普通高校非学历教育发展问题及研究对策
赵焊罕 靳静静
（上海交通大学，中国 上海 200000）
【摘 要】 为了满足社会日益高涨的学习需求以及践行大学社会教育的职责，普通高校大力发展非学历教育，将“不断为社会发展和经济建设培养多层次、实用型、专业性的人才”作为己任。目前，普通高校非学历教育实施过程中普遍存在对其政策投入不高、对新媒体技术应用不足、项目类型单一等问题。研究从提高非学历办学水平、强化师资队伍建设、加强课程自主研发、加快新媒体技术发展等多种措施入手，打造高校非学历教育的高质量品牌。
【关键词】 普通高校；非学历教育；问题；研究对策
随着知识经济时代的迅猛发展，非学历教育在当今社会的发展中发挥重要作用，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出：要“更新继续教育观念，加大投入力度，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。”[1]作为具备丰富资源的普通高校，深入研究非学历在发展中存在的问题及研究对策，对推动整个社会的教育发展有着积极的作用。
锂电池组的充电方式采用恒流充电与恒压充电两种方式组成，锂电池组的充电电流控制在400 mA-2 A之间，电池的最低电压为3.35 V，实验环境温度23℃，容量最小的单体电池的容量作为电池组的初始容量。第一阶段：恒流充电包含了将电流降低为600 mA，当充电电压继续增加，进入恒压充电阶段，从而使电流下降到低值进而停止充电。根据以上实验数据和3.1小节得到的实验结果，可计算出电池的初始值SOC0是8%。
目前，WDR62基因突变导致小头畸形的案例较有限，并且其致病机制也尚不清楚。本次研究对广东地区1例小头畸形、精神发育迟滞的女性患儿应用高通量测序方法进行基因突变分析，为临床医生认识该疾病提供了更多的疾病临床表型和基因诊断线索，也为罹病家庭提供遗传咨询信息及产前诊断方向。
1 对普通高校发展非学历教育的认识
实践表明，非学历教育培训具有短、平、快的特点，其教学内容、教学模式与传统的教学有着很大的不同。[2]普通高校举办非学历教育，既要遵循高校的体制与政策，又要兼顾其市场的属性。所以，它需要探索适合其发展的办学规律，从而推动其健康地发展。
1.1 主动适应时代发展的需要
非学历教育因其多样性、灵活性、机动性，可以为学员提供个性化的学习机会，从而使培训对象尽快掌握职业技能、专业知识。在发展非学历教育的过程中，普通高校要不断转变思想观念，密切关注社会发展，创新工作举措，实现高校非学历稳步发展。
1.2 主动适应市场规律的需要
一是依托普通高校在科研、教学的优秀技术成果，进行集群化整合，形成产学研一体化培训模式。以高校技术成果转化为平台，进行集群化运作，形成独具特色的培训内容，开展高端技术领域的培训。
1.3 主动实现可持续发展的需要
二是建立联动评价机制。通过联动评价机制，对优秀师资与课程进行扶持，形成围绕课程的师资库建设。加强师资与课程联动的评价机制，形成围绕培训指标的教师评级制度，提高师资和课程联动的水平。
2 非学历教育发展中遇到的主要问题
普通高校非学历教育由于开展时间不长、经验不足，其社会效益和经济效益均未体现出优势。实际运行过程中，高校非学历教育在管理、定位方面，面向市场办学的特色较弱[3]。其根本原因在于高校对非学历继续教育定位较为模糊，办学资源分散[4]。
2.1 对非学历教育的投入不足
在衡阳市水稻生产工作流程建立的过程中，要对土地流转分类指导予以重视，结合当地实际情况指导农民开展土地资源体系的监督工作，确保能积极发展生态高效农业，从而运行适度规模化管理。另外，要强化土地流转形式的多样化和合法化，在管理机制建立的同时并行服务机制，妥善解决农户土地流转中的矛盾和争议，从根本上维护农户的合法权益，也为衡阳市规模化农业管理奠定基础[3]。
与学历教育相比，非学历教育还处于发展初期，各方面条件还不成熟，高校对其政策、经费、资源的投入，还是持保守态度。同时，高校对非学历教育没有形成明确的、整体的、统一的发展规划，对教学资源调配、规划不足，导致其在规模、资源等方面都较为薄弱，从而在内涵建设和质量提升上稍显后劲不足。
2.2 对新媒体技术应用不足
普通高校的非学历教育通常更注重面授知识，而普通高校未能系统地开发新媒体技术平台、提供在线课程、完善远程教育体系，以此来实现跨地域的教学。同时也 “较少使用互联网建立高校的非学历继续教育论坛和新型在线教育平台”，从而导致部分普通高校很难为社会提供灵活多变的学习模式[5]。
2.3 项目类型较为单一
一是非学历教育要有竞争力，培训品牌能够稳健发展，需要普通高校在师资队伍的建设上狠下工夫，建立高质量、高素质的师资库。建立教师考核指标体系，做好对师资队伍的全方位培训，提高教师队伍的教育素质和工作的积极性。
3 普通高校非学历教育发展的措施
3.1 树立高校非学历品牌，提高办学水平
一是形成具有高校非学历特色的优质品牌。进一步促进高校非学历教育与其专业、学科的融合，鼓励非学历教育对学校优质课程的二次开发，形成拥有高校自主、优势、独立、特色的课程，形成具有影响力的品牌课程。
二是提升现有非学历教育课程的水平和档次，形成项目、教师和课程相结合的品牌培训项目集群。在深挖普通高校优质教育资源的基础上，对高校已有教学、科研和文化建设产生的优秀成果进行整理、集成并推广，提高非学历教育的品牌影响力。
3.2 产学研结合，培育高端技术培训集成
普通高校开展非学历教育，要面向市场，遵循市场规律，参与市场竞争，占领市场资源。如果普通高校缺乏应对市场的办学能力，就会在竞争中失去市场。所以，高校非学历教育需要遵循市场规律，形成面向市场办学的稳健体系。
现在，社会急需动手能力、实践能力强的人才。但当前有些高校的考试内容仍以客观题居多，主观题较少，不利于学生动手能力和实践能力的培养。因此，高校应该适时修改考核方式及考核内容，有些科目要趋向于以考查为主，增加主观题的容量，充分发挥学生的主观能动性。同时，教师上课要运用启发式教学，杜绝“照本宣科”、“填鸭式教学”、“满堂灌”，充分给予学生独立思考、发言的机会和时间。这样，既可以培养出具有较强动手能力和实践能力的人才，又可以缓解大学生的学业压力，为其健康成长创造更好的条件。
拦水坝的修建反映了当地人民有抵御自然灾害的意识和修建防御工程的聪明才智，反映了少数民族应对复杂自然环境所具备的独特的智慧。
3.3 强化非学历教育的师资队伍建设
非学历教育在培训模式上重理论讲解、轻实践运用，教育特色不鲜明。在教学内容上，传授的知识缺乏前瞻性和吸引力，既达不到培训效果，又浪费了教育资源。培训项目的开发应该与市场需求紧密相连，但现在“大部分普通高校主要通过电话沟通、上门走访等形式搜集现有的培训需求并开发相应的培训项目，对市场上培训需求缺乏系统性的调研和科学的分析。”[6]
二是利用普通高校在技术领域的优势，构建一体化的“技术+课程”教育推广培训模式，形成与世界非学历教育水平接近的非学历教育项目。以项目为依托，积极与世界大学开展合作与交流，发展能够跟踪世界非学历教育发展的高端技术培训项目。
普通高校非学历教育要注重自身的可持续发展，建立与高校地位相匹配的非学历教育品牌。同时，普通高校还要提高从事非学历教育人员的主动性以及创造性，积极研究促使高校非学历持续发展的机制、体制，提高非学历教育的活力。
3.4 加强课程自主研发能力，培育优秀教学团队
一是要重点提升普通高校对非学历教育课程的研发水平，扩大自主研发课程占总课程的比例，优质的课程要力争在社会上取得较好的经济收益及社会反响。
二是在建设自主研发课程的同时，着力培育优秀教学团队。以优秀课程为纽带，形成课程与优秀教师的组合，以优秀教师与课程组合的形式培育核心团队，提升学校在非学历教育市场的核心竞争力，提高社会效益。
3.5 加快新媒体技术发展，共享优质教育资源
一是充分运用新媒体技术平台，用先进的远程互联网手段实现在线教育。整合高校各类资源，为全国乃至世界的学员，提供优质的教育资源；同时利用高校与国际交流合作的基础，借鉴国外超前的国际化办学理念，来更新自身的资源信息库。
二是通过开展在线教育，为学员提供海量优质的非学历课程。在线的培训可以突破空间、时间的限制，为学员打造更高效、更便捷的在线学习渠道，使学员根据自己的业务水平和学习水平，自主的安排学习进度。
根据《中国可持续发展水资源战略研究报告》，随着人口增长、城市化发展和经济发展，到2030年，国民经济需水量将达到7 100亿m3；农村生活需水量达到310亿m3。全国正在探索建立城乡集约化供水新体制，目标是在有条件的地区率先实行城乡集约化供水，并逐步推广到全国，让全国农村居民喝到优质安全的好水，消除城乡供水差异。
【参考文献】
［1］国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010年-202年)[N].人 民 日 报 ，2010-07-30.
［2］郝克明，季明明.五年来继续教育发展的成就与启示[N].中 国 教 育 报 ，2015-12-14(3).
［3］李亚春.普通高校继续教育的定位与思考[J].继续教育研 究 ，2009(9)：11－12.
［4］高丽萍.高校非学历继续教育的定位与发展研究[J].教育 理 论 与 实 践 ，2014(21)：20－22.
［5］联合国教科文组织.教育-财富蕴藏其中[M].北京：教育科 学 出 版 社 ，1996，51-89.
［6］李仰光，王子任.非学历教育培训基地问题及发展策略[J].高教论坛，2016，（1）.
The Development of Non-degree Education in Colleges and Universities and Its Research Countermeasures
ZHAO Han-han JIN Jing-jing
(Shanghai Jiaotong University,Shanghai 200000,China)
【Abstract】 In order to meet the growing demands for learning and fulfill the responsibility of social education，college should develop non-degree education and take it as their own responsibility to continuously cultivate multilevel，practical and professional talents for social development and economic construction.At present，there are some problems in the implementation of non-degree education in colleges，such as low investment in policies，insufficient application of new media technology and single project types.Facing these problems，the study starts with improving the level of non-degree education，strengthening the construction of faculty，strengthening the independent research and development of the curriculum，and accelerating the development of new media technology，so as to build a highquality brand of non-degree education in colleges.
【Key words】 College;Non-degree Education;Problem;Approach
中图分类号： G649.2
文献标识码： A
文章编号： 2095-2457（2019）08-0121-002
DOI： 10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.08.051
作者简介： 赵焊罕（1983.01— ），女，汉族，四川成都人，硕士，上海交通大学教务处科员，研究方向为高等教育管理。
靳静静（1987.02—），女，汉族 山东济宁人，硕士 上海交通大学教务处科员，研究方向为高等教育管理。