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摘要：建筑工程招标控制价编制以及工程量清单对于工程的整体造价有着非常重要的影响，因此在本文中，主要针对招投标阶段工程量清单和招标控制价编制的要点做出分析研究，旨在为同行业工作人员提供参考。
关键词：招投标；工程量清单；招标控制价；编制要点
1 引言
对于工程量清单和招标控制价而言，所涉及到的内容比较多，因此在进行编制的过程中必须要对各个方面的因素做出综合的考虑与分析，同时对编制质量进行严格控制。通过采取有效的措施保证编制质量，不仅能够保证工程建设得到顺利进行，与此同时也可以保证建筑企业自身的经济效益和社会效益得到全面的提高。
2. 存在的问题
2.1 工程量清单存在漏项
工程量的清单编制的过程中，最为常见的是漏项漏子目问题，因为通常情况下工程量清单编制时间是比较紧，编制人员没有详细熟悉招投标图纸的每一个设计细节情况下，容易造成节造成清单漏项。
2.2 工程清单存在工程量误差
工程量清单进行编制时，工程量的计算错误也是较为常见的问题，虽然最终根据竣工图具实计算工程量调整工程量，但是编制的工程量清单存在比较大的误差，会造成投标人在投标过程中采取不平衡报价，获取不当的利益，导致招标人的利益受到较大的影响。
2.3 投标控制价存在组价错误
在对招投标报价进行编制的时候，定额的执行是否准确，套用是全面，对于招标控制价的准确具有很大的影响，一是部分清单的工程量计算规范和地方定额的工程量计算规则存在差异，但是计算的工程量存在差异，套价工程量错误；二是部分工程量清单项目所包括的内容是较为广泛，需要套用多个定额子目，在编制的时候如果没有了解该子目所包括的内容，漏套定额子目；三是部分清单项目虽然名称上比较相似，子目的名词和内容相同，但所包括的施工工艺则存在着比较大的差别，照葫芦画瓢的编制清单及控制价，错套定额子目。
2.4 工程建筑方面的价格控制体系存在漏洞
对于一个项目来讲，只有具备了完善的管理与控制体系才可以确保项目能够获取到最大的经济效益与社会效益。然而目前我国的工程造价控制体系与管理体系不够完备，部分建筑单位为了获取更大的经济利益，减少投资、裁减人员，最终对工程造价的控制造成了较大的影响。
2.5 工程造价预算编制不完善
部分企业对于工程造价预算编制工程重视程度不够。然而，实际上，建筑工程是一项复杂的工程，实际施工中所涉及的项目内容非常多，预算编制人员依据施工图纸，设备材料单价，费用支出等情况编制预算，然而工程施工会受到政策法规、自然环境、材料价格等的影响，虽然相关人员尽量将各种因素考虑在内，但是难免会有遗漏部分。此外，有些预算人员在编制预算时，采集的数据信息不准确、不全面，这些都会造成工程造价超预算。
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3. 工程量清单和招标控制价编制的重点分析
3.1 需要熟悉工程量清单计价规范
工程量清单计价规范则是工程量清单编制的基础，对于清单编制的工作人员而言，必须要对工程量清单计价规范中的内容进行熟读，同时也需要对每个章节的说明做到熟记于心，对于一些歧义的要点内容则是需要做到加倍的关注，并且在自己的工具书中做好相应的标注。
3.2 需要熟悉招标图纸
招标图纸是编制工程量清单的依据之一，由于对招投标的图纸不熟悉，或者是没有仔细研读招投标图纸是造成工程量清单不准确的主要原因。在编制工程量清单时，其本质是把图纸的语言转变成为清单语言，因为图纸语言表达的方式比较多，比如有文字说明或者是表格数据等，编制时需要读懂图纸语言所要表达意思，编制过程中经常遇到招标图纸图形相互矛盾、图纸尺寸不全、文字说明不清晰等，编制是需要及时与设计单位或者招标代理机构进行联系，解决图纸设计缺陷，是保证工程量清单准确的重要手段。
3.3 需要熟悉工程所在地工程造价的相关规定、规范
在我国每个省（自治区）依据《建设工程量计价规范》编制了本省（自治区）的《工程量计价规范实施细则》，按照《全国统一建筑工程基础定额》，结合本省（自治区）的建设水平，编制本省（自治区）的计价定额。各省（自治区）的实施细则和计价定额均存在比较多的差异，需要工作人员能够熟练的掌握当地的计价定额以外，还需要收集、掌握当地《工程造价管理机构》发布的有关规定、规范、定额解释等，是保证编制招标控制价的基本所在。
3.4 需要熟悉工程所在地建筑材料的市场价格
招标控制价之中的直接费，包括人工费、材料费以及机械费，一般情况下人工费和机械费在一定时间内不会出现比较大的波动。但是材料价格受到市场变化的影响比较大，存在比较大的波动，随着新材料不断的出现，给合理确定控制价材料价格带来很大的难度，也是编制招标控制价格重点工作。采取去建筑市场的了解价格，借助专业建筑材料价格行情网站等方法，掌握常用材料市场价格，关注新材料的应用情况，同时做好数据积累工作。
3.4 采用熟悉的软件计算工程量
建筑工程工程量计算是一项繁重的工作，在整个工程清单编制中占有时间最多，随着建筑行业快速的发展，建筑工程的规模也是在逐渐的进行增加，需要计算的量更加庞大，传统的手工计算工程方法已经不能满足其工程的实际需求，在工程清单进行编制的时候采用熟悉的工程计算软件计算，这样不仅仅可以提高计算的效率，也可以提高计算的准确率。
3.5 招标文件的编制
（1）明确报价口径
招标文件标准的统一性是各个投标单位可比性报价的基础，只有标准统一才能够使评标工作具有对比性，清单招标需要投标人使用综合单价自主进行报价。除清单计价所需要的报价口径之外，各级建设主管部门也制定了有关的一些规定。
（2）确定合理的招标控制价
现阶段招标控制价并不作为中标价的基准进行确定，它主要反映出的是社会当前的生产力水平，是预期的价格，因此其能够非常好的对投资进行控制，起到评标与参考的用处。招标控制价在当前市场经济发展的条件下，一定要兼顾招标人自身在期望值和工程所在地的社会平均生产力发展水平。工期短、质量好、造价低可以说已经成为了每一个招标人所共同期望的目标，可是这也并不完全是理性的目标，过度的压低招标控制价会使得中标价产生严重失真的情况，这种情况下就产生了低价中标而高价进行结算，并且还会出现偷工减料和产生质量安全事故等多种问题，会出现半拉子的工程，与拖欠工资等多种情况。
（3）编制准确的工程量清单
工程量清单是招标文件的核心部分。因此清单编制必须科学合理，内容明确。编制过程要注意以下几点：（1）全面了解工程的设计文件和技术文件以及现场勘查情况与施工条件。（2）并且还要参照国际清单的需要去对清单项目进行定义，合理的对于工作内容以及工作需要加以表达，规范对计量单位进行使用。（3）清单项目要设置非常完善，并且不应存在漏项的问题。
3.6还需要注意的以下的工作
编制工程量清单和招标控制价除了做好上述工作以外，还需要注意招标文件规定的招标范围，计价原则，根据现场踏勘情况、拟定的施工组织设计等编制招标控制价。还要考虑施工图的不确定因素，建设方的建设要求等，预测市场材料价格的变化趋势等因素，提出暂列价金额的建议。
4 总结
通过对上述的内容进行分析研究后得出，工程量清单以及招投标价格在整个招投标的过程中具有着十分重要的作用，同时也是最基础的，为工程建设合同顺利签订提供出相应的服务，所以在进行编制的过程中，必须要引起高度的重视，这样才可以更好的为项目的顺利进行奠定出坚实的基础。
参考文献：
[1]丁宝琦. 招标控制价编制的影响因素及对策研究[J]. 企业界，2017：89.
[2]汤骁童. 建设工程招标控制价编制难点及如何控制分析[J]. 建材与装饰，2017（36）.
[3]宋欣. 如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量[J]. 建材与装饰，2017（6）.
论文作者:胡敏
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第24期
论文发表时间:2019/6/24
标签：工程量清单论文; 工程量论文; 清单论文; 图纸论文; 工程论文; 定额论文; 招投标论文; 《建筑细部》2018年第24期论文;