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摘要：田园综合体是未来我国解决三农问题的重要途径，在田园综合体建设中，仅仅依靠政府力量很难达到最为理想的效果，建设速度也会受到严重干扰，基于此，应用PPP融资模式也就成为了比较有效的一个举措，本文就首先分析论述了PPP融资模式在田园综合体建设中的应用价值和具体特点，然后又探讨了如何做好风险防控工作，希望能够对于未来田园综合体PPP模式建设有所参考借鉴。
关键词：田园综合体；PPP融资模式；风险防控
引言
随着当前我国农业和农村建设的不断发展，田园综合体的建设成为比较受重视的一个发展方向，田园综合体主要就是以农村土地建设作为核心内容，借助于先进技术以及优势资本，实现对于农村土地价值的提升，在原有农业基础上融入旅游业或者服务业，促使其能够更好服务于农村发展。在田园综合体的建设中，因为其往往规模比较大，进而也就必然需要大量的资金投入，借助于PPP融资模式是比较有效的一个手段，其能够更好实现田园综合体建设资金的充分供应，应该在未来予以高度关注。
1 PPP融资模式对田园综合体的应用
1.1 PPP融资模式在田园综合体建设中的必要性表现
对于田园综合体建设中PPP融资模式的有效应用，其确实表现出了多方面优势，作用价值往往比较突出，相对于单一政府支持的田园综合体建设模式，PPP融资模式的应用必要性主要表现在以下几个方面：
首先，PPP融资模式的应用可以较好实现对于政府财政压力的缓解。因为田园综合体的建设一般规模都比较大，在前期投入往往比较高，并且整个周期相对比较长，如此也就需要大量资金的支持，在以往仅仅依靠政府财政予以支持，很容易把政府拓宽，还会带来较为严重的政府负债现象。PPP融资模式的应用可以较好解决该问题，其能够充分引入社会资本，社会资本相对比较深厚，政府牵头选择恰当的社会资本力量，进而也就能够缓解自身压力。
其次，PPP融资模式的应用还能够较好实现风险的有效分担。在田园综合体建设中，其同样也面临着较高的风险因素，并且这些风险因素很多都是不可控的，最终容易带来较为严重的经济损失或者是其它威胁。基于此，在田园综合体建设中充分引入PPP融资模式也就显得极为必要，其可以更好促使民间资本在风险分担和防控中表现出较强的积极作用，尤其是对于一些政府机构可能无法预知的风险因素，很可能被民间资本发现和重视，如此也就能够更好提升其风险防范效果。
最后，PPP融资模式在田园综合体建设中的应用还能够表现出较高的经济效益。因为田园综合体的建设往往表现出了较长的周期，资金需求量较大，资金回流往往比较慢，如此也就必然很可能导致较为明显的收益不理想问题。基于此，在PPP融资模式下，田园综合体可以得到较好充沛的资金支持，相应建设周期可以得到较好缩短，如此也就能够更好提升开发速度，促使其更快实现运营盈利，并且在政府和社会资本的双重推动下，最终田园综合体取得的经济效益往往也比较高。
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1.2PPP融资模式在田园综合体建设中的应用特点
对于田园综合体建设中PPP融资模式的有效应用，其虽然确实具备较高的优势，作用价值较为突出，但是同样也需要关注于具体应用特点和原则，具体表现如下：
首先，PPP融资模式在田园综合体建设中的应用一般主要在一些特权项目中，比如田园综合体中的公路桥梁建设，或者是其它公共基础设施项目，都可以借助于PPP融资模式予以建设，如此也就能够在后续运营阶段以特许经营权的方式将这些项目的某些权力下放给社会资本，而项目所有权依然归政府。
其次，在田园综合体建设中应用PPP融资模式还需要体现出较强的可持续性特点，因为其项目周期一般都比较长，进而也就需要政府能够和社会资本保持较为理想的长期稳定合作状态，避免在合作过程中任何一方中断合作，最终影响到田园综合体的有序建设落实。基于此，需要政府在社会资本的选择中予以严格把关，避免选择一些资质不佳或者是信用不佳的企业合作，为后续稳定合作打好基础。
最后，PPP融资模式在田园综合体建设中的有效应用还需要体现出较强的风险分担效果。在田园综合体建设中必然存在着较高的风险因素，这也就需要政府和社会资本都能够在投资前明确可能存在的多方面风险问题，并且能够在后续共同承担相应风险，或者是通过合同方式规定双方承担风险的比例，只有在风险承担程度得到明确的基础上，才能够更好保障田园综合体后续长期建设中PPP融资模式能够更好贯彻落实。
2田园综合体中PPP融资模式应用下的风险防控措施
在田园综合体建设中引入和应用PPP融资模式确实具备着多方面的优势，但是同时也存在着较多的风险因素，这也就需要在建设过程中予以详细分析，能够确保PPP融资模式的应用更具风险防控效果，其中主要措施和手段如下：
首先，从时间维度进行风险防控。对于PPP融资模式应用下的田园综合体建设，需要重点把握好时间维度方面的控制，能够确保整个项目建设的决策阶段、准备阶段、采购阶段、施工阶段以及移交阶段，都能够得到较为全面详细的跟踪管控，有效分析各个阶段的不同任务，进而也就能够明确可能存在的风险因素，提前予以防控处理，避免前一阶段的风险因素延续到后一阶段，最后产生较为严重的损失问题。
其次，从逻辑维度进行风险防控。对于PPP融资模式应用下的田园综合体建设，其风险防控工作还需要重点表现在风险自身层面，能够对于可能存在的风险问题形成较为理想的识别、评价以及分担处理，如此也就能够更好应对风险问题，尽量降低风险威胁。风险识别是整个工作的前提，需要综合借助于多个技术手段实现对于项目的详细分析，有效识别可能存在的各个角度风险因素；风险评价则是针对这些被识别的风险因素进行充分评估分析，了解其影响机制和威胁程度，进而为后续风险控制提供参考；如果风险问题势必会出现，则需要探讨风险分担和应对策略，尽量保障双方都能够为风险应对做出贡献，让双方都满意。
最后，从知识维度进行风险防控。对于PPP融资模式下的田园综合体建设，往往还需要重点把握好知识层面的风险防控，能够对于田园综合体项目建设中涉及到的所有知识全面掌握，比如对于项目涉及到的基本内容、相关财务知识理论、政策法规知识以及市场变化状况等，都需要予以详细了解，以便更好识别和应对可能存在的风险问题。
3结束语
综上所述，对于田园综合体建设中PPP融资模式的应用而言，其确实具备着明显优势，也是未来田园综合体建设的重要方式，为了更好提升田园综合体建设中PPP融资模式的应用效益，必然还需要重点把握好风险防控工作，尽量降低损失问题。
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论文作者:杨擎
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/21
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