摘要：作为新时代的重要产物，大数据的使用逐渐受到广泛关注，在科学技术不断发展的过程中，大数据也逐渐应用到了各行各业。因此，政府及企业应该了解大数据的使用情况，并且要及时掌握大数据带来的时代机遇，才能够将大数据的价值充分发挥出来。依托于迅速发展的大数据，人们的生活得到了相当大的改善，然而，这也对政府部门应该如何更加高效地开展公共管理工作提出了新的挑战。鉴于此，本文就大数据时代下的公共管理创新展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：大数据；公共管理；机遇；创新
一、大数据核心
于1980年的《第三次浪潮》中，“大数据”被提出来，作者将大数据称之为“第三次浪潮的华彩乐章”。如今，随着科学技术的不断发展，人们对大数据也有了全新的认识，借助大数据能够实现对海量信息资源的有效管理。和传统的数据相比较而言，大数据不仅仅是算法以及数据的本身，其真正的意义是充分发掘数据，并找到存在于数据之后的真正价值。因此，在很大程度上，大数据的发展所带来的影响超越了传统的决策模式以及经济模式。使用大数据不仅能够更好更快的处理信息，同时还能够在最短的时间内获取信息，在不同类型的大数据之中迅速筛选出最有价值的信息。由此看来，和传统的数据相比较而言，大数据具有以下方面的优势：
1、数据的类型较多，如半结构化的电子邮件等数据、结构化企业中的ERP系统、非结构化的图片以及视频等；
2、大数据有着非常庞大的容量。通常情况下，个人计算的容量是TB量级，然而，大公司中的数据容量可以高达EP量级；
3、大数据具有高速性的特点，从人们日常使用的电脑软件、手机APP等应用中能够看出，社交软件时刻都有新的数据产生，大数据能够实现对新数据的快速处理；
4、大数据具有较低的价值密度。随着科学技术的快速发展，人们对于数据的使用量不断增加，这就导致数据逐渐增多，难以在第一时间发掘出最有价值的数据信息。使用大数据具有增值的效果，通过分析原有的数据就能够发现数据更深层次的信息，由此可见，大数据具有增值的效果。
二、大数据时代公共管理领域的新变化
1、相对于传统的公共管理领域，大数据能够让政府提供效率更快质量更高的公共服务。与此同时，政府行为在网络的监督管理之下，也变得更加的积极活跃。借助大数据的使用，能够完成一系列的跟踪评估活动，并且能够实现对质量的分析，增强服务工作的效果。
2、大数据能够加强政府面对公共危机时处理舆情的能力。如今，在我国各种复杂情况的相互交错之下，危险因素存在于社会的不同角落，突发公共舆情危险因素的发生率也不断上升，突发事件往往具有不确定性以及不可预测性，通过大数据的运用，往往能够更早的发现危机的苗头并将之消灭在萌芽状态，同时对于危机的事中控制和事后监管都起着更加积极的作用。
3、大数据能够有效顺应公众的个性化需要。大数据时代的出现，使得个人的主体性以及独立性越来越明显，多元化的社会生活更加开放，当代个体中的异质特征以及多维性也更加明显，数据挖掘的细致性给公众的个性化提供了一定的技术保障。
三、大数据时代下公共管理面临的挑战
1、缺乏大数据意识
在大数据的时代背景下，数据量比较大，并且数据分析技术也比较先进。但是，在传统模式管理模式的影响之下，管理者在决策工作中存在“拍脑门”决策的问题，仅仅借助之前的感觉以及经验来开展决策工作，很难确保决策行为的正确性。就网络数据的统计情况看来，截止到2018年底，中国网民规模已达8.29亿，全年新增网民5653万，就网民的数量来看已高于整个欧盟国家的总人口数量。由此可见，我国具有海量的大数据数据，但是，因受到政府官员意识的影响，使得数据资源存在浪费的现象。
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2、信息安全问题
在互联网时代下，大数据因受到开放性的网络影响，使得数据的安全性成为亟待解决的问题，特别是一些保密性较强的数据，例如国防军事数据、国家安全数据以及公民隐私数据等，这些数据都受到了网络病毒以及不法分子的侵害。公共管理主要涵盖社会的不同领域，同时也囊括了公众的很多信息，如果疏于保护，就会泄漏公众信息或者社会信息，不法分子往往会借助一些不正当的手段收集信息，将信息泄漏给他人以此来获取利益。对于政府来说，作为公共事业的管理部门，拥有着大量的信息，因此，从某种程度上来说，政府部门也有可能成为信息的泄漏者和贩卖者。
3、数据不够完善
导致我国信息数据不完善的原因来自于以下两个方面：
（1）近年来，我国的信息数据才有了明显的增长，和其他国家相比较而言，数据资源的增长速度比较慢，这种现象是我国对于数据资源的使用效率不高所致，很多数据并不满足准确性以及标准化的要求，部分信息还需要继续加以考察。
（2）我国的数据信息却大真实性，比如，在开展政绩考核工作的过程中，考核的标准比较单一，个别地方政府部门为了能够不断提升政绩，自行修改部分数据，这样就使数据丢失了真实性，在进行数据整合的时候，数据自身的价值也就不复存在。
四、大数据时代下公共管理工作的创新
1、提升大数据思维意识
长期以来，政府部门作为信息收集管理的关键机构，拥有大量的数据信息。在大数据时代背景下，政府部门应该不断加强大数据的宣传推广，建立大数据意识，推广电子政务，增强办公效率。政府部门在公共管理工作中使用大数据思维，不仅能够更好地为人民服务，同时还能够有效推动政治体制的改革，强化政府部门的办公效率，推进服务型政府的建设。因此，政府部门应该加强大数据管理工作，根据“精准细全严”的原则，做到科学决策以及精细化的管理。
2、做好大数据的安全管理
要想落实安全管理工作，就需要划分公共管理部门的数据，将隐私信息以及公开信息区分开来。为了实现公共管理工作的大数据化，就需要用到公开政务信息的方法，政府部门应该接受民众和社会的监督，使他们参与到信息查阅工作中，以期实现透明化办公；对于隐私信息，需要加强数据的安全管理工作，强化大数据执法，对非法盗取以及泄漏他人信息的行为进行处罚，确保数据的安全性。
3、完善相关法律法规，使大数据的运用有法可依
网络的安全能够直接影响到人们的日常生活，因此，政府部门应该注重网络的安全建设，制定科学合理的法律法规来增加对大数据的约束。强化网络信息的保护工作，借助法律武器严格管控数据的挖掘以及使用工作。此外，应该明确不同范围下的产权归属，增强人们的产权意识，在遵循法律制度的前提下完成数据采集、加工以及储存等各项工作。制定满足我国基本国情的数据使用体系，例如在收集信息的时候，信息的收集范围不能侵犯到个人的隐私，在对数据进行分析时，需要合理使用用户数据，严禁盗取以及更改个人隐私。
结语
和欧美国家相比，尽管我国大数据的发展起步比较晚，但是，由于数据资源丰富，使得我国的发展潜力比较大，并且也具有广阔的发展空间，因此，我们应该抓住大数据所带来的机遇，不断提升我国公共管理工作的效率。
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[5]张芳.大数据与公共管理创新[J].管理观察，2016（32）：153-156.
论文作者:李程
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
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