摘要：工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。因此必须对预结算进行全面系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误，使之更合理确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
关键词：建设工程；造价预结算；审核
引言：工程造价管理是整个工程建设管理过程中的一个重要部分，贯穿于建设项目的全过程，涉及面广，专业性强，也涉及投资及各参与方的利益。必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。
一、工程造价预结算审核的意义
工程造价预结算审核主要根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程量清单计价规范、设计图纸和实物工程量，以建设单位提交的工程竣工资料为依据，对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程。通过对工程预结算的全面系统的审核，可及时纠正工程预结算中产生的错误和问题，对工程结算中工程造价计价活动进行有效监督管理，从而保证项目目标管理的实现。
二、工程造价审核的内容
2.1工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。（1）分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。（2）分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。（3）应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
2.2套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，其形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下问题：
（1）对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以94预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差；
（2）对换算的定额单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分；换算的法是否准确；采用的系数是否正确；这些都将直接影响单价的准确性。
（3）对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
2.3费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、如何提高工程造价预结算审核
3.1熟悉精通工程量计算规则
工程预决算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误的计算工程量。施工单位编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
3.2要熟悉预算定额分部分项工程内容
由于建筑工程定额具有时效性，一般每间隔一段年限，建筑工程定额都要调整，以适应生产力的发展带来人工、材料、机械的变化；所以首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。
3.3对工程量的审核
建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
3.4对材料价格的核实
随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理较混乱，实价虚报经常发生，审核人员必须深入实际，进行市场调查，合理确定价格。
3.5对工程签证的审核
工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才准许计算等，这些问题在审价中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价，以迎合建设单位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏项，要求追加工程款。
结束语：工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。只有通过对预结算进行全面系统的检查和复核，及时纠正所存在的问题，才能更合理确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
参考文献
[1]王建荣.浅谈建筑工程造价的预结算审核[J].财经界（学术版），2011（06）.
[2]罗金富.论工程造价的预结算审核[J].中华民居，2011（07）.
论文作者:何焯恒
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/25
标签：定额论文; 工程量论文; 工程造价论文; 工程论文; 建设单位论文; 项目论文; 预算论文; 《建筑学研究前沿》2017年第33期论文;