摘要：我国是世界上面积较大的国家，但是能够利用的土地资源十分有限。国土资源的有效管理和利用直接关系我国经济、文化和教育等方面的发展，是社会主义现代化各项事业的基础保障，是社会发展进步的重要基础。当前随着我国经济的迅速发展，社会建设的步伐也不断加快，国土资源的管理方面出现了各种各样的问题，与政治、经济、文化、生态以及社会等方面的发展存在矛盾。因此，对于国土资源管理的发展趋势进行研究是十分有必要的。
关键词：国土资源；改革发展；趋势
1国土资源管理改革的积极意义
实现国土资源的有效管理和改革，首先有利于解决当前国土资源在利用的过程中所出现的一些问题，进而实现土地资源的充分利用，即实现土地资源效益的最大化。其次，它可以促进经济发展，尤其是对于建筑业的发展有直接的积极意义。最后，它对于解决社会存在的一些矛盾，满足人民群众的需求有积极意义，可以提供一定的指导，促进社会的可持续发展。
2国土资源管理改革的发展趋势
2.1国土资源管理改革理念的现代化
随着社会主义现代化的推进，国土资源的管理改革不仅仅是强调土地资源作为一种资源而存在，更重要的是将土地资源作为一种资产、资本，不仅仅是对土地资源的简单利用，更重要的是当前越来越多的人，将土地资源作为一种投资对象，这种行为在当前的社会中越来越广泛。国土资源的管理也是如此，要逐渐转变理念，不再将土地资源仅仅作为一种资源，实现土地资源“三位一体”的管理方式，即树立一种将土地作为资源、资产及资本进行管理的理念。
2.2国土资源管理改革目的的人性化
国土资源管理改革目的强调，土地资源是人民生存发展所依赖的基础，国家对于国土资源的管理逐渐由以传统的管为主转变到现在的为民服务，更加关注国土资源能为人民带来什么，为实现人的发展需求而提供最大限度的满足。社会发展的各种活动都应该是为人服务的，国土资源的改革也是如此，将目的定位于为人民群众的发展、需求提供最大化的利益，那么改革的具体行为、手段等都会更加符合人的需求与发展。
2.3国土资源管理改革职能的服务化
国土资源管理改革的相关部门开始转变职能，逐渐定位为服务型管理机构。国土资源部门作为国家的重要部门，和其他政府部门一样，以公共服务为主要政府职能，实现市场监管、经济调节、社会管理以及公共服务的有效统一，以管为主到以当前服务型工作职能的转变，为实现社会和谐以及民生问题的解决发挥了很大的作用，国土资源管理的职能日益服务化。
2.4国土资源管理改革模式的协调化
我国的国土资源管理改革模式在不断优化升级，逐渐适应社会发展的需求。传统的管理模式主要是集权式，以“条条式”集权为主、“块块式”下放为辅，形成了垂直管理的方式，这种管理方式使得管理部门的工作负担过大，工作任务过多，容易导致工作效率不高，尤其是工作人员的工作积极性长时间就会懈怠。另外，以集权为主的方式，往往会导致人们对于一些事情不能够清楚、明晰地了解，由于没有直接进行管理，就会导致中间管理过程过多，出现一些权责不明确的问题。因此，对于国土资源管理改革模式的调整是十分有必要的。当前，国土资源管理改革的模式应该更为综合协调，大部门间的综合可以避免一些人力或者其他方面管理资源的浪费。地方各级政府部门在管理过程中要明确权责，做到部门负责清楚、明确，实现对于各部门职能的有效管理。通过对地方上的集权的疏导，政府集中了管理权力，又通过科学分析，制定了新型的以职能促管理的发展方式。这种既综合又分权的管理模式有利于实现国土资源管理改革的协调性，这种模式的出现符合市场经济发展规律，也是我国决策科学的具体体现。
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2.5国土资源管理改革手段与管理方式的科学化
在国土资源的管理改革手段方面，权力已经有所放开，相关部门在管理改革方面发挥了重要作用，同时开始注重市场的基础性作用。当前，市场在资源配置中已经起决定作用，这并不意味宏观调控的作用就不重要，宏观调控仍是中国社会主义经济中不可忽视的一环。在国土资源管理方式方面，以为人民生活、生产提供便利为主，更注重资源管理与价值应用，更重视自身在经济社会发展中的作用与功能，相关部门的国土资源管理注重行政审批。
3国土资源改革发展的对策分析
3.1完善国土资源管理力度
对于任何工作，只有制度得到完善，才能保证实践管理工作可以做得更好，所以说，国土资源管理制度也应该进行完善，而针对目前的情况，国土资源的制度完善需要全面考虑以下的三个方面：第一，政府和相关部门应该加大对国土资源管理的重视程度，将国土资源管理的工作具体分配到某个人，将责任也落实到位，对国土资源管理人员进行约束。第二，要提高员工的综合素质，注意对员工进行的思想政治的教育以及实践的培养，因为只有将党风建设的足够好才能从根源上减少或者是避免各种违法行为的发生。第三，相关人员必须严格按照流程办事，重视国土资源项目的核实，确保其符合法律法规，然后在对国土资源项目进行审批。
3.2加强国土资源管理队伍的建设
国土资源部要对各省份机构的改革进行了解，并且借助地方国土资源改革的机会进行调研，对国土资源管理人员的具体情况进行了解，然后再深入地了解各级国土资源管理部门的职责所在，对不同地区的有关国土资源管理的情况进行了解，比如说地理特征以及资源特征等情况，进行了解之后再制定出相关的规定，再和有关部门商议，然后对各个省级以下的国土资源管理部门的人员分配以及管理权限和职责所在提出指导性的意见，尽可能地使国土资源管理团队精干有效、团结统一并且具有话语权和权威性。
3.3推进国土资源绿色发展
要想使我国经济持续稳定并且长远的增加，就必须落实绿色环保可持续发展的政策理念，对于国土资源管理情况也是一样，一定要坚决落实节约资源保护环境的基本国策，节约集约利用国土资源，从源头做起，保护好生态环境。并且对于自然资源的使用也要加以限制，加强推进自然资源有偿使用的制度落实，而对于自然资源产权方面的制度也要进行制定完善。与此同时，全面推进开展国土绿化的行动，综合的对国土资源的管理进行整治。除此之外，还要坚持以人为本，从根本做起维护好人民群众的利益。从国土资源管理工作的开展方面做起支持人们的脱贫攻坚工作，确保人们的脱贫攻坚工作的用地不被占用。至于在国土资源的土地开发以及地质检测等方面也要重视起来，同时要做好地质灾害的防护措施，未雨绸缪，切实保护好人们的安全。
4结论
综上所述，在新的时代下，国土资源也要进行改革和发展，而要想做好国土资源的管理情况，就需要了解我国的国土资源发展的现状，然后从管理力度、管理团队以及管理理念做起，采取有效的措施对国土资源的管理工作进行改革优化，使国土资源的改革发展能够顺应时代的发展，更加绿色环保可持续，为我国的社会经济的发展提供保障。
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论文作者:王芸
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/26
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