摘要:建设工程招标代理在现代建设工程管理中是非常重要的部分，在我国建筑行业高速发展之下，对于招标代理机构的监管是一项非常重要的工作。本文对招标代理的定义以及作用进行了阐述，并指出了当前建设工程招标代理机构中存在的问题，提出了强化监管工作的方法及建议，望能够对其有所帮助。
关键词:工程招标；代理机构；对策
一、工程招标代理的定义
工程招标代理涵盖了多方面的内容，是较为复杂的，一般情况下，是在工程招标人的委托之下开展的活动，包含工程勘察、设计、建筑材料的选择、工程监理工作的开展等，这些都是通过招标代理机构以被代理人的身份而开展的相关业务。在最近几年，很多工程项目都是通过这种公开招标的方式来进行的，可以实现节约成本的目的，并能够提升工程效率和质量。
二、工程招标代理机构的作用
在招标法及各级监管条例的贯彻实施之下，对于业主的行为要求上越来越严格，对于不符合工程建设招标条件的业主，都要求实行建设工程招标代理，这样对于招标代理机构给予了政策方面的支持。招标代理机构以及从业人员对于建设工程招投标工作的开展发挥了极大的作用，有效地帮助建设方完成了投资，主要体现在这几个方面：建设方在投标活动中，因为没有建筑方面的专业人员而无法正常进行招投标活动，在这一点上对建设方提供了相关法规方面的意见，使得建设方能够按照建设工程流程来开展业务；另外，招标代理机构能够为建设方提供一定的工程数据及技术参数，使得建设方能够对自身的投资状况及损益情况有更深的了解。并且，招标代理机构对于建设手续的办理非常地快捷，给建设方的效率带来了极大的提升。工程招标代理能够促进建设方和施工企业合同的签订，保证双方的利益，对于监管机构招标人及投标人之间不可避免地会存在一些矛盾，工程招标代理机构就充当缓和的角色，化解其中的矛盾和纠纷，维护好双方的利益。并且成为业主、建设方及监管单位之间连接的桥梁，有效地保证了三者之间的联系，招标代理机构在政府监管部门进行密切地合作，监督招投标的各个环节，并且通过这种方式保证招投标建设项目的顺利开展，并对建筑市场的秩序加以维护。
三、工程招标代理机构存在的问题
工程招标代理机构算是比较新兴的行业，门槛相对来说比较低，出现了很多小型的代理机构，使得市场竞争非常激烈。
（一）市场地位较低，缺乏大力的宣传推广
招标代理结构发挥的作用，在社会范围内并没有得到极大的认可，一些招标人认为工程招标代理机构成本耗费大，也较为浪费时间，对于代理机构的选择也是不清楚，并且，招标代理机构的宣传力度也较小，使得社会对于招标代理机构的认识不足。
（二）招标代理机构的管理体系及法规不健全
因为工程招标代理机构在我国出现的比较晚，我国对于这个行业的监管不足，目前的规章制度没有体系，很多制度还是停留在表面，机构服务类的一些制度还是不够全面，所以，出现了很多的问题，一些代理机构对于招标人提出的意见无原则地认同。一些招标单位通过不正当的手段，和其他招标单位出现互相串标的行为，有些将自身公司的标底进行出卖，对于招标代理机构的市场秩序带来了极大的影响。
（三）招标代理结构从业人员素质不齐
招标代理机构的从业人员具有专业职称的较少，很多都是用他人的证件开展业务，流动性非常大，使得招标代理机构的成长比较慢，也很难有较好的工作质量。一些工作人员在编制工程造价投标书的时候，还会请外部的人员协助，制定的招标文件较为粗糙，内容不全面，而且很多工作人员对相关的程序不了解，导致文件中出现众多的错误，对代理机构带来了极大的消极影响和损失。
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（四）招标代理机构管理较为混乱
招标代理机构没有强化自身的管理，对于员工的管理较为散漫，一些代理机构并没有按照法律程序注册，很多员工都是需要的时候才会出现，不需要的时候并不在此办公，一些员工都是没有档案的，对于客户的持续的服务根本没有保证。
（五）招标代理机构乱收费状况严重
招标代理机构存在的目的就是盈利，在当前的竞争环境之中，因为代理机构比较多，它们之间的竞争都比较激烈，也没有较多的信誉，很多代理机构为了更好的发展，都是采取各种手段来与竞争者进行竞争，从而可以获得相应的利益。很多机构在承接业务的时候，保证少收费，但是在开展业务之中，就会出现乱收费的状况，通过各种方法协助投标单位中标，并在工程开展运行过程之中，将一些项目的费用进行修改，从而收取高额费用，使得工程在完工的时候高额进行结款。
五、完善工程招标代理机构的对策
（一）健全相关法律法规制度，强化监督力度
有关部门要在当前的法律法规之下，对国外的制度加以学习，对本国实际状况要不断地学习，建立起新的管理办法，从而对招标代理机构进行有效地约束，规范工程招标代理机构的各种行为，使得他们在规定的制度内进行，其中，就需要监督检查部门要监督整个招投标活动的流程，并非只是对招投标工作的过程中一个环节；而且要与监察部门相互配合，将检查的力度加大，对于招标、评标等过程，要严格把关执行，而且要重罚违规操作的行为。
（二）全方面提升工作人员的素质水平
要想保证招标代理机构能够实现可持续的发展，就需要做好工作人员素质水平的提升工作，对于相关的法律法规要有所认识，做好与委托人的沟通工作，对于业务素质的提升，并非是从书本上照搬过来，而是要从实践中不断地联系，理论要结合实践。同时，做好工作人员的思想道德培养，强化他们的责任感以及使命感，对于道德底线要保持好，不得对其进行触犯，养成良好的职业道德素养。对于招标代理机构从业人员流动性大的问题，就需要专门的机构对其个人的信息进行档案的整理和保存。只有备案过的从业人员才能够代表招标代理机构进行相关的业务活动，使得委托人的利益得以保证。
（三）建立招标代理机构准入体系
对于代理机构的申请资质要进行严格审查，在源头和本质上进行控制，以防后期发生的相关问题。对于招标代理机构和委托人进行的私下接触要断绝，将招标代理机构的资质进行公开并规范，以防一些招标代理机构徇私舞弊，从中获取利益。
（四）建设招标代理机构的信用机制
招标代理机构在国外有着比较完善的体系，在结合自身状况的基础上，学习对方先进的经验，建立起本国内的信用机制，积极推动行业的自律特性。招标代理机构也要进行信用等级的评级以及划分，将招标代理机构的状况予以公开化。在网上建立起公共平台，将信用考核等全部信息展现到平台上，让大家对其有所认识和了解，能够选择合适自身资质的工程招标代理机构。
六、结论
保证工程招标工作的公平、公正，对于建筑行业来说是非常难的，只有使得工程招标的各个环节公开化，才能够使得建筑市场招标工作的顺利开展。健全行业的规范制度和体系是非常重要的，对于工程招标代理机构也指明了方向，有效地提升其服务质量。监管部门也要将监管的制度落实到位，实现对工程的全面化管理，对于不遵守法律法规的要严格进行惩处，将市场交易规范化进行，将工程造价成本降低，并对资金的良好运用，实现较高的效益，建立起代理机构的良好口碑。同时，在我国市场经济的不断发展之下，工程招标代理机构也会有较好的发展前景。
参考文献:
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[4]骆建宁.建设工程招投标存在的问题及对策探讨[J].河南建材,2014,06:136-138.
论文作者:林雄位
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/17
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