大力实施外向牵动战略推进区域经济快速发展，本文主要内容关键词为：区域经济论文,快速发展论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
省第八次党代会，确定了我省未来五年发展的“三大战略”，其中，把外向牵动作为首要的主导战略提了出来。我们感到，省委作出的这一重大战略决策，既符合辽宁的实际，也符合普兰店市情。
就普兰店市而言，改革开放以来，特别是最近几年，全市的经济建设有了飞速发展，主要得益于对外开放的外向牵动战略的实施。截止去年10月末， 我市已累计建立“三资”企业151 家， 累计项目总投资额13351万美元，累计协议外资额48553万美元，外贸出口额跃居大连市北三市之首。1994年被大连市政府命名为乡镇企业外向型经济先进市，并有23个企业被授予大连市乡镇企业外向型先进单位。
目前，普兰店市正在抓紧制定“九五”规划和2010年远景规划目标。“九五”期间我市对外开放的发展思路是：以国际市场为导向，以创汇企业集团为依托，以兴办“嫁接”式企业和创汇农业为重点，以调整产品结构、发展拳头产品为主要内容，坚持“一带两化”（指外向带动、城乡一体化、贸工农一体化）、“三高四大”（指高速度、高效益、高水平和培育大企业、组建大集团、主攻大项目、进军大市场）方针，推动全市对外开放朝着多层次、宽领域、全方位的方向快速发展。总体发展目标初步确定为：三资企业发展到400家，协议外资额2亿美元，出口创汇额达5亿美元，重点项目14个，总投资额3200万美元， 协议外资额16490万美元。
为确保上述总体目标的实现，在具体工作的摆布上，我们要突出抓好“三头”。一是行业抓“龙头”。充分发挥现有的大杨、大菊、大冶轴、大丰荣、大普供、大仪表七大企业集团的优势，重点发展服装、轴承、石材、丝绸、水果、水产、桑蚕、电器、旅游和创汇农业等十大“龙头”产品，带动全地区三个产业的协调发展。二是产品抓“拳头”。瞄准高起点，引进新技术，发展具有现代先进水平的技术密集型产品，大力开发在国内国际市场上具有较高知名度、较大覆盖面的拳头产品。三是区域抓“带头”。要以我市现已形成的大杨农民城、普兰店经济开发区、皮口商贸小区、瓦窝轴承城、安波旅游度假区五大窗口，重点发展外贸扩销、外资扩引、外经扩项，充分发挥区域经济的聚集效应。另外，我们还要对全市划分的三个“经济带”组织好开发。北部山区侧重于水果，中部侧重于粮食畜牧，南部地区着重发展水产和蔬菜，使我市的水果、水产、畜牧、蔬菜四大主导产业形成优势和规模，从而推进具有商品经济特征的一乡一业、一村一品的专业化创汇农业健康发展。
在具体实施中，我们要强化六个环节。一要在思想观念的转变上再用气力，在措施力度上下功夫。尽管我们的对外开放自己与自己比，已经取得了显著的成效，但是，实事求是地讲，我们对外开放的领域不宽、层次不高，归根结底还是思想解放程度不高、观念更新速度不快，敢闯敢试的胆子还不大，特别在领导干部队伍中，僵化守旧思想、消极畏难情绪并不是个别现象。因此，对外开放的思想需要再发动，认识需要再提高，积极性需要再调动。通过切实有效的措施，积极引导大家自觉地树立起强烈的开放意识。目前，我们已出台了《普兰店市外经贸工作考核奖惩办法》，采用刚性指标和硬性措施压担子的办法，全力推进我市对外开放形成新格局。一是实行包项目责任制。市级班子领导每人都包2个外资项目，现在27名市级领导“三资”项目基本都有了着落， 各乡、镇、办事处都分别下达计划指标，限期完成。二是对发展外向型经济有功人员实行奖励政策。年初定任务，年终搞检查，并与评先奖优相挂钩。目前，全市已引进建成18个“三资”企业，引进外资额达4000万美元。二要加大招商引资的力度，提高招商引资的水平。根据大连市政府提出的“加大力度，保持势头，突出重点，扩展领域，内外结合，提高水平”的招商要求，要继续放手鼓励基层积极主动招商，积极研究改进招商办法。去年我们已组织了4次较大的境外招商活动。 仅赴南韩招商，就签定合作项目11项，总投资额2280万美元，协议外资金额1080万美元。还与外商达成合作意向18项，总投资额达4730万美元，协议外资2480万美元。此外，我们还要通过招商会、联谊会、经贸洽谈会等多种外事活动，加强对外宣传，广交各方朋友，扩大对外影响，开发日本、香港、韩国、美国及东南亚市场等，吸引更多的客户来我市投资办厂。三要以老企业“嫁接”改造为重点，大力兴办“三资”企业。今年要在50家老企业“嫁接”改造的基础上，再推出一批“嫁接”改造项目，争取新建“三资”企业50家。全市今后要把机械、轻工、化工、建材、食品作为重点行业，从中推出服装、毛巾、模具、轴承、新型建筑材料、食品加工等重点项目进行招商引资。同时，还要积极鼓励引导“三资”企业扩大生产规模和经营项目，建立子公司和跨国公司。四要以资源开发为重点，大力发展创汇农业。要利用我市的资源优势，重点抓好水产、水果、蔬菜、畜牧、蚕丝、土特产等出口创汇的生产基地建设。注重发挥我市的大连兴隆罐头食品有限公司、大连雁鸣食品有限公司、大连英大食品有限公司、大连联云针织有限公司、普兰店油脂厂等一批已具有规模的出口创汇的龙头企业作用，进一步拓宽企业带基地、基地连农户的路子。五要积极发展对外贸易，扩大出口创汇。我市的外贸出口要以大幅度增长的势头，继续保持在北三市中的领先水平。要再发展一批农副产品深加工企业，同时调整优化出口产品结构，最大限度减少初级产品和粗加工产品出口，真正把我市的资源优势转化为商品优势和出口优势。六要提高涉外人员素质，发挥好各类人才的作用。我们要设法培养提高涉外人员的思想觉悟、开放意识和敬业精神。继续抓好外经外贸工作的“四个一”工程建设，即：建立一批项目库，建立一个人才库，建立一个信息库，建立一个资金库，使对外开放工作形成规模、形成网络。同时还要强化党政机关的建设，从而以优质高效的服务，保证我市外向牵动战略的顺利实施。