摘要：公路建设是一个国家的基础设施，同时也是一个国家发展程度和社会经济以及科学技术的重要体现，目前，我国公路项目建设水平得到大幅度提升，但是安全管理工作还做不到尽善尽美，所以，需要在项目开展过程中从安全管理制度、施工现场安全管控以及制定安全应急预案等等各个方面同时入手，加强安全管理和风险控制，因此文章以公路项目的安全管理与风险控制为主题进行分析探讨，希望能对公路项目建设形成一些助益。
关键词：公路工程施工；安全管理；安全事故；风险控制
引言：我们的国家对各种基础设施建设都给予了充分重视，特别是公路项目建设，在社会经济良好发展、城市化建设持续推进的今天，公路项目越来越多，只是公路项目施工时，经常会由于一些客观原因而引发安全问题，而且其中还有风险因素的存在，如果这些安全问题得不到充分解决，风险因素得不到有效控制，很可能会形成比较严重的安全事故，造成施工进度和经济效益的双重损失，因此可以得出结论，公路项目的施工安全管理和风险控制不容忽视。
1、公路项目安全管理的特征
通过充分了解能够发现，公路项目安全管理的特征与公路项目建设的特征是极为一致的，认真总结起来可以表现出几种状态，首先是周期长，因为公路项目安全管理是贯穿项目建设始终的，而当前的公路项目建设一般规模都比较大，需要很长的时间才能够完成施工；其次，作业人员具有流动性，由于进行公路项目建设，能够涉及多个专业和工序，多项工艺和技术，大多数施工现场的作业人员和施工单位没有一定的工作场所，都是完成自己的工序后，转去另一个工地，因此具有很大的流动性；再者是工作情况杂乱，由于施工现场建筑材料，施工设备以及作业人员众多，稍有不慎就有可能会出现意外；最后是工作容易受客观因素影响，例如一些强烈天气变化会对施工和作业人员形成不利影响。
2、分析安全管理的缺陷
2.1安全管理机制的缺陷
很多公路项目建设单位的领导层对于安全管理没有正确认识，未曾给予充分重视，疏忽了安全管理机制建设，再加上没有完善的安全管理制度，所以在公路建设进程中，安全管理制度和安全监督控制得不到落实执行，甚至会出现安全管理方式不合理，未合理制定安全施工管理方案以及应急预案等严重情况，更有甚者，某些施工单位在施工过程中完全忽略了对安全施工规范的遵守和执行，以至于大大提高了公路项目施工中的危险系数。
2.2安全意识缺陷
在公路项目中，管理人员或者作业人员安全意识薄弱是引发安全问题的重要原因之一，管理人员不具备应有的安全意识，在日常工作中疏于施工安全管理，会导致建设进程中存在安全隐患的同时，施工质量和进度也得不到保证。而作业人员不具备应有的安全意识，在建设进程中一味追求施工进度，而置施工安全于不顾，以至于形成安全问题频频出现的局面，不但人身安全没有可靠保障，还在一定程度上拉低了施工效率和工程质量。
2.3安全资金和施工设备的缺陷
进行公路项目建设时，一些施工单位出于牟取利益或者其他方面的原因，寻找各种因由控制安全资金投入，以至于因为安全投入不足而导致，施工安全没有实际保障，再者就是，部分公路项目施工单位的施工机械由于长期使用未进行合理检修保养，或者机械设备已超过使用年限未进行更换等实际原因，部分机械零部件出现严重磨损、变形等等问题形成安全隐患，这种情况导致公路项目在建设进程中，很容易引发事故，严重降低了施工现场的安全性，也在一定程度上增加了安全管理的难度。
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2.4安全教育和宣传不足
通过对很多公路项目建设过程的观察能够发现，引发安全事故的重要原因，大多数都是因为建设单位的项目管理人员和作业人员没有足够的安全意识，即便如此，部分公路项目施工单位仍然没有积极解决这个问题，在建设进程中并未组织作业人员进行必要的安全教育指导，也没有采用有效手段进行施工安全宣传，以至于在施工安全监督检查和安全防护方面敷衍了事，即便施工现场存有安全隐患也得不到有效排查，大大增加了安全事故发生几率。
3、公路项目风险判断
3.1风险源定义
顾名思义，所谓的风险源，就是能够带来风险的人或者物和事件，就公路项目建设而言，最主要的风险源可以总结为三大类，首先，人是第一风险源，由于每个人都有自己的行为意识，是项目建设中最不可控的一部分，在公路项目建设中，很多安全问题都是人为因素造成的。第二风险源是地质，因为我国幅员辽阔，各个地区的地质条件各不相同，如果未明确施工现场的地质条件，也有可能会出现安全问题。而第三风险源是环境，一般情况下，进行公路项目建设线路都很长，所以施工环境会随项目建设而改变，而施工现场周边的环境有时可能会隐藏着山体滑坡等等巨大风险。
3.2风险源的特点
经过具体分析可以得出结论，风险源具有多个特点：①风险源是客观存在的，不会因为人的意愿而消失，一旦碰触到风险源的极限，安全事故随之形成。②风险源也是不确定的，这一性质的风险是人力所无法左右的，也不是使用某些手段就能规避的。③风险源还有空间性特点，这类风险虽然存在于空间，但不具备实际形态。④变异性是风险源的又一特点，这类风险是由一些未被发现的风险源演变而成，经过演变的风险源带有极大的危险性，一经触发，后果不可想象。⑤风险源也具有隐蔽性特点，这类风险在项目开展前期是无法察觉的，但是会随着项目建设的推进而渐渐凸显。⑥部分风险源存在可预防性，这类风险虽然隐藏的很深，但是能够被人所预见。
4、公路项目中风险控制与安全管理办法探究
4.1保证安全管理制度的科学合理性
在公路项目建设进程中，各参建单位和有关部门，需要有效分析项目中潜藏的风险因素，并采取有效手段进行管控。同时，科学合理的安全管理制度是安全管理工作有效推进的基础，也是保证安全管理工作能够发挥实际效用的基本条件，所以必须保证安全管理制度绝对科学可行，并且能够在每个施工环节落实执行，同时还要对所有参建人员进行安全教育，有效提高所有人员的安全责任感，确保作业人员保持规范性施工，除此之外，还要关注施工安全措施的执行，总之采用各种有效手段，全方面的进行预防管理，确保能够取得安全管理和风险控制的最佳效果。
4.2着重进行施工现场安全管理
在公路项目开展过程中，合理分析施工现场潜在的安全问题，采用合理方式保证施工环境的安全性，有效提高施工现场安全管理力度，火灾是施工现场最主要的风险因素，因此，必须要重视防火措施的制定，并且合理规划生活区、办公区等等各个区域，明确各个区域的安全距离和安全防范措施，为施工现场安全提供有效保障。
4.3合理配置安全设施
为了保证施工安全，需要在施工现场设置安全设施，但是必须保证安全设施不会妨碍项目建设，要想确保安全设施配置合理，首先要根据项目的实际情况进行合理分析，寻找项目建设中的风险源，并给予相应的安全防护，保证施工安全；其次，合理增加安全投入，重视施工设备的更换和检测维修，在施工路段设置安全警示牌，全面消除风险因素；最后，安全管理人员必须进入施工现场进行监督管理，确保安全施工。
结语
总之，在公路项目建设中，各方各面都存在安全风险，要想做好安全管理和风险控制，必须针对施工现场的作业人员，机械设备，以及周围环境等等进行全面管控，以便于在最大程度上保证公路项目建设顺利进行。
参考文献：
[1]杜瑛.公路工程施工安全管理探析[J].交通世界,2018(02):208-209.
[2]赖连明.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[D].东南大学,2017
论文作者:熊光华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/15
标签：公路论文; 风险论文; 安全管理论文; 项目论文; 项目建设论文; 施工现场论文; 作业论文; 《基层建设》2019年第28期论文;