摘要：我国现阶段，在农业蓬勃发展的影响下，新的机遇和挑战都使我国的农田水利工程建设发生着新的改变。农田水利工程深深影响着我国的农业工作。本文进一步研究、探讨、分析在新农村建设背景的影响下，小型农田水利建设的现状，并总结出一些行之有效的对策。
关键词：新农村建设；小型农田水利建设；现状和对策
目前，我们不断总结经验，通过真实实例分析，小型农田水利设施在我国快速发展的同时，也日渐暴露出很多问题。本文着重针对农民自身意识差，缺少组织能力，缺乏资金等问题进行深刻的分析，将国外小型农田水利建设的管理经验与国内相结合，深入贯彻落实我国新农村建设的要求，通过一系列的努力，针对存在的各种问题，积极献言献策，使农田水利建设得到了极大的发展。
1 小型农田水利工程建设标准及现状分析
1.1建设实施的标准
小型农田水利建设的标准分几个方面，首先，从渠道防渗罐区来看，需要严格限制用水的系数，灌溉用水不得低于0.65。为了使用水量达到标准，配套工作要做好，包括分水闸与量水设施，节制闸之间的配套。其次，喷灌区也要重视起来，洒水用水系数不得低于0.8.技术规范要求十分的严格，所以喷头间距及工作直观间距之间要有一定的严密性。第三，微灌区方面，用水系数不得低于0.85。滴灌用水不得低于0.9。
1.2政府在农田水利建设过程中存在的问题
政府的支持和支持的力度对农田水利建设本身来说是十分重要的，可居于主导地位。但就现阶段的形势看，部分地方政府还尚未意识到这个问题的严重性，对农田水利设施建设的重视程度不足以及意识薄弱等因素，都造成了对农田水利投资力度不足的现状。
另外对农田水利建设管理制度的不完善和规划不合理等问题也是制约农田水利设施建设健康发展的一个重要的问题。
1.3农田水利基础设施薄弱
对我国现有的农田建设情况分析看来，多数农田都会存在“先天不足,后天失调,浑身是病,难以为继”的通病，这是在此之前我国对农田水利设施建设的基本情况。究其原因，一方面时间久，部分设备和工程老化得比较严重，加上疏于修理，导致其本身的运营能力存在很大问题。
另一方面技术达不到，我国的农田水利设施多是在上世纪五十到七十年代修建，那时候尚未经历改革开放，经济和科技的发展都达不到足够的水平。
1.4我国的饮水形势严峻
新中国成立之后我国通过建设各类水利设施已经累积解决了2.73亿农村人口的饮水问题，但从最近几年的数据来看，目前我国农村饮用水安全问题研究比较严峻。很多地区的饮用水质量不达标、供水能力不足和地方性的水质引起的疾病问题依旧比较严峻，追究其根源多是由于地方水质污染的问题。
1.5农田水利建设管理问题比较突出
主要问题是缺水和水浪费现象并存、节水农业发展比较落后。缺乏稳定的增长机制，缺乏管理和保护机制，缺乏对管理和保护主体的认识能力。再加上长期以来的重建设轻管理、重大轻小和重主干而轻分支的思想比较严重，导致了国家的小型水利工程的建设迟迟得不到发展。
2 新农村建设背景下如何加强对小型农田水利的建设
2.1促进职能转变，为农田水利建设提供有力支持
不论是政府部门还是水利工程部门，都应积极转变自己的思维方式，将工作生产的过程中重视辖区内GDP的增长转变为更加关注民生民计。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在进行优化产业结构的同时还应不忘将人民摆放在主体地位，切实关心农民的生命和财产的安全问题。并且认真抓好中小河流和山洪等灾害的问题处理能力，并且落实水库的除险工作的进展，保证水库在施工的过程中不会出现安全事故。
同时还应积极关注农民的饮水安全问题，关心水质情况，将不合理的水资源剔除，并加以标示；此外还应积极找到水污染的源头，若是工厂的问题则应责令其修改，而若是农业生产的问题则应派农业生产技术员对农民的行为进行指导。
2.2突出重点环节，加强对水库薄弱环节的构造
加强农田水利基本建设的环节应积极与土地整治和耕地的质量建设相结合，此外还有农业基础设施建设和发展绿色农业、注重生态环境等多个环节相结合。保证其本身在建设的过程中能够得到政府资金的大力支持。
在工作的过程中还应积极地抓住水利建设的重点，在保证思想、队伍、工程、物资、资金五个环节都有保障的基础上提升农田水利建设的力度。
在建设的过程中还应注意以原有工程为主，促进资源的合理使用和减少财政支出；而面对必须要建设的水利工程也不应迟疑，高效率完成建设任务。
2.3加大投资力度，推进水利设施的完善
（1）对现有小型农田水利基础设施进行整改,清淤扩容、整修配套、除险加固,提高其蓄水供水能力和抗灾减灾能力。
（2）做好河堤的整治工作，提升对病险水库的治理能力，并且对区域内的防洪体系进行完善或者重构，保障人民的生命和财产的安全。
（3）大力发展节水灌溉技术，推广管灌、喷灌、滴灌等先进技术，在节约水资源的同时提升粮食的产量，体现当代农业生产的新风貌。
（4）解决饮水难的问题，分析和解决农村饮水困难的问题，保障人民的饮水安全。
2.4划分事权财权
小型水利工程建设具有一定的特征性，针对其特征，首先要保证原有的事权本质上不作根本的改变，对其进行小幅度的整顿，建立各方面的投资机构，包括对加大财权的比重，多元化的手段等改变。也就是大力发挥政府的主体地位，政府承担起相应的责任，融入社会各阶层的力量，推动农田水利工程的建设；而对于建设主体力量的农民来讲，要求其遵循“投劳位置”的原则，完成相应的任务，第一，对投资方式、融资来源进行调整，改革创新出多种途径，例如：低息贷款、奖补结合、财政补贴等多种形式来加大对水利工程建设的资金投入力度，鼓励发展农田水利工程，来实现投资渠道多样化的目的，合理解决水利建设的资金问题。
2.5提升农民的积极性
农田水利建设工程的直接目标就是让老百姓受益，所以农民占主体地位。所以建设运行过程中，农民的意见认可显得尤为重要，只有充分的调动了农民的积极性，鼓励农民积极参与融入进来，并得到认同才能使水利工程建设真正的有意义，才能更好地完成目标。在建设过程中，政府全面承包的政策是行不通的，需要通过多种途径最大化的进行宣传，积极宣传农民对该项工程的主导作用与重大意义，大力宣传该项工程对农民的有利影响，使更多的农民认可这项工程，并参与到建设过程中来。
3 结语
综上所述，我国的农田水利建设兴起的时间比较早，也积累了一定的经验。但在当时受到技术水平和年代久远的影响，大多数的农田水利设施都失去了应有的作用；而现阶段经济的发展和科技的进步，我们已经掌握了比较先进的施工技术，但却因为在思想上得不到重视和没有足够的资金支持而导致这些农田水利建设工程迟迟得不到很好的改善和发展。为此我们应从思想和资金两方面进行支持，保证农田水利建设能够适应现阶段农业生产的需要，保障农民的吃水和用水的安全。
参考文献：
[1]肖飏.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[J].价值工程,2017,36(22):69-70.
[2]王立松.新农村建设背景下小型农田水利建设问题与对策研究[J].乡村科技,2016(32):56.
[3]李享.新农村建设背景下小型农田水利建设问题及解决[J].建材与装饰,2016(49):269-270.
[4]王威.基于新农村建设背景下浅谈小型农田水利建设现状及对策[J].农民致富之友,2016(05):213.
[5]李祎恒.小型农田水利工程产权制度改革的困局及其法律应对——以江苏省南京市为例[J].中国农村水利水电,2017(12):33-36.
论文作者:侯嘉春
论文发表刊物:《防护工程》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/16
标签：水利建设论文; 农田论文; 农田水利论文; 农民论文; 新农村论文; 水利工程论文; 过程中论文; 《防护工程》2018年第6期论文;