摘要：本文主要从通信工程监理工作的质量控制内容及意义；解决通信监理行业目前问题的对策；通信工程监理企业发展趋势等及几面探讨了主题，旨在与同行共同学习进步。
关键词：通信监理；现状；对策；发展趋势
监理是指有关执行者根据一定的行为准则对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。工程建设监理 ──是指对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同所进行的诣在实现项目投资目的的微观监督管理活动。
通信工程建设监理行业经过几年来的发展， 取得了瞩目的成绩，包括：建立了一套较为完善的通信工程建设监理制度， 改变了过去业主与承包商的二元结构管理模式，形成了三方制衡的先进管理模式; 初步形成了建设监理的规范系框架，并规范了监理工作; 建立了一支初具规模的监理队伍， 监理工作涉及的范围基本上覆盖了通信建设工程的各个领域; 提高了监理工作在行业内认知度，初步得到了社会的认可。
一、通信工程监理工作的质量控制内容及意义
1.质量控制内容
（1）通信工程质量控制内容。就施工项目而言，质量控制的施工原则从实际出发的角度上去看，就是要遵从合同的相关约束与制约，确保达到项目质量规定、规范的实施标准。从而原则上就要坚持“一是质量建设服务，二是以人为本，三是安全施工与预防为主，四是用事实说话的项目质量标准，五是人员本身要明确科学的技术管理内容”，同时这“五项基本原则”也是现代监理单位应当明确的职责管理目标与义务。
（2）影响工程的质量控制因素。影响工程质量控制的因素主要包括人、项目原材料、机械设备、施工工艺、环境变化等因素。因此，应当对以上主要控制因素加以合理正确控制，并事前做出具体设计规划、安排、部署等，从而保证工程质量。
2.质量控制意义
监理制度的有效建设与执行是我国通信工程项目建设行业领域中的一项重要革新举措。虽然，通信监理制度的设立到现行的规范性执行与其制度的不断开拓创新的总体时间还尚短，但是却得到了通信项目监理机构的相关业内人士的一度认可与支持。而所谓通信建设工程监理，是指通信建设单位聘请监理单位，对项目的建设活动进行咨询、顾问。并将业主与施工单位为实施项目建设所签订的各类合同履行过程，交予其负责管理。近年来，通信工程项目监理建设单位的管理模式由单一管理模式逐步迈向了更为专业与规范的社会化服务管理模式，在项目法人和承包商之间介入了相关监理机构的第三方服务，三方通过经济合同相互约束、制约，形成一种动态有机平衡，从而间接地提升了工程质量与其监理制度的管理水平。
二、通信监理企业的现状分析
1.实施项目监理重要性的观念认识不足
由于我国工程监理制度的建设发展起步较晚，业主与施工建设双方，外加工程质量监督的第三方机构，普遍性存在的现象就是对项目的监理重要性理解较为匮乏，各方职责义务关系也难以摸清，认识模糊。有的业主可能认为，对工程监理做出投资，是一种纯粹的雇佣和被雇佣关系；而施工建设单位则认定第三方监理机构的管理人员从某种意义上来说，是业主利益的代表，是替业主服务的，从而使第三方的监督、监理职能不能有效发挥，得不到完全信任；而像政府的监督管理人员则认定工程如果出现一些施工问题，则归咎于第三方监督机构，相反，建设方却一点责任没有。由此可见，施工现场的监理工作如同走马观花，一切职能无法有效地发挥，其结果必然导致项目建设各方单位的协调不顺，从而导致监理成效大幅度降低。另外，监理职能无法有效发挥，在很深程度上加剧了通信工程的造价管理压力，同时缩短了正常项目的进度，以及对各个施工作业流程的投资建设材料造成的严重浪费，从而导致工程质量就会存有大量客观性实际问题。
2.建设监理在实践中缺位现象严重
目前通信建设监理单位的监理工作范围主要以施工阶段为主，施工阶段监理又以质量控制为主，不是对项目的策划、设计、施工、竣工验收的全过程，也不是在工程造价控制、进度控制和合同管理的全方位进行管理工作。主要原因来自于体制上，监理与咨询的界限没有打破，监理业务主要集中于施工阶段，甚至施工阶段质量控制。监理的高智能服务难以体现。监理咨询公司缺乏项目前期的咨询工作经验，监理服务内容单一，很难满足各种业主不同的咨询需求。
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3.投标不规范
现代经济发展过快，人们生活节奏也越来越快，以及人们对物质要求的逐步提高，导致现在多数企业、行业之间的竞争愈演愈烈，同样拥有监理职能的建设单位机构之间也是如此。但往往由于这种竞争意识的加剧，机构相关负责人员的竞争意识逐渐变质，恶性竞争越来越多，尤其表现在业主对监理招标、投标的一系列问题都涉及到经济利益纠葛所导致的招投标严重缺乏规范性质。许多招投标往往只涉及到表象层次，对于监理业务上的承揽义务也是在尽量削减利益的前提情况下完成的。另外，现在存在不少监理单位为了能得到更多、更广泛的监理业务渠道、来源，互相压制价格，从而在外界人士看来，监理的实际成效并不被看好，同时这就对其企业的形象也有所诋毁，这样也就使监理行业的发展岌岌可危。
4.通信工程监理队伍整体素质偏低
人才基础极其薄弱，监理为社会提供高智能的技术、管理服务，人才是基础，没有人才监理便是无稽之谈。首先，目前监理人员的来源主要有以下几类：（l）施工企业、设计院退休的技术员或工程师；（2）从施工企业跳槽的工程技术人员：（3）其他部门曾从事过工程业务的相关专业人员；（4）高校毕业生。经过一段时间的培训后上岗，监理从业人员素质各异，部分人员流动较为频繁。许多优秀监理人才严重流失。这主要原因是：第一，监理工作取费偏低，导致监理人员酬金低，监理人才流失普遍。第二，监理人员大多数要看业主的脸色行事，经常受到业主的指责。他们的工作环境艰苦，但是福利待遇得不到保障，因此监理行业无法吸引高素质人才。
三、解决通信监理行业目前问题的对策
1.信息产业部门应对通信监理行业的发展加大扶持力度，深化监理工作层次，如强制推行设计监理。同时制定与现实情况相符的监理取费办法，并强制执行。
2.应对社会加强宣传通信监理的力度，约束监理单位的市场行为，加强对监理人员的培训。
3.实施正规的通信工程监理招投标，规范建通信市场各方行为，为监理行业发展创造良好的市场环境。
4.通信监理企业规范运作，提高监理人员待遇，留住优秀人才，加大人才培养力度，以长远的观点看待监理事业。打造监理新形象，提升监理地位。
5.完善监理职能：态度决定一切。监理人员应该时刻本着自我反省的态度，不断总结自己在实际工作中所表现出来的缺点与不足，努力纠正自己的错误，改善工作方式方法，不断提升自我，利用各种有效途径提高自身的工作能力与专业水平。
四、通信工程监理企业发展趋势
随着通信工程建设监理制度的不断完善，社会主义市场经济体制改革的深入和各通信运营商之间相互竞争的不断发展，业主对通信工程投资效益将会越来越重视，通信工程前期的决策阶段，监理工作需求将大量增加。业主的需求将会从单一的质量管理向多方位、多层次、深入化程度发展，形成“小业主、大监理”模式。同时，随着加入 WTO 后，工程项目建设市场竞争日趋激烈，要求监理单位从业人员应尽快提高个人的综合素质，加强培养复合型人才。今后应参照国际惯例强化监理工程师作为自然人的执业资格管理制度，在现有的注册监理工程师当中逐步加强其对项目前期咨询、设计规划及合同管理等方面的能力，充实其在经济管理及工程实施过程中全面进行项目管理的知识。加大职业继续教育与发展的力度，造就相当数量的一专多能型人才。
结语：
总之，由于通信监理制度在我国起步很晚，因此存在着制约其发展与进步的不利因素：相对模糊的监理认识，整体偏低的人员素质，不够规范的监理招投，以及过低的取费标准。为了改善当前我国通信监理制度中的缺陷与不足，相关企业和部门应该提高相关人员的监理认识，高度重视监理人才，构建并宣扬监理文化。而监理人员应该不断提升监理能力，不断完善监理职能。
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论文作者:胡晶
论文发表刊物:《基层建设》2016年36期
论文发表时间:2017/3/29
标签：通信论文; 通信工程论文; 业主论文; 质量控制论文; 工作论文; 人员论文; 建设监理论文; 《基层建设》2016年36期论文;