程中，还需树立正确的风险管理观念，在科学防范风险的基础上，进行施工成本、周期与质量的相互协调，明确其中的重点内容，保证在严格控制劳动效率的情况下，增强企业的核心竞争力。
2.3控制价编制注意事项
招标控制价的编制说明应该完善清楚。在编制招标控制价时，应该严格按照规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。如常见的工程量清单在挖基础土方项目上。要求投标人在投标报价中根据现场及自身情况自行选择机械挖土和人工挖土的比例，自行考虑土方的场内外运输等，同样在招标控制价编制时是怎样考虑的。都应该在编制说明中说明清楚。招标控制价在组价时要严格按清单要求进行。招标控制价在组价时未严格按清单要求进行，如在措施费用的计算中，要根据拟建设项目可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能拍脑袋随意估计列一笔费用了事。一定要通过具体的分析和计算来确定，否则就会给工程结算造成纠纷隐患。选用正确的材料价格，计算综合单价。编制招标控制价时材料价格应采用造价管理机构发布的指导价格，若有材料缺项时，应严格市场底价机制，或明确材料品牌等。招标控制价对特殊材料的价格和施工方案要作充分调研，慎重定价。在一些特殊复杂工程的招标控制价编制过程中，一定要多做调查研究，参考材料价格的准确性和施工方案的可行性。
2.4 监管及抽查专家评分
一些“老面孔”的评标专家会对某些特定企业予以特殊照顾。而最终会落实在各个专家的评分表上。监管部门应对评标专家的评分细则予以抽查公示，针对有投诉质疑的项目，应重点监管，利用电子招投标平台，对这些专家以往的评审项目作针对性数据分析。在技术评审时，评审专家应针对施工企业新技术、新材料、新工艺等先进性应用推广予以审核，投标人承诺的技术是否可行，经济优势是否能充分体现，将是评分的重点。电子招投标平台也应提醒评分项是否存在畸高畸低，要求评标专家予以说明。
2.5建立全过程监管系统及信用体系
信息技术及互联网的飞速发展，给我们描绘了一个建设工程全过程的监管系统。投标企业过往全部的信用评价、人员设备、招标投标近况、合同履行、项目现场管理、质量安全监督、执法检查等信息，将在平台上一览无遗。同时，城乡建设、发展改革、财政、国土、规划、环保、安全监管、公安（消防）和质监等有关部门应整合嵌入全过程监管系统，将各自的检查考核目标任务细化、量化，责任到位、措施到位、工作到位。在这个建设工程全过程监管系统中，不仅体现投标企业的招标投标近况及信用等级变更，做到及时更新动态发布，更需要各部门的联合监管，持续治理。将工程施工中的规范性检查情况、现场实际施工人员情况、投标承诺的先进技术工艺实际使用情况及成果等一系列的后续成功，一并发布到系统中。在这样的动态信息中，为每一次招标投标、评标定标提供强有力的数据支撑。也警醒各投标人必须做到诚实守信，言行一致。
2.6利用数据平台监管，铸造诚信健康市场
运用全过程监管系统及大数据的分析，充分发挥招投标工具择优选取的作用。要求投标企业以诚信为本，如实履约投标承诺，充分考虑价格风险因素，降低成本，提升效能。要求招标人掌握先进的施工技术和专业知识，遵守相关法律规定，平等对待潜在投标人，以高新科技为发展方向，节约企业投入。要求评审人员加强专业素质及理论知识，遵守职业道德，以丰富的经验帮助招标人选取最优施工方，保障招投标市场秩序的稳定。
结束语
在招投标规范化的道路上，要运用数据分析简化流程，保证企业合理利润范围内弱化价格因素，以高新科技提高效能为重，规范招标人、评审人员、投标企业的行为，切实落实诚信政策，维护市场稳定，促进行业的可持续发展。这将是建设工程招投标规范化最为重要的现实意义。
参考文献：
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[3]彭静.浅析施工企业工程造价在投标阶段的管理[J].江西建材，2017（19）.
论文作者:朱丽金
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/31
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