农民工与牧民工概念的比较研究
加娜尔·萨卜尔拜
(新疆社会科学院 乌鲁木齐 830011)
摘 要： 牧民定居加快了传统牧区社会的转型，也加快牧区城镇化、工业化和社会结构的变迁速度。从而导致“牧民工”的出现。“牧民工”与“农民工”是相对的新概念，主要来自于世世代代从事畜牧业，原本拥有自己的四季草场(夏、春、秋、冬牧场)，一年四季过游牧生活的牧民。定居后，他们为了生存，而进城做临时工的务工牧民。跟“农民工”相比，他们还要面临生活方式、语言环境和社会环境的适应问题。本文对农民工与牧民工之间存在的区别概念进行了探讨。
关键词： 农民工；牧民工；牧民定居
一、农民工的概念
农民工在我国经济社会转型过程中，算是一类特殊概念，意为户籍身份为农民，但却未从事农产业，而以工资收入为主要来源的人群。杨思远教授给出的定义：“拥有农业户口，离开农业从事非农经济工作的雇佣劳动者，称为农民工”。由此可见，定义农民工的两个条件特征：一是户籍属于农民身份；二是从事非农产业。但其中对是否主要以工资收入来源为主的农民，属于农民工还有一些不同的认识。有许多农民户籍来到城市之后，选择从事个体或私营商业，并非主要以工资来源为主。就目前现代社会的观点来看，农民工的范畴有广义和狭义之分。狭义的农民工一般是指跨地区流动的进城务工人员。广义农民工，除进城务工人员外，还包括县城内二、三产业就业的农村劳动力。总之，“农民工”是指拥有农业户口，被雇用从事非农活动的农村人口，他们大部分在进城之后，从事着底层脏、累、乱的工作。同时，他们还不能享受最合理的福利与权益。因此，农民工应是当代社会需要多加关注保护的群体。目前，对农民工的大致定义是“进城务工人员”。一般可以认为，户籍仍属于农村，但人没有在农村做农业的工作，主要时间都是在外面打工。还包括在农村时，他们被企业或其他单位以个人名义雇佣去做非农业工作的农村人口。具体详细的界定可以从国务院发表的《中国农民工调研报告》中进行对照区分：户籍地属于农村，进城务工劳动时间超过半年以上，常驻城区，以非农业收入为主的劳动者。[1]随着农民工这一群体从改革开放延续至今，现在也被细分成老一代农民工与新一代农民工之分：
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第一，老一代农民工是我们真正意义上的“农民工”。他们在改革开放后，以群体为主的方式进入到城市，加入到建设城市中，推动了城市的可持续化发展。他们主要以上世纪五六十年代出生的为主，在八十年代进入城市。由于他们文化程度不高，大多都从事与建筑行业中搬运、施工等苦力工作。目前，老一代农民工相比较新一代农民工无论是从工资、待遇各方面都要稍微好一点。
第二，新一代农民工人群主要以八十年代出生的为主，在九十年代末进入城市。新一代农民工被称为新生代城市流动人口。近年来，越来越多的新生代农民工从农村来到城市，农民工的整体队伍也得到了扩大。由于现代社会的经济化发展迅速，新生代农民工的综合素质也相对较高，现已占到农民工总人数的60%，已经代替了老一代农民工，成为了农民工群体的重要组成部分。由于新生代农民工出生时间较晚，他们的道德观、价值观受现代科学发展，社会经济发展的影响，与老一代农民工在思想上存在一定的差异。目前，他们的选择决定了整个农村未来的发展走向，也影响了我国的工业化、城市化进程。[2]
二、牧民工的概念
“牧民工”与“农民工”是相对而来的新概念，主要来自世世代代从事畜牧业，过游牧生活的牧民。定居后，为了生存进入城镇的务工牧民。他们原本拥有自己的四季草场(指的是夏、春、秋、冬牧场)，以传统的畜牧业为主的牧民，因各种原因放弃了畜牧业，从农村到城市定居打工，维持生活的牧民。[3]
牧民工与农民工的相似之处表现在：他们都是农村户籍的进城务工人员；他们在城市里大多从事的是建筑业、矿业等工作，是以劳力要求为主的行业或其他行业。牧民工和农民工的劳动力在流动方式上有一定的区别。农村劳动力在家乡内转移，俗称“离土不离乡”；离开家乡前往外省区的外出务工称为“离乡又离土”[4]。牧民工和农民工的劳动力流动方式中，牧民工的劳动力流动表现出很强的“离土不离乡”的特征，而农民工的劳动力流动表现出“离乡又离土”的特征。
牧民工概念的产生与牧民常驻有密不可分的关系。但这并不代表牧民工都是因为牧民常驻定居而产生。牧民在当代人群中属于较为特殊的一类，是直接从根本上改变了生存环境，是从传统畜牧业向现代畜牧业转变。[5有些牧区牧民定居中存在的问题有：牧民定居点配套设施较差，距“村容整洁”相差较远；牧区水利基础设施建设滞后，农牧业生产依然“靠天吃饭”；常驻定居点因为水利设施滞后，牧民在定居后，如何延续畜牧业产业发展出现难题。由于牧民的特殊性，定居后工作就职已成为一大难题，以致于牧民日常生活得不到保障，无事可做，甚至出现牧民收入下降的状况，处于“人定、畜不定”的状态；定居点缺少饲草料基地，无法满足冬季舍饲圈养需要。因此，要是没有完善的饲草料场地，就算有再好的房子，牧民也不愿居住。[6]因此，如果牧民没办法尽快解决定居这一问题，将导致牧民工数量的上升。其中还未定居，又失去了牧业养殖可能的牧民，为了能维持最基本的日常生活，也只能进城务工，从事底层脏、乱、累的体力活。
红树林鳉鱼栖身于腐烂的树枝之中，它们进化出一种类似脚的东西，能在树干上爬行，捕捉幼小的昆虫。它们还可以离开水6个月，依然安然无恙地生活。
从游牧到定居，牧民无论是生活环境、生活方式、谋生途径等都发生了翻天覆地的改变。因此，牧民必须想办法适应新的生活环境，尝试新的生活方式，学习新的生活知识，才能更好地生活下去。在生产过程中，牧民慢慢学习，吸取经验和知识，这对大部分牧民而言，是一种角色的转换和全新的劳作和责任。[7]牧民定居让牧民的角色发生改变：定居之后，一部分牧民学会种地，从事农业，变成农民；一部分牧民开餐厅、开商店；一部分牧民子女从事服务行业、第三产业及家政服务等；一部分牧民学会各种各样的技能。例如，开车、装修房子等。因此，在定居过程中牧民自然而然变成牧民工。在定居过程中，牧民身份发生了变化。定居之后，他们有的种地变成农民，有的做生意变成商人，绝大部分人是到城镇里做临时工，成为了我们常说的牧民工。
参考文献：
[1]王延中.中国民族地区经济社会调查报告[M].墨玉县卷,北京：中国社会科学出版社,2015.
[2]周亚成.哈萨克族牧民定居的文化心理变化与心理疏导[J].西北民族研究,2010(1):96.
[3]张灵俐,刘俊浩.新疆生态移民工程与牧民定居工程关系比较研究[J].石河子大学学报(哲学社会科学版),2013(5).
[4]赵利生,魏冰.新疆牧民定居工程的自我评估、适应性和完善路径——基于哈萨克族牧民定居社区的调查[J].新疆大学学报(哲学·人文社会科学版),2016,44(4):77-82.
[5]肖璐,徐益斌.城市视角下农民工落户行为的决策要素——基于不同类型城市的比较研究[J].中国软科学,2017(8).
[6]陈为峰,农民工问题研究综述[J].载内蒙古农业科技,2006(4): 5-6.
[7]阿德力汗·叶斯汗.牧民定居是新疆社会主义新牧区建设的基础[J],新疆社会科学,2008(5).
基金项目： 本文为2014年度国家社科基金青年项目“定居过程中的新疆哈萨克族牧民工问题研究”(项目编号14CMZ029)和2014年度国家民委民族问题研究青年项目“牧民工与新疆哈萨克牧区城镇化问题研究”(项目编号2014-GM-132)阶段性成果。
作者简介： 加娜尔·萨卜尔拜，女，哈萨克族，新疆阿勒泰人，新疆社会科学院民族研究所助理研究员，民族学硕士，研究方向为新疆哈萨克族乡村社会研究。