略论自然资源可持续开发利用系统的构建与优化，本文主要内容关键词为：自然资源论文,可持续论文,开发利用论文,系统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 自然资源可持续开发利用系统概述
1.1 系统的基本内涵
系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分（要素）组合起来的具有某种特定功能的有机整体。自然资源可持续开发利用系统内涵的最基本要点就是自然资源、开发利用与保护、人口、环境、经济等要素相互作用和相互联系组合而成的统一整体。系统内涵的核心点在于自然资源的可持续开发利用，满足当代和后代人对资源的需求。它包括以下3层含义：
(1)自然资源可持续开发利用系统要坚持以可持续方式开发利用自然资源，要以保护自然资源和环境为基础，人口与资源、环境承载力相协调。
(2)自然资源可持续开发利用系统要追求多利用，少排放，高效益。最高限度地利用资源，最低限度地生产废弃物。
(3)自然资源可持续开发利用系统要以改善和提高人类生活质量为目的，与社会进步相适应。
1.2 系统的组成要素
自然资源可持续开发利用系统是一个十分复杂的不断发展的多层次的巨系统。它涉及自然资源、开发利用、人口、环境、经济等多种要素，概括起来应包括以下4个子系统：
1.2.1 自然资源子系统 自然资源是在一定的条件下，能够产生经济价值的，提高人类当前和未来的自然环境因素的总称。按照资源本身固有的属性可分为：非耗竭性资源，如太阳能、风能、降水等。耗竭性资源，如土地、生物、矿产等。自然资源每个成分（要素）都不是孤立地存在着的，而是相互关联、相互制约地形成一个统一的、不可分割的自然综合体；如气候、水、土地和生物资源就是互相制约、互相联系的整体。人类活动对其中一种资源的改变，都会影响到其它几种资源。如破坏了森林、草地就会影响径流，冲刷土地、影响对气候调节，进而影响环境。
自然资源作为人类生存和发展的物质基础，无论工业、农业的生产发展和布局，开始都是以自然资源为主要劳动对象的，都是以开发利用资源为人类社会创造日益丰富多样的物质财富的。因此，自然资源子系统是可持续开发利用系统的基础和对象。只有科学地认识自然资源子系统，掌握系统的特点、内部规律，才能使大系统可持续开发利用，获得满意的结果。本系统重点要研究自然资源系统的形成、演变、分布；自然资源数量、质量的综合评价，经济与人口发展对资源需求的预测以及资源的供需平衡；自然资源系统要素间的相互作用及开发中的平衡；人类活动对自然资源改造工程，大型工农业生产基础的建立等对资源系统的影响；资源开发与生产力布局的最优方案论证，新技术在资源综合开发研究中应用等问题，使之为自然资源持续开发利用提供科学依据。
1.2.2 可持续开发利用子系统 该系统包含自然资源的开发、利用、布局、生产、治理、保护等要素，是人类在自然资源中获取财富过程的人工系统。自然资源的可持续开发利用问题是可持续发展的核心，是制约可持续发展的终极因素。目前，我国人均资源占有量只有世界平均水平的一半，人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4，在45种重要矿产资源中已有10种储量不能满足“九五”计划的要求。同时，我国在资源开发利用中也存在许多亟待解决的问题。一是资源消耗高，利用率低。据悉，目前我国主要工业产品的能源、原材料消耗比国外先进国家高30%-90%。矿产资源总回采率仅为30%左右，比世界平均水平低20个百分点，其中，对共生、伴生矿进行综合开发的占1/3，综合回采率不足20%，采富弃贫、采易弃难，甚至掠夺性开采的严重浪费和破坏资源现象还相当严重。二是重开发，轻治理。在资源开发和利用过程中，绝大多数是边开发、边治理，少数是先开发、后治理，极少数仍旧是我行我素，只开发、不治理。三是废弃物综合利用和无害化处理程度低。我国总的二次能源利用率仅相当于世界先进水平的30%左右，每年全国因再生资源的流失造成的损失可达250-300×10[8]元。城市垃圾无害化处理率不到40%，等等。因此，可持续开发利用子系统，要在系统分析自然资源开发利用存在问题的基础上，从开发、利用、生产、布局、治理、保护等诸要素的整体出发，统盘考虑，运输帷幄，进行高效可持续开发利用。
1.2.3 人口子系统 人口子系统是自然资源可持续开发利用系统最活跃、最关键的要素，人的体力和智力水平是改造自然、社会的能动的创造力，是人口素质的根本标志，是经济发展和社会进步的决定性因素。同时，人口与资源是一对矛盾，过多人口的数量也形成对资源的压力。因此，控制人口数量，提高人口素质是资源可持续开发利用的根本要求，也是构建自然资源可持续开发利用优化系统的决定因素。
1.2.4 环境子系统 环境与资源是互为依存、互为影响的。资源本身就是人类生存环境的一个重要组成部分。环境质量的好坏，一方面影响人口的生活质量；另一方面影响着资源开发利用，进而影响到资源生存。因此，在自然资源开发利用的过程中，要切实加强淡水、土地、森林、草地、矿产、海洋、动植物、气候等自然资源和国土生态环境的保护，在维护生态平衡的前提下，合理进行开发利用。决不能走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗的饭，断子孙的路。
以上自然资源子系统、可持续开发利用子系统、人口子系统、环境子系统相互联系、相互依存、相互制约，共同构成一个有机整体——自然资源可持续开发利用系统。
1.3 系统的特点
系统有以下5个特点：
1.3.1 系统的整体性 自然资源可持续开发利用系统是由土地、水、气候、生物、海洋、矿产等自然资源开发、利用、生产、布局、治理、保护、环境、人口、经济等众多不同性能的要素组成一定关系的集合，即系统有机整体。而不是许多要素杂乱无章的偶然堆积或机械组合。在组织自然资源开发利用的过程中，必须从系统的整体出发，去处理各种要素之间关系、矛盾和问题，充分体现系统整体功能大于各组成要素功能之和的特性。
1.3.2 系统的综合性 在自然资源可持续开发利用系统中表现出明显的综合性，即资源赋存的综合性，资源开发利用的综合性，生态环境治理保护的综合性，系统整个运转过程的综合性。为此，在系统运转过程中，要用系统的综合观点，综合分析评价资源、综合开发、综合利用资源、综合协调系统要素，发挥系统的综合功能。
1.3.3 系统的层次性 自然资源可持续开发利用系统的层次性主要反映了系统的纵向结构体系，即自然资源可持续开发利用系统——自然资源、开发利用、人口、环境等子系统——资源、环境、开发、利用、技术等要素。其层次功能是下一层对上一层，一层一层逐次关联的。在系统运转过程中应按照其纵向层次结构关系分步骤有秩序逐级（层）有机联系，协调运行。
1.3.4 系统的区域性 自然资源可持续开发利用系统是在一定的区域空间进行的。主要受自然资源种类、储量（数量）、质量（品位）、赋存和分布情况，以及自然环境、经济、技术、人口等要素的影响，表现出明显的地域性。如以山西为中心的能源重化工基地、黄河上游能源和有色金属基地、新疆油气能源基地、六盘山能源原材料基地等都表现出明显的自然资源开发利用的地域性特点。因此，自然资源可持续开发利用系统构建要从区域自然资源特点出发，因地制宜，发挥优势，建设各具特色的自然资源可持续开发利用系统。
1.3.5 系统的动态性 自然资源可持续开发利用系统的动态性，一方面表现在自然资源数量、空间、时间动态变化；另一方面表现在开发利用整个过程动态变化。因此，在自然资源可持续开发利用系统运转中要随时掌握其动态变化情况，采取相应的运作措施，保证系统正常运转。
2 构建自然资源可持续开发利用系统的总体设想
用系统观点看，任何系统的功能和性质不仅取决于组成系统的各要素或子系统的功能和性能，而且也取决于各要素或子系统之间的联系。因此，我们在构建自然资源可持续开发利用系统时，要围绕系统开发的目的，系统分析各组成要素的功能和相互关系，从系统总体出发，构建各要素相互协调有序的系统结构，使系统高效运转和发展。
2.1 系统构建的指导思想与原则
2.1.1 系统的整体协调运转 就是把人口与劳动力、自然资源、开发利用、生态环境等要素或子系统组成的统一整体，进行运筹帷幄，统筹安排，合理部署，有序展开，积极推进，使各要素能够发挥各自功能，能够协调运转，实现资源的可持续开发利用。
2.1.2 系统的资源开发伦理 实行“资源共享”的原则，即当代人资源分配的利益平等，当代人和后代人资源分配的利益平等，人与其它生命资源分配的利益平等。实行可持续的方式开发资源的原则，即资源科学开采、合理、充分和综合利用，以及节约与内涵挖潜的原则；可更新资源的开采不能超过它的再生速度的原则；不可更新资源的开发，其耗竭的速度不应超过寻求作为代用品资源的速度的原则；矿产开发地在采矿之后恢复和重建生态系统的原则；依靠科技进步，变粗放经营为集约经营，走专业化与社会化生产的原则。
2.2 系统的区域开发布局
自然资源的分布和自然资源的开发利用的关系十分密切，不可分割。自然资源只有被人类所开发利用，才能创造价值，产生使用价值，发挥自然资源在促进国民经济发展中的作用。而自然资源的开发利用，也只有在认识和掌握自然资源分布状况的前提下，才能进行合理开发利用，创造最佳的经济效果。因此，自然资源可持续开发利用系统优化构建，必须从自然资源的区域分布状况出发，抓住区域自然资源的主要优势，结合区域的人口、经济、环境的实际，对自然资源开发利用各要素进行优化配置。中国国土资源区域布局，要以沿海、沿长江、沿黄河为主轴线，结合主要铁路干线为二级轴线，辅以国境主要城镇和口岸建设，以构成全国国土资源开发与建设的总体的基本框架。具体到某一地区，要因地制宜，合理开发布局。如山西省，矿产资源丰富，种类较多，特别是煤炭资源位居全国首位。煤炭探明保有储量累计2873×10[8]t，占全国总量的近1/3。铝土矿储量23×10[8]t，探明储量累计占全国总储量的40%。因此，要建设以开发煤铝资源为重点的自然资源可持续开发利用系统，进而建设能源重化工基地。
2.3 系统开发的战略部署
自然资源可持续开发利用系统的开发就是把各要素或子系统融合起来，创造出一个新功能（为民造福）的过程集合。其战略部署就是在这个过程集合中，科学地进行组织、管理、规划、研究、分析、设计、制造（利用加工）、运行。具体部署是：自然资源考察，摸清资源家底→综合分析资源状况，进行合理规划（设计）→组织资源开发利用、协调人口、环境关系→实行自然资源可持续开发利用。
3 实现自然资源可持续开发利用系统优化的对策
3.1 提高人口素质，协调人口与资源关系，优化人力资源与自然资源组合
要走自然资源可持续开发利用道路，实现自然资源开发利用系统优化，就要着力提高劳动者的素质，没有人的素质提高，就没有人的现代化，就不可能有资源可持续开发利用。为此，必须把提高人口素质摆在一切的首位，加大人口素质提高力度，夯实人口素质提高的根基。一方面要严格控制人口数量，协调人口与资源的关系，使人口总量与资源承载力相承；另一方面越是自然资源相对不足，越是要大力开发人力资源，发展劳动密集型产业与技术密集型产业，使人力资源与自然资源优化组合。
3.2 开源节流并重，建立资源节约型国民经济体系
构建自然资源可持续开发利用系统，必须建立资源节约型国民经济体系，这是解决人口与资源矛盾和资源危机的基本对策。这一体系包括：建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，研究和开发节时、节地、节水、节能型的农业制度和技术；建立以节能、节材为中心的资源节约型工业生产体系，研究开发节能、节材、节水、节约资本等重效益、重品种、重质量的技术和制度；建立以节约运力为中心的节约型综合运输体系，对现有运输方式进行技术改造和技术革新；建立适度消费、勤俭节约资本与资源的技术经济体系；建立社会分配合理、注重社会效益的社会保障体系。以求大幅度降低单位产出的资源消耗，不断提高资源的人口承载能力，促进自然资源可持续开发利用。
3.3 开发与保护并重，建立以合理利用自然资源为核心的环境保护体系
自然资源可持续开发利用系统优化，要坚持自然资源开发与自然资源保护并重，以开发促保护，以保护促开发，建立起以合理利用自然资源为核心的环境保护体系。环境是资源生成的动力，资源环境的恶化反过来影响资源的生产力，保护好资源环境就是保护资源生产力。因此，要把环境保护融于自然资源开发利用中，使两者互为一体，持续发展。
3.4 加大科技投入，增加自然资源开发利用的技术含量
科学技术是第一生产力。自然资源的可持续开发利用、人口与资源有限的矛盾，最终要靠科学技术去解决。因此，要围绕自然资源的持续开发利用，重点研究解决农业、能源、原材料、资源的综合利用、人口控制、生态环境保护等重大课题；研究节约资源的新技术、新方法、新工艺和实用技术；研究开发新材料、新能源，寻找紧缺资源的代用品或替代品；倡导资源工程研究，即在资源科学原理指导下研究利用最新技术进行资源调查和勘探、资源优化配置、资源开发利用与保护及管理，以期达到资源快速查清与高效利用的目的；围绕可持续发展的资源支持问题，重点开发矿产勘查评价与定位技术、土地资源、海洋资源保护利用技术；利用先进技术手段对资源潜力进行深度和广度开发利用，不断拓宽自然资源范围，增加资源储量。总之，要依靠科学技术进步，促进自然资源可持续开发利用。
3.5 建立自然资源开发利用从宏观到微观的统一管理机制，强化机制的综合协调功能，完善配套管理的政策、法规体系
针对当前在自然资源开发利用中存在着国家与地方、地方与部门、地区与地区之间的矛盾，应建立以各级计划委员会牵头的从宏观到微观的统一管理机制，破除条块分割、部门分割的不合理体制，强化管理的综合协调能力。制定自然资源普查、勘探、开发、利用、保护的长期计划与政策，协调各地区、各部门资源开发利用活动。建立资源开发利用的法律、法规体系，完善资源可持续开发利用的税收、财政政策。用系统管理，促进自然资源的可持续开发利用。
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