广东工业大学 广东广州 510006
摘要：实施高校后勤修缮工程的主要目的是创建更加优良的校园环境，为学生提供更好的学习生活服务，为高校发展提供基础支撑。但是在现阶段的高校后勤修缮工程造价管理控制中存在项目规划不合理，规避招标，监管力度不足、企业高估冒算等问题。本文针对高校后勤修缮工程造价管理控制存在的问题进行分析，并提出相应对策，以提升高校后勤修缮工程造价管理控制水平。
关键词：高校；后勤；修缮工程；内部；造价管理
国内多数高校自建校以来，房屋建筑设备历经几十年风雨，陈旧、老化问题比较严重，房屋修缮工作十分重要。不少高校在修缮项目中十分依赖国家的资金支持，对于修缮工程规划和施工监管工作不够重视，造成工程造价控制中出现较多失误，使修缮资金流失，影响了工程的经济效益和社会效益。因此，加强对修缮工程造价控制问题的分析，及时提出针对性的解决方案具有较强的现实意义。
1高校后勤修缮工程造价管理存在的问题
1.1工程内审力量不足，施工单位高估冒算
现如今，很多高校内都没有专门的修缮工程审计工作者，即便有，也都是由财务管理人员负责的，这些财务管理人员甚至都没有经过相关方面的培训与教育就兼任了工程审计工作，使工程审计精准度得不到有效的保障。此外，高校的修缮工程预算通常是由施工企业来完成的，而施工企业为了得到更多的经济效益，通常会利用高校工程管理人员不太懂工程量计算，而谎报、多报工程量，提高工程所需材料、人力等方面的成本预算，大幅提高了高校在修缮工程方面的资金投入。
1.2规避招标，招标不规范
很多高校内的修缮部门人力资源不足，为了大幅缩短修缮工程工期，就将大工程进行简化，采用不规范的招标方式，给高校后勤修缮工程的造价控制带来非常大的影响。此外，很多高校后勤修缮工程在进行招投标的时候，还会发生很多违法招投标行为，比如，泄漏标底、私下定好中标单位以及围标串标等不公平的招投标行为，从而导致高校后勤修缮工程的造价大幅提高。
1.3监管力度不足，施工单位高估冒算
当前，很多高校没有专业的修缮工程技术人员和工程监理人员，对工程施工的监管力度不足，施工不规范的现象经常出现，导致工程质量受到严重影响，现场管理漏洞较多。同时很多高校没有设置专门处理校园修缮事宜的部门，通常都是由学校财务进行工程审计。而施工单位在工程结算方面经验老道，高校通常将修缮工程的预算编制工作交给施工单位，有些施工单位则抓住校方不懂工程造价预算公职，故意提高工程预算金额，导致学校修缮资金严重超出预期，带来很大的资金压力。
2高校后勤修缮工程造价管理的控制措施
2.1立项阶段进行造价控制
在对修缮工程进行规划与研究的时候，高校方面必须要将发展战略与规划建设充分结合，让修缮工程具有前瞻性，确保工程完成修缮后能够满足当下的教学及生活需求。同时，应当对修缮工程的进度进行合理规划，不仅要保证工程造价投入的合理性，还要确保修缮工程的施工质量。此外，高校还应当根据修缮工程的实际情况，来制定出一套完善的造价控制方案，确保工程造价能够得到有效的控制。
2.2设计阶段进行造价控制
一方面，加强对选材标准及设备标准的控制，使高校修缮工程满足安全性与实用性，并保证学府修建的外观大气、得当。在设计过程中与设计单位进行沟通，设定一定的费用限额，根据资金估算控制对工程进行初步的概算，在此阶段将金额控制在规定投资的额度内[2]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另一方面，加强对施工图的审核，通过图纸发现设计中的不足，从而防止因图纸设计问题引发设计变更，增加资金投入。
2.3招标阶段进行造价控制
①在进行招标的时候，必须要严格遵循招投标公开、公正以及公平的原则来进行，避免私下定标、规避招标等现象的发生。从招标方中选择出口碑最好、报价较低以及信誉等级较高的合作单位。②在施工过程中，必须要确保工程清单的准确性及可靠性，防止低价中标高价结算的现象发生。同时，相关管理人员应当对施工图纸进行详细的审查，对项目实际所需资金有一个明确的预算。③对合同进行严格的审查，确保合同的严密性及可行性，找出合同中所存在的漏洞，并对其进行修改，避免后期出现合同纠纷。
2.4施工阶段的造价控制
首先，需要根据修缮工程的实际情况来进行施工组织设计，制定合理的施工进度计划，并选择最合适的施工方式以及施工工具；在进行修缮施工的过程中，尽可能的选择绿色、节能环保的建筑材料以及新型的施工技术；同时，还应当加强对施工现场的监督与管理，加强对施工质量的控制，确保施工能够高质量、高效率进行，防止返工现象的发生，以此来避免工程成本的浪费。其次，应当对设计变更以及现场签证进行有效的控制。如果必须要进行设计变更，则需要将变更的价款变动进行准确预算，如果价款变动幅度过高，则应当申请校方领导的批准；对所有设计变更内容进行记录，防止结算过程中出现疏漏；同时，还应当加强对现场签证的管理，签证手续上必须要记录上详细的变更原因、变更时间以及变更地点等重要信息，并由各相关部门来和盖章签字后，才能使签证生效。此外，还应当加强对施工材料及施工设备的管理，防止材料在施工过程中出现浪费现象，避免施工设备在施工过程中处于长期的停滞状态，以此来使施工成本得到有效的控制。
2.5竣工阶段进行造价控制
要想使修缮工程造价得到进一步的控制，必须要加强对工程结算的审查，对合同、施工方案、招投标文件等重要信息进行严格的审查，并与现场进行核对，确保修缮工程预算造价与实际造价相符合，避免出现结算资金与实际资金不符的现象。
2.6加强修缮工程档案管理
高校应当建立修缮工程资料保存系统，将新修工程的所有资料保存归档，并由专业的档案管理人员来对其进行管理。由于后勤处是学校修缮部门。所以新项目以及修缮项目的相关资料应当交给后勤处进行暂存保管，以此来避免重复建设的现象发生，防止资金浪费。
2.7提升工程审计人员的素质
首先需要定期对审计人员进行严格的专业技能培训及个人素质培训，向他们传输新型的建筑、结构、技术、材料以及相关法律等知识，使他们的专业能力及惹人素质得到有效的提升。其次需要要求内审人员熟练掌握清单规范、招标价格控制以及工程价款结算等方面的资料编制工作，同时要求他们加强对审计经验总结的重视，让他们不断从实践中总结经验，不断探索新型的高校后勤修缮工程造价管理及控制方式。最后需要加强对审计人员互相协调能力以及风险意识的培训，以此来加强与校外单位的沟通，并提高他们的风险意识。
结语
总而言之，对高校后勤修缮工程造价进行合理的控制，能够有效避免资金浪费的现象，使学校的资金能够充分投入到学生教育当中。本文主要阐述了高校后勤修缮工程造价控制中存在的问题，分别从立项阶段、施工阶段、招标阶段以及竣工阶段对造价进行合理的控制，能够有效地减少高校后勤修缮工程的资金浪费。
参考文献：
[1]王海峰.基于过程管理的高校后勤维修改造模式探讨[J].黑龙江教育（理论与实践），2017（z1）：96-97.
[2]韩江帆.BIM在高校内部工程审计的应用研究[D].中北大学，2018.
论文作者:罗平滢
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第27期
论文发表时间:2019/7/31
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