濉溪县水利工程有限责任公司 安徽 淮北 235100
摘要：我国目前农村经济在进一步发展中, 水利工程建设逐步实现现代化发展, 管理工作中的劣态也逐渐显现出来, 对农村经济的造成不利影响, 为了有效避免不利影响的扩展, 需要进行管理工作的进一步强化。本文对农村小型水利工程建设与管理进行了分析和探讨。
关键词：农村小型水利工程；建设；管理；问题；策略；
引言：我国农村小型水利工程建设是农村经济改革的一项重要内容，在促进农民生活水平的提高和生产实践中起着举足轻重的作用。目前我国大型水利工程主要应用于城市，农村还是以小型水利工程管理与水利建设为主。为此，本文在我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上，提出了一些针对性方法，探讨了加强农村小型水利在建设管理等方面的一些具体措施。
一、农村小型农田水利工程建设的重要性
在我国2020年全面小康政策和建设现代农业强国的战略发展中，我国的农业经济发展进入到一个转型的过程中，其中农田的灌溉就是一个需要解决的问题。我国过去的小型农田水利灌溉系统只是着眼于区域性的农田建设，也就是说保证了一个区域的农田可以得到及时的灌溉，并且由于过去农田过于分散，人们在修建水渠的时候消耗了大量的人力物力，并且该水利工程的实际工作效率也并不高，有时还会造成水资源的大量浪费。在新型水利工程建设的时候，我国的城镇化发展已经进入到了一个高峰期，大部分的农户都选择了将自己的农田承包出去，这样农田就变得集中化管理，不在像之前那样的分散。在进行小型水利工程的建设过程中我们就可以依据政府的规划和实际农田的管理变化来进行设计，建设好的新水利系统不计工作的效率提高了很多，并且对周边的生态环境也起到了一定的保护作用。
二、现阶段农村小型水利工程建设与管理中存在的问题
1、产权不够明确，维护责任无法落实
很多农村的小型水利工程在农村的经济发展中的作用重大，但由于有些使用时间比较长了，有很多工程出现了质量问题没有得到及时解决。这些工程的产权过去原属于农村的生产队，但是现在生产队没有了，有的被个人承包了，存在着产权不明确和无法落实责任维护的主体的问题。
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2、使用形式单一化，经营管理不透明化
有很多小型水利工程本身应该具有多种使用的用途，但实际很多存在使用形式单一化的问题，有很多用途没有得到充分有效利用，使小型水利工程资源造成浪费；有很多当作经营使用小型水利工程存在着使用用途、使用权限、使用人员和管理人员不透明化等问题，影响了工程作用的充分发挥。
3、工程管理滞后
随着社会经济的日益发展，部分农民不愿管水，只知用水，个人意识逐渐增强，没有集体观念，一副“事不关己，高高挂起”的态度。农村水利工程管理谈不上精细，甚至可以用粗放来形容。开采地下水对水资源的利用有很大的影响，浪费很大，长此以往会影响生存环境和农业发展。我国好多农村水利工程管理滞后，农民依旧采用老式的“水渠灌溉”，导致了水资源的严重浪费。另外，前几年的农村土地恳荒，导致植被稀少，水土流失严重，水库淤泥增多，种植者没有清淤的能力，蓄水问题严重，还潜藏着发生灾害的危险。
4、资金投入不足
农村水利建设项目主要依靠上级单位拨款，但我国很多农村地区都欠发达，在实际的建设过程中需要大量的资金投放，很难有相应的资金用于农村水利建设，致使部分工程无法按期启动、竣工。
5、水利工程设施异常老化，难以满足农业生产需求
我国广大农村现有的小型水利工程很多都是在上世纪五六十年代修建的，那时设置的排水灌溉标准很低，且经过多年使用，水利工程的很多设施都已经异常老化，其功能大大降低，这样一方面水利工程的排涝能力减弱,农田积水难以排出，另一方面它的灌溉功能也衰退很多，难以满足农产生产灌溉需求。
三、改善农村小型水利工程建设与管理的策略
1、强化管理效果
在我国目前开展的农田水利工程建设中, 还存在一定的不安全因素, 政府部门必须进一步重视的该因素影响, 不断推进安全管理的有效实施。在实现该目的时, 要从以下方面进行。首先, 需要加大宣传力度, 确保相关居民和建设主体对水利工程建设具有更为明确的认识。同时全面认识《水法》理论, 确保相关部门的安全管理意识进一步提升, 确保在发生突发状况时能够进行有效处理;其次, 相关主体在进行了工程建设时, 需要对国家提出的相关政策有效落实。对工程建设中涉及到的相关资料进行归档, 确保后期管理工作进行时具有更为有效的建设依据;最后, 需要全面登记工程设施, 同时项目运转状况进行不断更新。在进行
2、加大资金投入
资金投入的进一步加大具体在以下方面表现。首先, 在进行水利工程建设过程中, 政府部门需要实现投资金投入的进一步扩大, 同时对相关企业进行重点扶持, 向社会各方面进行建设资金的筹集;其次, 政府部门要合理利用相关措施, 进一步调动农民参与工作积极性, 确保能够自觉参与水利建设;最后, 再进行具体操作时, 相关部门必须使用基于规范性原则进行。在工程投资建设过程中不断进行强化, 进一步加强利益沟通。推进我国小型水利行业的进一步发展。一些重点工程时, 政府需要交由专人负责, 确保对工程运行中出现的问题及时了解, 有效处理, 进而实现工程安全性的有效保障。
3、加强工程监管
在进行水利工程建设时，需要进一步确保工作效率和作业质量，确保管理工作和施工工作均能够有效进行。同时还需要进行管理制度的进一步完善，确保形成更为系统的监督体系，对整个工程进行全面监督。第一，需要进行管理机制的健全。在农村地区，农田水利建设通常具有较为广泛的建设内容，为了进一步确保工程建设。政府部门需要进行管理体制的统一构建，进而建立具体规划；第二，确保在完成审批之后才可以实现施工作业；第三，再投入运行之前还需要进行质量验收，确保水利工程建设的有利发展。
4、全民参与，明确产权，实施管理体制改革
农民是水利事业发展的主体，依靠农民力量、尊重农民意愿，是发展水利事业的基础。为了充分调动各方的积极性，政府要在资金补助、法律保护和政策支持方面给予支持和保障。明确所有权是农村小型水利工程体制改革的核心。农村水利工程管理应遵循谁投资、谁所有、谁受益的原则。不同工程应采用不同的管理方式。对于农民自用的微型工程，采用自建、自用和自管的方式。对于小型公共工程，采用农民用水合作组织体制，对于受益农民较多的工程，按水系、渠道等形式组建用水协会新型农民用水合作组织，对于大型水利工程，实行河长制，由地方政府负责建设和管理。
四、结语
农村小型水利工程对农村生产和农业发展有着重大意义，也是解决农村抵御自然灾害最有效的手段，对带动农村经济发展有着积极作用。农村小型水利工程也因其独有的特点，需要特殊的管理手段。在实际工作中，相关水利管理人员要结合工程的实际情况，制定科学的管理策略，真正提升农村小型水利工程管理水平。
参考文献：
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论文作者:宋妍妍
论文发表刊物:《城镇建设》2019年14期
论文发表时间:2019/9/29
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