如何缔造海南“东方夏威夷”？，本文主要内容关键词为：夏威夷论文,海南论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
海南的自然资源没有受到污染，没有人为的破坏，也没有遭受到严重的无序开发，保存得比较完好，1528公里的海岸线，到处都是洁白的沙滩，不是夏威夷胜似夏威夷。
海南的旅游产业经过多年的努力，有了较大的发展，成为了海南经济发展的一个支柱产业。如何进一步做大做强海南旅游产业，已引起国内外人士的兴趣和关注。
热带海岛旅游业得天独厚的优势
旅游业是海南的优势产业。海南省位于我国的最南端，是中国唯一的热带省份，婆娑的椰树，明媚的阳光，湛蓝的海水，洁白的沙滩，神奇的热带雨林和独特的民情民俗，构成了海南独特而丰富的旅游资源，集自然风光、民族风情、地热温泉、文化古迹、珍稀动物于一体，热带海岛旅游资源得天独厚。
一、资源优势。主要有五个方面的特性。第一是资源的独有性。海南岛是中国的第二大宝岛，也是唯一一个地处热带和亚热带的海岛，对生活在其他气候和环境中的人们有较强的吸引力，因为广大游客向往的是有鲜明特色的、不雷同的甚至是唯一的地域风光，海南恰恰能满足游客的这种需求。第二是资源的多样性。海南有充足的阳光、蓝天碧海，还有地热温泉、热带雨林、田园风光，资源的多样性让游客得到多方面的享受。三是资源的质优性。海南的自然资源没有受到污染，没有人为的破坏，也没有遭受到严重的无序开发，保存得比较完好，1528公里的海岸线，到处都是洁白的沙滩，不是夏威夷胜似夏威夷。特别是神秘的热带雨林，是世界上保存得最好的三大热带雨林之一，几近原始状态，展示了它无穷的魅力。四是民族风情的独特性。海南岛上居住的黎族同胞，其独有的民族风情，对于渴望体验不同文化的游客有较大的吸引力。五是资源的集中性。海南全岛3.4万平方公里的陆地上，到处都是旅游风光，不同的旅游景区（点）一个接着一个，游客领略各种不同的旅游产品十分方便，既可以观光，也可以度假休闲，还可以养生、健身，延年益寿。
二、环境优势。海南岛森林覆盖率51.5％，空气清新，虽然地处热带，但四季如春，近海海域水质和空气质量达到国家优良标准，是一个“未受污染的长寿岛”。2003年的国际性组织评比，空气质量最优的十大城市，中国占了两个，都在海南岛。三亚名列第二，海口名列第五。海南又是国家批准的生态省建设示范省，对于饱受城市喧闹、紧张和污染之苦的游客，会有心旷神怡之感，可以“换心、换肺、换脑”。良好的环境是发展生态旅游的优势。绵长的海岸线和诸多的小岛，包括珊瑚礁和红树林，可以开展“蓝色”生态旅游。而热带雨林和五指山、霸王岭、尖峰岭，万泉河，南渡江又是“绿色”生态旅游的好去处。五指山、霸王岭、尖峰岭还是天然的避署胜地。
三、区位优势。海南地处祖国大陆的最南端，有“天之涯、海之角”的盛誉，“天涯海角”令无数的游人心驰神往。同时，海南又与越南、马来西亚、新加坡、文莱、香港等东南亚国家和地区隔海相连，便于融入东南亚旅游圈和泛珠三角经济的大循环之中。
四、政策优势。建省之初，国家为了扶持海南旅游业的发展，对海南旅游基础设施建设和入境政策方面给予了一系列优惠。1988年，国家给予海南“落地签证”政策，凡与中国有外交关系或者官方贸易往来的国家或地区的外国人，到海南岛可直接办理入境签证。2000年10月，国务院又批准了21个国家5人以上的旅游团来海南旅游15天给予免签证的政策，从而大大简化了入境手续，方便了境外游客来海南度假旅游。2003年又给了海南开放3、4、5航权的政策，为海南拓展客源市场带来了极大的商机。
五、特区优势。海南是我国最大的经济特区，也是我国唯一的省级经济特区，这是和全国其他经济特区不同之处，尽管建省办经济特区的时间较晚，但海南巨大的变化是有目共睹的，许多游客来海南不仅可以欣赏美丽的自然风光，还可以从海南日新月异的变化中感受到特区改革开放带来的崭新面貌。
做大做强海南旅游产业十一大举措
随着经济全球化、地区经济一体化和我国经济的持续快速健康发展，随着我国与东盟建立自由贸易区的推进，随着内地与香港、澳门更紧密贸易关系的安排（CEPA）的全面落实，海南省旅游业发展将面临新的机遇和挑战。国家已经确定把旅游业作为国民经济新的增长点，全国许多省市也已把旅游产业作为支柱产业加以重点发展。面对机遇和挑战，我们要有紧迫感，要加快旅游业的对外开放，积极参与旅游市场的合作与竞争，开发更具吸引力的旅游产品，创造更好的旅游环境，做大做强海南旅游产业。
当前，做大做强海南旅游产业要着重抓好以下11个方面的工作。
一、搞好旅游规划和布局。海南良好的旅游资源是不可再生的，必须保护好、开发好、使用好。如果无序开发，人为破坏，造成的后果是无法弥补的。《海南省旅游发展总体规划》已编制完成，即将颁布实施。落实《规划》要做好两件事。一是要以法律的形式规定下来，维护规划的严肃性，保证旅游资源开发的连续性。二是对《规划》要加以细化，各地要按照《规划》的要求，结合实际，制定本地旅游业发展的具体规划。总的目标是要把海南建成亚洲第一、世界著名的海岛渡假休闲胜地。但从布局上来讲，对全省各市县的要求又各不相同。
东部地区：旅游资源丰富，经济相对比较发达，是海南旅游的“黄金海岸”，要建造自己的特色海岸——椰树海岸。从世界旅游格局来看，法国有“蓝色海岸”，西班牙有“太阳海岸”，澳大利亚有“黄金海岸”，这些旅游海岸是世界上最受青睐的旅游度假目的地。海南要有与这些海岸相媲美的甚至更有吸引力的旅游海岸，那就是“椰树海岸”。“椰树海岸”以海口为起点，三亚为终点，包括琼山，文昌、琼海、万宁、陵水，是一个位于海南岛东海岸的跨行政区域的海岸带旅游经济区域。它的思路是：以“中国最佳旅游城市”、“中国优秀旅游城市”和一批特色旅游经济乡镇（村）、观光（休闲）农场为支撑，以一批大型旅游度假区、主题旅游公园为亮点，以一大批小型度假村、度假群落和文明生态村为点缀，以沿海旅游绿野（自然保护区、人工再造观赏植物区、多种热带经济作物区）为背景，以滨海专线观光公路、综合性通道、高速公路、乡村公路和林荫小道、沿海游船航道为连接，形成开放的、综合的、高水平并展现多元文化的热带海岸带旅游度假区。尽快启动“椰树海岸”的建设，可以大大提升海南旅游知名度。
西部地区：实施莽原旅游概念。所谓莽原旅游就是资源未经开发，保存得近乎原始状态的旅游，在一个尚未破坏的原始环境中领略大自然风光。以海水、沙滩、温泉、热带雨林和生态旅游为主，如洋浦以北的龙门、昌江的棋子湾等地，属滨海莽原地带，游客可以进行烧烤、徒步旅行在热带雨林地区属陆地莽原地带，游客可以探险、观奇、欣赏热带雨林的奇特现象（如空中花园、寄生现象、绞杀现象）。如果说我们要把西部建成海南的工业基地，那么合理开发和利用西部的旅游资源，海南的西部将更加优美如画，光彩夺目，也会受到旅游者和公司职工的欢迎。
中部地区：以民族风情，热带雨林和黎苗文化为主题，把中部建成海南的避暑胜地。黎苗少数民族独具特色的文化产品是海南重要的旅游资源。房屋由传统材料建造，采用传统方法耕种，用山泉灌溉农田，靠采摘野菜、打猎和捕鱼为生，吃竹筒饭，喝山兰酒，这样的村寨就是传统文化的真实写照。保留和发展黎苗传统手工艺，生产面向游客销售的手工织锦产品，搭建外型传统的但内部设施现代化的茅草屋供游客过夜。通过旅游来发展少数民族地区的经济，使黎苗同胞摆脱贫困，走向富裕。此外，中部地区气候宜人，是避暑的好地方，所以既要宣传海南可以避寒，又要宣传海南也可以避暑。
通过这三个方面的布局，就能让游客在海南旅游不用走回头路，并能体验更多不同的风光，玩转海南岛。
二、打造精品项目，营造特色产品。旅游产业同其它产业一样，产品是基础。名牌精品则是提高档次、占领市场、形成综合效益的关键。无特色、无拳头产品的旅游业是缺乏生机和活力的。为此，要重点扶持一批有特色、上规模、高档次的优势骨干项目，加快开发建设。如博鳌旅游度假区，融江、河、湖、海、山麓、岛屿于一体，集椰树、沙滩、奇石、温泉、田园于一身，是世界上保存最完整的江河入海口，近乎完美的生态环境，使它成为举世瞩目的“亚洲论坛”的永久性地址。而南山文化旅游区，又是具有丰富文化内涵的旅游产品。要认识到具有丰富的文化内涵的旅游产品，才是有生命力的产品；具有深厚文化底蕴的旅游业，才能成为可持续发展的产业。世界上许多地方的旅游发展经验都证明了这一点。南山对国内外的游客具有越来越大的吸引力，就在于南山的开发建设者既注重环境保护，又注意挖掘历史文化内涵，把“寿比南山”的文化内容以及佛教文化的内容充实到旅游活动中去，适应了人们追求吉祥美好、健康长寿的愿望。南山的二期工程正在加紧建设，待到108米高的海上观音像矗立起来，南山的旅游文化将更具特色，更有世界级的吸引力。
遍及全岛的众多的温泉资源，是需要着力打造的又一个旅游精品。温泉养生康乐是备受广大游客欢迎的产品，它有益于身心健康。日本的温泉是世界著名的，吸引了众多国外游客。我国的广东从上个世纪50年代起就开发了从化温泉，使之成为著名的旅游度假胜地。海南的温泉品类多、品质好，开发已初具规模，如万宁兴隆、琼海官塘、保亭七仙岭、三亚南田、儋州蓝洋等地。将来要重点开发儋州蓝洋、七仙岭温泉等资源，利用高品质的景观，优质的热矿泉开发出高档的康体疗养度假区。
大力开发海洋旅游产品。海南有许多形态各异的天然港湾以及非常良好的海洋生物条件，具有开展海洋旅游和水上运动的优越条件。海南省有海洋管辖权，可以开展与周边国家和地区的海洋旅游业务，现已开通至越南的邮轮业务，香港的邮轮每周都在海南停靠，为海南输送了大批的境外游客。随着旅游业的发展，还可以开展至港澳、新加坡、马来西亚、文莱的邮轮旅游业务。此外，还可以开通“水上巴士”，进行“环岛游”、小岛游、南海诸国游等海上旅游项目，以丰富海洋旅游的内容。
随着海南旅游业的发展，已有旅游精品将更加焕发出活力，一批新的旅游产品如琼州海峡旅游度假区、铜鼓岭旅游区、石梅湾旅游区、棋子湾旅游区等将显示出新的生机，大大增强了海南旅游的吸引力。
三、明晰产权，深化改革，吸引多种经济成分投资旅游产业。旅游业的投入很大，仅仅靠政府的投入是不够的，有限的资金只能投向旅游基础设施。这些年来，海南省已经探索出了全社会共办大旅游的路子，就是要鼓励多种经济成分投资海南的旅游产业。政府部门转变观念，转变职能，努力改善旅游投资软环境，规范市场行为，加大招商引资力度，千方百计减轻旅游企业负担，维护旅游投资者和经营者的合法权益。要明晰产权，使旅游企业真正成为自主决策、自负盈亏的市场经济的真实主体，充分调动起主动性、积极性。只要多种经济成份一齐上，共同参与海南旅游业的有序开发、海南旅游业的发展就会更快。
四、扩大开放，面向世界，加大旅游宣传促销的力度。要让海南真正成为中外游客理想的旅游目的地，不仅要有良好的旅游产品和旅游环境，还要提升海南旅游的知名度，“让海南走向世界，让世界了解海南”。要加大旅游宣传促销力度，要改变各自为政、零敲碎打的格局，突出宣传海南旅游的整体形象和各地的特色，形成合力。不仅要宣传海南美丽的风光，还要宣传海南优惠的政策。要运用画册、光碟、新闻媒体、互联网等各种手段宣传促销海南旅游。近期要抓住航权开放的大机遇，加大到国际客源较多的国家、地区去宣传促销，争取多开国际航线。吸引境外游客的旅游促销活动要以香港、北京和客源国为主。香港是国际旅游的大都会、大市场，世界各大旅行社都在港设有联络机构，海南省于2002年8月初在香港举办了海南旅游专场促销活动，今后还要继续做。北京是外国驻我国大使馆驻地，要邀请外交官来海南观光或召开专门座谈会，请他们宣传海南。还要组团到外国去宣传海南，扩大国外客源市场。国内促销以广东、上海等地为主，海南旅游促销大篷车队赴广东。通过各种旅游促销活动，开拓了海南旅游客源市场。
五、办好旅游节庆活动。旅游的节庆活动能丰富旅游产品的内容。海南省的旅游节庆活动比较多，有婚礼节、老人节、椰子节、欢乐节等。这些节庆活动相对分散，有的档次不高，没有专门的策划承办机构，形不成气候。也没有专门的办节人才，活动要策划了，临时搭班子，节庆活动一结束，组织机构也就散了，导致节庆活动的影响力不大，效果不佳。要办好海南的旅游节庆活动，要学习外地的经验，如大连的国际服装节，昆明的国际旅游节，都是高水准的。全省要成立专门的办节机构，网罗人才，培训骨干，提高专业水平。对全省的各种节庆活动要统筹规划，年底就把明年的活动统一汇总，编印成册，送到各旅游机构，以便组织客源参与。全省要重点办好1—2个节庆活动，扩大影响，推向全国，推向国际。
六、抓好旅游商品的开发。旅游商品和纪念品是一个地方旅游产品的缩影，不仅让旅游者留作纪念，而且能增加旅游目的地的旅游收入。海南仍然缺乏高品质的旅游手工艺品及旅游纪念品，这是游客消费不高的一个重要原因。在旅游吃、住、行、游、购、娱六大要素中，购物所占的比重往往是很大的。在海南，相对贵重和有吸引力的旅游纪念品要数珍珠和水晶制品，其次是椰子产品，但都比较粗糙。抓好旅游纪念品的开发，首先要合理设置购物点，营造更好的购物环境；其次要丰富旅游商品的品种，提高质量，重点是提供正宗的海南特色商品。象海南衫，富有海南特色，就深受游客欢迎。游客带走的不仅仅是海南特色的纪念品，还充当了海南旅游的义务宣传员。
七、加快基础设施配套建设。一是建设旅游码头，有利于邮轮的开通。现在邮轮停靠的是货运码头，周边环境太差，游客到了岸边，就是不想下船；二是在三亚建一个与国际知名医院联系的医疗和康体基地，减少游客的后顾之忧；三是建一个旅游剧场，改变白天看庙、晚上睡觉的状况，丰富游客的文化生活；四是要建热带鱼水族馆，让游客更多地了解热带海洋的奥秘；五是完善高速公路的配套设施，以方便游客，路两旁要多种热带树木，体现热带景观，服务功能要完善。
八、继续整治旅游市场。旅游市场的规范是一个长期的过程。现在要抓深层次的问题，从管理机制和理顺体制等方面解决问题，严格执行《海南省旅游条例》。2002年上半年，通过8个方面的整治，旅游市场秩序进一步好转。严把了准入关，对旅行社进行重新登记，对违规的旅行社进行整改，对少数严重而又不改的，予以吊销。在全国率先实行和建立旅游佣金制，解决导游、司机高额回扣问题，变暗箱操作为明折明扣。同时对导游员实行IC卡管理，末位淘汰制。建立了旅游执法队伍，加大了旅游执法的力度。开展了打击假冒伪劣旅游商品活动，让旅游者放心购物，明明白白消费。这些工作都取得了良好成效，受到社会的普遍好评，得到了国家旅游局的充分肯定。但旅游市场的整治必须长抓不懈，绝不能有丝毫的松动。要通过专项整治，有效遏制违法违规活动，优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意程度，树立我国安全有序的世界旅游胜地形象和海南省安全岛、长寿岛形象。
九、优化旅游产业的地域结构，积极参加粤，港、澳大旅游区。旅游产业的地域结构是指各地区旅游资源的配置情况和旅游发展的状况，各地区在旅游产业发展方面存在较大的差距。影响地域结构主要因素有资源、地理、交通、经济社会等四个主要因素，它对旅游的影响作用是相互关联的，必须综合考虑。要使当地提供的旅游产品更受旅游者欢迎，适应不同游客的需要，就要优化旅游产业的地域结构。例如广东、香港、澳门、海南的旅游都各有特点，具有各自旅游产业的地域结构；但是如果把它们整合起来，形成粤、港、澳、琼的大旅游区，这样旅游者来到就不仅可以看文物古迹、购物，还可以博彩（澳门）、享受椰风海韵等等，经过整合后的旅游产业地域结构就能吸引和留住更多游客，有了整合的优势。各地区旅游资源的优势互补，实施合理的旅游产业地区发展战略，这对于我国由旅游大国走向旅游强国具有重大的意义。对海南省旅游产业的发展更具有重大意义，能收到资源共享，客源共用，培训共抓，发展共旺的良好作用。
十、下决心抓好培训，提高旅游从业人员素质。随着海南省旅游业的快速发展，旅游从业人员急剧增加，但素质参差不齐，鱼龙混杂。少数低素质的从业人员，文化水平不高，职业道德较差，服务观念不强，违法违规，损人利己，严重损害了海南的旅游形象。在严惩少数害群之马的同时，要下决心抓好培训，提高旅游从业人员素质。要通过举办旅游高级管理人员培训班，旅游法规、旅游基本知识培训班，开展各种文化知识竞赛活动，运用新闻媒体和旅游学校基地，多形式、多层次、全方位培训旅游从业人员，规范从业行为，提高旅游从业人员的综合素质，特别是要培训涉外旅游人才。锻炼和造就出一支爱岗敬业、满足中外游客需要的合格的高素质的旅游从业队伍。
十一、努力形成旅游业发展的强大合力。旅游业是一项综合性很强的产业，它的关联度相当大，涉及全社会的各方面。只有各个部门乃至全社会形成了合力，发挥整体优势，才能把海南旅游产业做大做强。政府的各个部门要协调配合，形成联动机制，齐心协力促进旅游业的发展。旅游部门当然是责无旁贷，特别要加强对旅行社和导游人员的管理；工商部门要严把市场准入关，打击假冒伪劣商品，查处违法违规经营行为；公安部门要维护好社会治安，打击欺行霸市、强买强卖、从事色情活动等违法犯罪行为，加强对旅游景区的治安管理；卫生部门要经常检查旅游餐饮卫生，确保游客的身体健康；交通部门要抓好旅游车辆的管理，和公安部门一道，查处旅游车辆经营和运营中危及安全的违法违规行为；质检部门要加大对旅游商品质量的监督检查力度。