城市的发展进程不断加快，不光要注重城市的规划建设和经济发展，还需要加强对城市安全问题的重视。城市安全管理是城市发展过程中一项非常重要的工作，其可以推动城市健康、安全的发展。在开展城市安全管理工作时，还需要将环保理念融入其中，为人们构建一个良好、舒适的城市环境。基于危机资源管理的城市安全应急网络建设对城市的安全管理也有着积极的影响，有利于建立完善的城市安全管理体系，对城市的进一步发展有着重要意义。
一、城市安全管理组织
有效的城市安全管理正逐步趋向于以时间为焦点的管理，已经形成了一个需要经历灾前缓和、灾前准备、灾后反应和灾后恢复四个阶段的"灾害连续统一体"。"灾害连续统一体"集中反映了灾前防灾、灾后减灾的思想，并通过递阶反馈的方式调整各个阶段的应急管理措施。
围绕着"灾害连续统一体"，各个城市建立了一套具有安全管理职能和金字塔结构的城市安全管理组织。在城市安全管理组织中，由消防、公安、医疗等安全管理主体构造成一个城市安全链，并成为城市安全管理的核心资源，以及危机资源管理（CRM）中的重要组成部分。
城市安全应急网络建设是一门综合技术和一项系统工程。只有建立有效的、快速反应的安全应急网络，城市安全链才能对城市突发事件进行预警、控制、指挥和调度，最大程度地减少突发事件带来的损失，最终达到保障城市安全与稳定的目标。城市安全应急网络突出体现了应急管理的"时"、"效"观，以及时间价值。
面对城市突发事件，指挥、控制和调度都依赖于完善的应急计划，这是提高灾害识别和决策支持可靠性的重要基础。在城市安全管理过程中，制定应急计划的目的是将可能发生的突发事件控制在局部范围内，可能的话，要抑制其发生，尽可能减少突发事件对人员、财产和环境的有害影响，并将应急计划落实到应急预案中。可见，城市应急系统功能充分体现了城市安全管理组织的宗旨。
二、城市安全应急网络规划
在城市安全应急网络规划过程中，城市安全管理组织需要拥有一定的核心资源。根据城市安全链和突发事件的特点，可以建立面向核心资源的、具有可持续竞争优势的城市CRM模型。
在城市CRM模型中，由消防、公安、医疗等安全管理主体为整个城市提供了具有差异化、稳定性和集聚性的危机资源，在城市应急管理信息流的驱动下，这些资源能够流动到灾害发生区域，减少突发事件对人员、财产和环境的有害影响。CRM模型中的危机资源主要包含可被城市用以掌握、缓解和消除危机的安全基础设施、安全监控与应急救援物资、安全人才等，这些资源在整个城市中的分布状况决定着城市安全应急网络的结构和运行效率，特别是安全管理主体所拥有的核心资源的分布状况。
城市应急管理能力的高低不仅取决于城市拥有核心资源的数量，而且更多地取决于城市协调所需核心资源的能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着安全应急网络的形成，城市安全管理主体一方面将内部的部分核心资源外移，以便在城市安全链中共享；另一方面将外部的资源内移，以增强城市安全链核心资源的可得性。因此，核心资源共享将成为城市安全链之间提升城市安全度和可持续发展能力的重要途径。
在城市CRM模型基础上，由"灾害连续统一体"和城市安全管理组织连接成了一个城市安全应急网络，能够实现城市危机管理核心资源的最大化应用。城市安全应急网络不仅实现了信息资源的充分共享，而且实现了核心资源的科学布局和优化配置，实现快速有效的资源调度。在具体实施过程中，应遵循如下原则：
1、集权和分散相结合
在组织结构设计中，为保证系统的灵活性和效率，应充分考虑城市各个安全管理主体的责任和权力，并能在统一调度过程中实现最大化集权，加大资源集聚优势和辐射力度。
2、社会责任和经济目标相综合
城市安全应急网络不仅承担着社会责任，同时也具有降低整个城市安全成本投入的责任，因此，在平衡优化成本和风险关系的前提下，应以社会责任为主，并实现资源统筹。
3、做好全方面的管理工作
在对城市安全应急网络进行管理的过程中，需要注重细节上的管理，要及时发现网络系统中存在的危机和隐患，并采取有效的措施进行管理，对关键部位进行有效控制，实现精细化管理，保证管理质量和效率。
4、保证渠道畅通
想要保证城市安全应急网络的高效运行，就一定要保证信息渠道和交通道路的畅通，要做好各方面渠道的疏通工作，保证信息资源、物力资源和人力资源可以正常流通，为城市安全管理工作的顺利开展提供保障。
5、实现信息资源共享
城市的快速发展，各行各业的信息数量也在不断增加，想要实现信息资源的科学应用，就一定要实现信息共享。这就需要建立现代化的信息管理平台，将城市各方面信息收集到该平台中，让城市安全信息可以得到合理运用，让资源可以在各个管理系统之间流动，提升整体的应用效率。
6、做好应急培训工作
想要提升城市安全管理意识，有关部门的工作人员也需要积极的参与到城市安全管理中，管理人员需要具有先进的管理理念和综合素质能力，这就需要有关部门对工作人员进行定期的培训工作，做好应急管理培训，同时加强实践演练，让相关人员对应急管理流程和运行机制有一个充分的了解。
结语：城市安全管理在城市发展中起着不可或缺的作用，对保护城市安全有着重要意义。城市各个部门都建立了应急系统，但是在实际应用的过程中，无法保证各个系统之间的协调性，这样在开展城市管理工作的过程中，就会在一定程度上增加管理成本，对安全管理效率也会产生一定的影响，城市管理部门需要加强对这方面的重视，对城市安全应急网络系统进行优化和完善，将危机资源管理思想融入到其中，保证城市安全应急网络系统的安全稳定，推动城市的健康发展。
参考文献：
[1]刘严萍,张宇,王磊.城市管理专业《城市安全与应急管理》课程改革方案探讨[J].安全,2017,38(10):64-67.
[2]王爱民.基于网格的复杂项目危机应急管理体系研究[J].项目管理技术,2013,11(12):29-34.
论文作者:刘丹
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/4
标签：城市论文; 安全管理论文; 资源论文; 网络论文; 核心论文; 危机论文; 突发事件论文; 《中国西部科技》2019年第3期论文;