关键词：输变电工程；造价管理；评价体系；全过程建设； 评价指标
引言：
鉴于国家输变电工程投资较大、消耗资源较多，在工程建设阶段采用全过程造价管理。并基于工程建设重点项目，开展分阶段、重点项目、设计变更、工程量的过程造价管理，确保输变电工程整体造价可控、可靠。由于，目前我国电网正处于升级改造阶段，输变电项目非常多，且各个项目的实际建设要求与环境各有差异，为确保全过程造价管理工作，可真实反馈工程建设情况，工作人员可基于全过程建设理论，针对工程造价管理建构评价体系，以评估全过程造价管理工作的准确性与可靠性。
一、工程造价管理评价
在全过程工程造价管控评价时，主要通过以下工作实现既定目标：对项目进行估算，估算时确保项目投资不可超过审批阈值；基于项目估算开展概预算工作，依据项目审批方案进行建设造价概预算；施工设计方案预算，该环节工作主要是遵循设计施工方案，对施工建设成本进行预算；工程造价工作开展时，还需对项目整体建设工程量进行计算预测，计算时不包含后续的设计图纸变更与现场签证工作；在工程竣工后开展工程结算工作，将工程结算的费用控制在概预算以内；在项目建设过程中，成立质量巡检小组与造价管理评价考核机制，确保专业的技术巡检人员，对项目建设质量进行巡检，监督项目施工质量与进度。在施工指标考核时，及时校正施工进度与管理机制，确保项目施工的整体性与可靠性，如期完成工程建设。
由于造价管控评价工作开展时，需多方参建人员、单位参与其工作，其中不仅包含企业、事业单位，同时政府部门、国家电网、设计院等部门。若参建单位之间缺乏高效沟通交流，则无法对项目建设责任进行明确，直接影响到项目建设成本与质量。为此，在评价体系架构时，需成立专项的联动交流平台，以确保信息共享与交流通畅[1]。
二、评价体系构建
在国家输变电工程建设时，工程造价管理工作主要分为以下阶段：决策、设计、招标、施工、竣工。工程造价管理决策工作开展时，主要对项目的可行性分析报告进行研判；设计阶段主要对项目进行初步规划，并进行项目概预算。通过技术设计修正工作实现总概算，最终基于项目设计施工图进行工程造价预算；招标阶段依据项目建设要求，选择实力相当的建设单位，确保项目建设的经济性与安全性；施工阶段依据招标合同，开展全过程工程造价管理工作；当项目完成建设后，则开展竣工验收结算工作。
基于输变电工程造价管理工作流程，构建全过程工程造价管理评价体系时，可以通过行为评价、要点评价、效果评价等工作视域，完成对项目的全过程造价管理评价。
（一）行为评价
通过对输变电工程造价管理工作行为分析可知，在对工程造价管理时，应当突出输变电工程建设的特点，构建科学对应的评价指标，全过程进行行为评价，以分析工程造价管理工作效果与可靠性。为此，在行为评价工作开展时，应当进行多维度、多视野、分阶段的造价管理行为评价，以确保评价的真实性与可靠性。
如对输变电工程进行造价管理行为评价时，工作人员可对估算管理评价、概预算造价评价、施工造价管理评价、设计变更管理评价、工程结算评价、工程竣工结算造价管理评价。
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（二）要点评价
输变电工程进行造价管理评价时，为保障造价管理评价体系的可行性，应当基于项目的施工要点进行评价，如输变电工程的变电站项目建设、超高压线缆架设项目等。通过对输变电工程的重点、关键施工项目进行要点评价，以突出全过程工程造价管理工作意义。在要点评价工作开展时，全过程工程造价管理评价时，可结合精细化造价管理理论，对评价要点进行细化，以提高要点评价的准确性与真实性，为输变电工程建设提供可靠数据支持。
（三）效果评价
基于国家电网颁发的工程造价管理规范，所有参建单位在协同建设过程中，都必须遵循工程造价管理规范，以保障输变电工程建设的经济性与安全性。为此，在工程造价管理工作进行时，应当对整体造价管理效果进行评价，分析工程造价管理是否达到国家标准，工程造价管理工作开展中存在那些短板与不足。通过对其工程造价管理短板不足进行加强处理，确保工程造价管理工作的整体性与统一性，持续推动输变电工程稳定有序建设施工，保障项目整体开发的可行性与经济性[2]。
三、体系构建建议
（一）全过程风险管控
在全过程输变电工程造价管理评价时，应当发挥出评价体系的全过程风险管控优势，主动对工程造价管理工作进行风险识别，根据风险识别等级做好相应应急预案，确保工程建设过程中具有一定抗风险能力，保障工程整体建设质量与进度，推动国家电网升级改造战略计划。
（二）科学合理控制
工程造价管理评价体系实际运行时，应当科学合理控制各项评价工作，确保评价工作有序开展，为工程造价管理提供可靠数据支持。如严格制定工程造价控制线，避免工程建设出现超额情况，在工程建设过程中，主动对施工工艺与设备进行优化提高，以降低工程施工量与工程预算，提高输变电工程的投资成本。
在科学控制管理时，可依据输变电工程建设标准，拟定统一的施工清单与计价标准，避免施工过程中出现成本浮动。同时需要强化工程造价监督工作，避免造价管理人员出现职务犯罪，影响到输变电工程建设的质量与进度。监督机制运行时，需对监督机制执行效果进行评估，保证工程造价管理监督机制运行的独立性与权威性，为工程全过程造价管理工作提供外界环境。鉴于信息化技术的发展步伐，在输变电造价管控评价时，应当积极推动信息化平台建设，加快信息数据处理效率，降低人工统计归纳工作量，促进输变电工程建设整体提升。
（三）重点环节管控
鉴于输变电工程建设特殊性，投资大、技术难度高、人员管理复杂，为杜绝资金挪用、贪腐问题、质量不达标情况发生，必须在造价管理评价体系建构时，对重点工作环节进行管控，以主动规避造价管理风险。如项目招标管理、设计评审工作、项目竣工结算决算等环节，必须严格履行各项工作职能与监督职责，确保项目投资建设的整体经济效益。同时，在工程建设过程中为突出全过程工程造价管理优势，需狠抓合同履行情况、项目资金结算工作，突出设计变更的工作标准程序，管理现场施工签证工作，依法推动输变电工程建设。造价管理时及时收集记录工程资料，为评价工作提高数据支持，主动配合评价人员各项考核工作，及时发现工程造价管理存在的问题，并进行快速处理整改，为输变电工程建设奠定良好基础[3]。
四、结束语
输变电工程是电网建设的重要组成部分，为保障输变电工程建设安全与质量，在工程造价管理时，引入全过程造价管理机制，并对其机制运行效果进行评价，保证该机制的运行可行性。
参考文献：
[1]王艺翰,曹竞,邹建伟.基于全寿命周期理论的电网项目造价管理研究[J].科技创新导报,2018,15(23):169-171.
[2]艾宪仓,岳铁军,彭露苇.基于全过程造价理论的输变电工程结算管理研究[J].电网与清洁能源,2019,35(01):72-77.
[3]谢锡飞,夏华丽,丁伟伟,吴健生.输变电工程全面造价管理影响因素研究[J].中国电力企业管理,2018(24):78-79.
论文作者:宋妍
论文发表刊物:《中国电业》2019年 23期
论文发表时间:2020/4/24
标签：评价论文; 输变电论文; 工作论文; 工程造价管理论文; 工程建设论文; 全过程论文; 造价管理论文; 《中国电业》2019年 23期论文;