宁夏回族自治区罗山国家级自然保护区管理局 宁夏吴忠 751999
摘要：在国家森林资源当中天然林作为其重要的组成部分，随着生态环境的不断恶化，天然林保护工作对于人们的生存以及发展有着直接的联系，并且天然林保护在对生态平衡维持以及确保高质量环境中有着很重要的作用。然而在当前的社会发展中，因为过度的开采以及毁林开荒，造成森林资源受到很严重的破坏，天然林的覆盖率下降，局部产生荒漠化情况，对于人们的经济建设产生很大的损失。所以，对当前的天然林保护有效科学管理是当前林业生产的主导方略，并且也是对生态环境调节以及改善人们的生存环境作为重要的选择。
关键词：天然林保护工程；环境；善治
1实施天然林保护工作的必要性
天然林的保护建设工作对维护生态平衡和提高环境质量有着重要影响。天然林有较高的生态效益，目前我国的天然林面积大概有9000万m2，大约占到森林整体的60%，其中长江中上游是天然林集中分布的重点地区，但是在长期社会发展以来，由于人们的滥砍滥伐和非法侵占等多种方式，导致天然林的面积逐年缩减，造成我国整体生态环境恶化，全球气温逐渐上升，甚至出现土地荒漠化，自然灾害天气频繁发生，直接影响了经济建设的发展速度，然而提高生态环境质量的关键一步就是科学有效地实施天然林保护工程。天然林保护工程牵扯范围多，如果不全盘统筹考虑、科学高效管理，很难做好相关工作。近年来，森林管护工作和相关人工成本逐年增加，天然林保护工作经费投入却没能同比增长，天然林区基础设施不完备状况没有根本改变，员工工作条件和生活状况比较困难，林区交通不通畅，以上情况都会给天然林保护工作带来很大难题。
2天然林保护工程中森林管护工作存在的问题
2.1缺乏强有力的资金支持
近年来，我国在天然林工程建设上不断加大资金投入力度，但从总体上看，林业工作经费仍然存在不足，除了依靠国家和省级财政拨款外，别无其他经费来源。而国家和省级财政往往需要兼顾很多地方，用于某一林区的资金投入有限，这使得森林管护工作资金不足。由于资金短缺往往会导致很多问题出现，比如，森林管护工作者工作任务繁重，但是工资待遇却与工作量不成正比，严重打击工作人员积极性，容易导致森工企业面临人员引不进、留不住的人员管理困境，人员稳定性较差。同时对于新增森林资源，并没有相应的保护经费，导致这部分森林资源得不到合理有效的管护。不仅如此，由于资金不足，导致森林管护相关基础设施不完善，森林管护科技水平低下，直接影响到森林管护工作的有效性。
2.2森林管护宣传工作不到位
（1）人们对于森林管护工作认识不明：近年来，不能有效控制人们乱砍滥伐天然林，森林资源的消耗量甚至超过了森林资源，不利于森林资源的可持续发展。（2）人们的火灾防范意识薄弱：在森林资源管护工作中，火灾防范工作至关重要，因此，如果火灾防范意识薄弱，将会大大增加森林发生火灾的可能性。森林保护法律法规普及工作成效不大。很多林区周边群众受教育程度比较低，思想觉悟不高，加之森林管护工作对相关法律法规宣传不力，因此，很多群众并不了解相关法律法规，对森林管护工作配合的积极性不高，增加了森林管护难度。
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2.3森林管护工作队伍建设水平偏低
很多天然林保护区的森林管护人员多是林区周边农民和正式的林场职工，不少管护人员还身兼数职，不能充分发挥人力资源管理的作用。现有人员大多自身素质较低，不少森林管护人员都不懂相关的农林知识，森林管护工作经验缺乏，缺乏森林管护相关专业技能，导致森林管护工作有效性低下，还将会增大森林管理工作的难度。而且，在这些森林管护工作人员正式入岗前，相关部门并没有组织相对系统的教育培训工作，或者有的企业即便是安排了教育培训，也没有让其意识到森林管护工作的重要性，不注重讲授专业管护技能等相关知识，导致教育培训效果不尽如人意，因此，加强森林管护队伍建设势在必行。
3天然林保护环境善治的方案
3.1制定法律法规，保护森林资源
制定相应的法律法规是天然林保护环境善治中最主要的部分，国家应在满足人民生活所需木材的基础上，制定相关法律法规来禁止人民不加节制的砍伐以及非法侵占林地的行为。并向人们开展天然林保护的相关教育课程，普及如何保护林木、相关法律以及破坏林木带来的危害等方面的知识，从而加强人们保护林木的观念以及认识到天然林保护工程开展的重要性。国家要支持地区建立林业场圃，积极引进优良的新品种，培养出良种壮苗。另外，还应完善森林防火、预防森林病虫害发生、保护生物多样性的基础设施，还有对林场棚户区和危旧房、水电路工程进行改造和维护，全面改善林业基地，加大对林业基地的重视。进一步巩固与完善天然林保护工程的具体工作，制定相应的法律政策来确保天然林资源的合理增长，将森林资源划分为国家重点林业资源，并进行人性化管理与科学培育，在政策上放宽规定，可以在疏林地及宜林荒地开展人工造林活动，从而扩大森林面积，提高森林的产量与整体质量，推进生态公益林业建设，提高职工的整体收入水平，不断改善林区的生产生活条件。对集体林权制度进行改革，充分调动起农民保护天然林的积极性，然后通过扩大补偿的范围来提高补偿标准，让天然林资源能够得到最有效的保护。
3.2发放资金，完善社会制度
天然林的管理者是保证天然林保护地区协调发展的关键所在，想要发展好天然林保护地区资源的保护工作，促进社会经济的发展，就要依靠这些林业企业的职工及周边农民，只有他们的不断支持与保护，才能使天然林保护工程更顺利地进行。因此，要增强他们的劳动技能，给予他们一定的鼓励帮助他们建立起自信心，这样才能提高他们保护森林资源的责任心，天然林资源才能得到最好的保护。还要建立相应的环境善治模式，这对整合各种利益相关的行为及管理模式能够发挥出积极的作用，实现对天然林保护的善治，这也是经济快速发展的重要体现。
3.3认识到天然林保护的重要作用
近年来，天然林的破坏现象日益严重，直接影响着人类的生存环境，还会由于人们的过度采伐导致土地荒漠化、生态环境恶化等情况发生。开展植树造林可以净化空气，同时减少大气污染，有效促进生态的稳定发展，相关部门要加强对生态保护方面的管理。因此，要开展多种经营，合理利用森林资源，在保护现有资源的前提下，实施人工造林计划，加强林业法制建设及林业执法监督，坚决禁止各种乱砍乱伐林木的违法犯罪行为。实施天然林资源保护工程是国家的主要政策之一，也是促进我国经济可持续发展的重大决策，作为林区森林资源实现重大转折的难得机会，林区应准确把握好这一机遇，将实施天然林资源保护作为林区经济工作的主要任务，从而促进林区良好的生态与经济循环，为国家森林保护贡献一份力量。
结语
在天然林的保护工作过程中存在许多问题，加强天然林保护工作是保护国家生态环境和促进经济发展的重要措施。因此必须做好天然林的保护工作，完善森林资源保护制度，加强森林执法人员队伍建设，把实施天然林保护工作作为经济建设过程中的首要任务。切实做好有限的森林资源保护工作，促进森林资源的可持续发展。
参考文献:
[1]孙远国,钱学军,孙昌平.天然林保护工程的发展概况及建议[J].林业建设,2015,(02):11-14.
[2]孙晓红.天然林保护工程存在的问题及对策[J].现代农业科技,2012,(01):245+247.
中图分类号：F326文献标识码：A
论文作者:白天宇
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/26
标签：天然林论文; 森林资源论文; 森林论文; 工作论文; 林区论文; 林业论文; 工程论文; 《防护工程》2017年第21期论文;