青海五联工程造价咨询有限公司 青海 西宁 810000
摘要：工程造价的审计工作是工程造价管理中的重要组成部分，对工程造价起到监督作用，能够影响工程的质量、工期、投资效益等。完善工程造价审计工作，不仅能够有效的保证建设项目造价的可靠性，更是我国监督审计工作任务中的重要一环。为此，文章结合实践，总计了工程造价审计的重要性与方法，仅供探讨。
关键词：工程造价；审计；方法
一、做好工程决算审计的重要意义
工程项目决算审计是基本建设项目审计工作的重要组成部分。工程项目决算审计是针对项目建筑施工结束后的一项综合性审计，它不但针对工程项目的整个资金、财务信息真实性、合规性进行全面审查，同时还对项目整体工程建筑情况、物资设备管理、预算投资执行以及工程结算等环节进行全面的监督与分析。从微观角度来分析，主要审查工程项目预算执行情况和工程建筑过程中成本费用支出的真实性和合法性；从宏观角度来分析，主要针对工程项目内部控制的完善性、管理制度的科学性、采用方法的适用性和执行情况的真实性等进行评价和审核。审核整个工程项目建筑过程中所使用资金有无违规违纪行为，根据工程项目实际建筑情况对资金来源、使用、支付以及结余等情况进行审核，从而发现工程项目建筑管理和资金使用过程中存在的不足和问题，提出相应的解决措施，促进项目资金的合理性和合法性使用。同时，加强对工程项目决算审计和监督管理，提高工程决算质量，对改善工程项目建设管理具有重要的作用和现实意义。
二、工程造价审计的重点
1.审计施工合同是否与招标文件一致
对于工程招标来说，应该选取具有良好施工信誉的施工单位外，还要通过市场竞争机制形成合理的工程价格，从而对工程起到控制投资的作用。
2.对于工程变更应该有规定程序
特别值得注意的是当施工方提出工程变更前，要向建设单位和监理单位提出变更的联系单或者会议纪要，并要求和工程变更的负责人签字确认。
3.使用符合施工要求的工程材料
要根据设计需要确定的工程施工材料，但是通常施工单位却不按施工要求使用相关规定的工程材料，更有施工单位在招标文件上做手脚，造成了材料的随意使用，以次充好的现象时有发生。
4.审查资料数据是否篡改
工程资料经常出现恶意篡改情况，篡改的内容注意是对专业性很强的行业技术规范文本或合同进行修改，或者对那些难以实地验证的技术数据进行事后改动，以达到获得更多利润的目的。
5.严格规范证据材料
在结算过程中，常会出现证据材料的灭失的情况。隐蔽工程的签证也是在工程结算中常引起争议的，由于签证人员常常重视技术及时间，却常常忽视计费等问题，而在签证中出现在定额内重复签证也时有发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、提高工程造价审计工作水平的策略探讨
1.加强制度建设
完善工程造价审计法律制度首先，国家应建立健全较为明确的工程造价审计法律制度，由于现行《审计法》中，没有对工程造价审计做出明确规定，将工程造价审计结论作为工程价款的结算依据容易引发经济和法律纠纷；其次，应制定切实可行的工程造价审计操作规程，作为审计人员进行现场操作的工作指南，从而便于现场操作，进而保证审计质量；再次，应建立健全工程造价审计建设项目全过程跟踪制度，由于工程项目大多工期长、工程量大，建设过程中容易出现变数，因此，应进行全过程跟踪来提升工程项目的审计质量和审计效率；最后，应建立健全工程造价审计人员责任追究制度，从而使审计人员严谨工作作风和工作态度，减少因审计人员的失误带来的差错，从而使审计质量得到保障。
2.把握审计重点
提高审计工作质量和效率首先，对合同、协议、招投标文件的审核是工程造价审计的基础和前提。应重点审查施工合同的签订程序是否规范、手续是否齐全以及内容的合法性和完整性等；其次，工程量的审核是工程造价审计的根本。部分施工单位可能会通过虚增工程量，重复计算工程量等来增加造价，因此要对工程量进行重点审计，在熟悉图纸的基础上，根据工程的大小、工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况等选择合适的审核方法，提高审计质量和审计效率；再次，材料价格的审核是工程造价审计的重中之重。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低，因此，在审计材料价格的真实性时，应坚持定额与市场相结合的方法，对于新工艺材料进行市场走访考察，最后结合现场签证等确认材料价格，从而确保材料价格审核的合理性和科学性；最后，签证的审核是工程造价审计成功的保障，对于签证的合法有效性，一方面要看手续是否符合程序要求，签字是否齐全有效，内容是否真实合理，费用是否由甲方承担，另一方面要看复核计算方法是否正确，工程量是否正确属实，单价的采用是否合理等，对于施工单位串通建设单位或监理单位管理人员，故意提高单价签证的施工签证，应坚定立场，在审计意见书中予以披露，并建议有关部门追究相关人员的责任。
3.认真仔细做好工程变更合理性审计
对于工程施工项目来说，应该实施跟踪审计，实现审计人员参与到工程建设管理当中，注意加强对工程变更合理性的审计，在确定工程项目变更之前，要确保变更的必要性、优化性以及经济性，并且在变更过程中审计人员要以变更文件为依据进行监督，以控制工程造价。一般工程建设项目的各个实施阶段中，设计变更越早，投资损失就会越小。如果在工程设计阶段，并不涉及人机料的投入情况下，变更只需要修改图纸，相应的经济损失就会很小。一旦在采购阶段以后进行变更，不仅需要变更图纸，人机料等方面也会相应的有所调动，如果在施工阶段进行变更，极有可能会涉及返工问题。客观来说，每一个工程建设项目在施工阶段都会发生设计变更，但是有些变更原本是可以避免的，审计人员要加强对设计阶段的审计，尽可能的协助施工单位提前将施工阶段可能出现的问题考虑周全，以免出现大幅设计变更的现象。
4.加强工程造价审计单位内部人员约束机制
对审计单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制，从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专（兼）职纪检员、监察员。目前，有的单位已建立该组织，有的单位还未建立，但很多单位是形同虚设，反而成了一张保护伞。因此，要让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算，拥有全方位全过程的监督权力，以达到对建设单位责任人的一种内部约束。
总结
进行工程造价审计是一项细致而又复杂的工作，并且，牵涉的知识面非常广。在进行审计时需要审计人员认真、仔细、不漏算不少算，同时要尊重实际，不多算、不高估冒算、不存侥幸心理。只有这样，才能准确得到切合实际的工程造价，最终达到合理控制工程投资的目的。
参考文献
[1]向经洋.基于建设工程造价审计中的问题与对策的分析研究[J].科技创业家，2012（17）.
[2]林桂朋.浅谈公路工程项目竣工决算审计问题[J].黑龙江交通科技，2012（2）：178-182.
[3]刘志刚.工程结算审核与决算审计的区别[J].中外建筑.2014（02）：178-182.
论文作者:胡思明
论文发表刊物:《防护工程》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/11
标签：工程造价论文; 工程论文; 工程项目论文; 人员论文; 决算论文; 签证论文; 审计工作论文; 《防护工程》2017年第24期论文;